Порядок проведения аттестации муниципальных служащих

– не соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

По итогам аттестации аттестационная комиссия может вносить на рассмотрение соответствующего руководителя органа местного самоуправления рекомендации о повышении муниципального служащего в должности, о присвоении ему более высокого квалификационного разряда, об изменении размера надбавки за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), о включении муниципального служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую должность муниципальной службы.

По результатам аттестации представитель  нанимателя (работодатель) принимает  решение о поощрении отдельных  муниципальных служащих за достигнутые  ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня проведения аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия.

В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности  или невозможности перевода с  его согласия на другую должность  муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня проведения аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

По истечении указанного срока  увольнение муниципального служащего  или понижение его в должности  по результатам данной аттестации не допускается.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что в силу п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 81 ТК РФ увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 81 кодекса допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу. Если работник был уволен по п. 3 ч. 1 ст. 81 кодекса, то работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей или работ) перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у этого работодателя работу (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).

Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке. Закон о муниципальной службе не предусматривает специального порядка  обжалования результатов аттестации, поэтому следует руководствоваться общими правилами рассмотрения трудовых споров.

 

 

Заключение

 

По результатам написания данного реферата можно сделать следующие выводы.

Аттестация является одним из важнейших  инструментов эффективности муниципальной  службы и деятельности органов местного самоуправления.

Одной из важнейших проблем, связанных  с развитием местного самоуправления, является совершенствование системы  института аттестации муниципальных  служащих, равно как и подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров муниципальных служащих.

По мнению многих ученых, политологов  опыт последнего десятилетия практики становления местного самоуправления показывает, что профессиональный уровень  должностных лиц является едва ли не одним из самых главных звеньев системы местного самоуправления. Слабость кадрового потенциала существенно влияет на авторитет органов местного самоуправления в глазах населения и государства. 

Эффективность муниципального управления во многом зависит от кадрового потенциала муниципального образования, который требует соответствующей системы работы с кадрами.

Система работы с кадрами муниципального управления представляет собой планируемый  и контролируемый процесс, направленный на оценку деятельности  и повышение  квалификационного уровня муниципальных служащих.

В современных условиях значительно  возрастает роль муниципального служащего, повышаются требования к его профессиональному  образованию, профессиональными навыками и умениями, творческому отношению  к порученному делу.

Итак, аттестационная деятельность, призвана совершенствовать работу муниципального служащего и всего органа местного самоуправления в целом.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.
3. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152.
4. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 224 – утратил силу с 1 июня 2007 года.
5. Закон Московской области от 03.11.2007 года № 199/2007-ОЗ «Об утверждении Типового положения о проведении аттестации  муниципальных служащих Московской области».
6. Основные положения о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании. – Утв. Минтруда РФ и Минюстом РФ от 23.10.92 № 27. П. 10.
7. Бочарникова, М. А. Особенности регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации / М.А. Бочарникова. // Трудовое право. 2002. № 4 (26).
8. Бухалков М.И. Управление персоналом: Учебник для вузов – М.: Инфра-М, 2005.
9. Красавин А.С. Документы для аттестации служащих / А.С. Красавин // Справочник кадровика.  2001.  № 1.
10. РождествинаА.А. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» – М.: ООО «Новая правовая культура», 2006.
11. Розенбаум Ю. А. Проблемы оценки государственного служащего // Административное право и административный процесс: Старые и новые проблемы  // Государство и право. 1998. № 8.
12. Сурманидзе, И. Н. К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: Понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения / И.Н. Сурманидзе. //Юридический мир. 2006. №
13. Щербин В.А. Формы аттестации работников / В.А. Щербин // Служба кадров. 2002.  № 12.

 

приложение № 1 к реферату

 

Утвержден

                             ____________________________________________

                             (наименование муниципального правового  акта,

                             ____________________________________________

                             изданного главой муниципального  образования)

                             от "____" _______________ N ________________

 

                                

 

График

проведения аттестации муниципальных служащих

в _______________________________________________________

(наименование органа  местного самоуправления,

муниципального органа, органа местной администрации)

_______________________________________________________

(наименование муниципального  образования)

 

 

№ п\п	Структурное подразделение	ФИО аттестуемого	Дата, время и место  проведения аттест ации	Дата представления  документов	Ответственное лицо за предоставление отзыва	Роспись аттестуемого

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

приложение № 2 к реферату

 

Аттестационный лист

 

     1. Фамилия, имя, отчество __________________________________________

     2. Год, число и месяц  рождения _____________________________________

     3. Сведения     о     профессиональном    образовании,     повышении

     квалификации, переподготовке _______________________________________

                                                           (когда и какое учебное заведение

     ____________________________________________________________________

     окончил,  специальность   и квалификация  по  образованию,  документы

     ____________________________________________________________________

     о  повышении   квалификации,  переподготовке, ученая  степень, ученое

     звание, квалификационный  разряд, дата их присвоения)

     4. Замещаемая  должность   на  момент  аттестации и дата  назначения,

     утверждения на эту должность _______________________________________

     5. Общий трудовой  стаж,  в  том  числе   стаж  муниципальной  службы,

     стаж работы в данном  органе (его подразделениях) ___________________

     ____________________________________________________________________

     6. Вопросы к аттестуемому  и краткие ответы на них  __________________

     ___________________________________________________________________

     7. Замечания  и   предложения,   высказанные   членами  аттестационной

     комиссии ___________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     8. Замечания и   предложения,  высказанные   аттестуемым муниципальным

     служащим __________________________________________________________

     ___________________________________________________________________

     9. Краткая  оценка  выполнения  муниципальным служащим  рекомендаций

     предыдущей аттестации ______________________________________________

                                                 (выполнены, выполнены частично, не выполнены)

     10. Решение аттестационной  комиссии ________________________________

                                                                           (соответствует замещаемой

     ____________________________________________________________________

               должности; не соответствует замещаемой должности)

     11. Количественный состав  аттестационной комиссии __________________

     На заседании присутствовало ________ членов аттестационной комиссии.

     Количество голосов  за ____________, против ____________.

     12. Рекомендации аттестационной  комиссии ___________________________

                                                                                              (о поощрении

     ____________________________________________________________________

     муниципального    служащего,   о   повышении   его   в    должности,

     ____________________________________________________________________

     о направлении   муниципального служащего на  повышение  квалификации,

     ____________________________________________________________________

     об  улучшении   деятельности  аттестуемого  муниципального служащего)

     13. Примечания и особые  мнения членов комиссии _____________________

     ____________________________________________________________________

     Председатель аттестационной  комиссии _______________________________

    ____________________ _______________________________________________

          (подпись)                   (расшифровка подписи)

     Заместитель председателя  аттестационной комиссии ___________________

     ____________________ _______________________________________________

          (подпись)                   (расшифровка подписи)

     Секретарь аттестационной  комиссии __________________________________

     ____________________ _______________________________________________

          (подпись)                   (расшифровка подписи)

     Члены аттестационной  комиссии ______________________________________

     ____________________ _______________________________________________

          (подпись)                   (расшифровка подписи)

     .......

 

     Дата проведения аттестации _________________________________________

 

     С аттестационным  листом ознакомился

 

     Дата ______________    Подпись аттестуемого ________________________

 

 

приложение № 3 к реферату

 

 

Форма протокола заседания аттестационной комиссии

 

ПРОТОКОЛ №__

Заседания аттестационной комиссии

От «___» _____________200__г.

 

Присутствовали:

_________________________________________________________

^{фамилии и инициалы председателя, секретаря  и членов аттестационной комиссии,}

_________________________________________________________

^{присутствующих  на заседании}

_________________________________________________________

^{фамилии и инициалы руководителей подразделений, в которых работают аттестуемые}

 

Повестка дня:

1. Аттестация ________________________________________

                                     ^{фамилии и инициалы  аттестуемых} 

_________________________________________________________

Слушали: аттестационные материалы  на _________________

                                                                                           ^{фамилии, инициалы,}

_________________________________________________________

^{должность, подразделение; если аттестуемых  несколько человек, ставится порядковый номер}

 

Вопросы к аттестуемому и ответы на них_________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Замечания и предложения, высказанные  членами аттестационной комиссии____________________________________________________________________________________________________________________________

 

Оценка деятельности аттестуемого_______________________________

_____________________________________________________________

 

Количество голосов «за»___________ «против» ___________

 

Рекомендации аттестационной комиссии__________________________

_____________________________________________________________

 

Председатель аттестационной комиссии _______________________________

     ________________ _______________________________________________

          (подпись)                   (расшифровка подписи)

     Заместитель председателя  аттестационной комиссии __________________________________________________________________