Управление недвижимым муниципальным имуществом на примере муниципального образования город Рубцовск Алтайского края

В 2014 году на сессии Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края подготовлено и принято 77 решений по вопросам формирования, управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности города Рубцовска.

В Рубцовском отделе Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю за 2013 год:

- зарегистрировано право  муниципальной собственности на 48 квартир, 110 нежилых объектов недвижимости (в том числе бесхозяйные электросети, тепловые и водопроводные сети), 117 объектов недвижимости предприятия  должника (банкрота) МУП «Водоканал»;

- поставлены на учет  в качестве бесхозяйного имущества 7 объектов недвижимости (инженерные  сети);

- подготовлено 30 пакетов  документов в Рубцовский городской суд для признания права собственности города Рубцовска на бесхозяйные объекты электро-, тепло- водоснабжения населения города Рубцовска.

За 2013 год в муниципальную собственность принято имущество общей стоимостью 3699 тыс. руб., в том числе:

- библиотечный фонд 305 тыс. руб.;

- имущество учреждениям  образования 3041 тыс. руб.;

- прочее имущество 353 тыс. руб.

Передано из муниципальной собственности города Рубцовска имущества на общую сумму 489 475,16 тыс. руб., в том числе:

- в федеральную собственность 5 объектов недвижимости балансовой  стоимостью 3201,17 тыс. руб.:

здание бывшей школы №17 по пр. Ленина,1;

нежилое помещение инспекции труда по ул. Комсомольской, 129;

нежилые помещения опорных пунктов полиции по ул. Октябрьской,109, ул. Алтайской, 167а, пр. Ленина,170;

- в государственную собственность  Алтайского края балансовой

        22

стоимостью 486273,99 тыс. руб.:

имущественный комплекс МУП «Центральная городская аптека» общей стоимостью 2613,4 тыс. руб., в том числе 7 нежилых помещений аптек;

имущественные комплексы 9 муниципальных учреждений здравоохранения общей стоимостью 479117,79 тыс. руб., в том числе 44 объекта отдельно стоящих зданий и встроенных нежилых помещений;

здание гаражей диагностического центра по ул. Федоренко, 21а стоимостью 4542,80 тыс. руб.

В бюджет города в 2013 году при плане 43 900,3 тыс. руб. поступило 42 645,1 тыс. руб.

Далее рассмотрим, как используется недвижимое имущество в муниципальном образовании городе Рубцовске Алтайского края.

 

2.3 Анализ использования  недвижимого имущества муниципального  образования Город Рубцовск Алтайского  края за 2011-2013 гг

 

В прогнозный план приватизации на 2013 год включено 23 объекта. 7 объектов муниципальной собственности продано на аукционах. Кроме того, в 2013 году продано 3 объекта, включенных в прогнозный план приватизации на 2012 год: нежилое здание кафе «Ярославна» продано на аукционе, автомобиль ВАЗ 21061 продан посредством публичного предложения, нежилое здание по ул. Октябрьской, 105 продано субъекту малого и среднего предпринимательства ООО «Медиасоюз» путем реализации преимущественного права выкупа в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2009 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении

        23

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с рассрочкой платежа на 3 года.

По состоянию на 01.01.2014 года общая площадь, сдаваемого в аренду муниципального имущества, составляет 19421,28 кв.м, в том числе 17679,42 кв.м – площадь объектов казны, 1741,86 кв.м – площадь объектов права оперативного управления муниципальных бюджетных и казенных учреждений.

По состоянию на 01.01.2014 года действуют 214 договоров аренды объектов муниципальной собственности, из них:

- 71 договор аренды объектов, находящихся в оперативном управлении  муниципальных бюджетных и казенных  учреждений, заключены самими учреждениями;

- 106 договоров аренды на  недвижимые объекты муниципальной  казны заключены Администрацией  города Рубцовска, в том числе 39 долгосрочных, заключенных на срок  более 1 года;

- 37 договоров аренды муниципального  имущества заключены Администрацией  города Рубцовска.

Кроме этого, подготовлено 83 дополнительных соглашения к договорам аренды, из них:

- 24 дополнительных соглашений  на объекты, находящиеся в оперативном  управлении муниципальных бюджетных  учреждений;

- 54 соглашения на нежилые  помещения, числящиеся в казне  города;

- 5 соглашений на аренду  движимого муниципального имущества, числящегося в казне города.

За 2013 год согласовано 141 договор аренды, в том числе 21 договор аренды, заключенный муниципальными унитарными предприятиями по результатам проведенных торгов на право заключения договоров аренды, 58 краткосрочных (на 30 календарных дней) договоров аренды и 14 дополнительных соглашений к договорам аренды, арендодателями в которых

        24

выступают муниципальные унитарные предприятия, сдающие муниципальное имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения.

При плановом задании на 2013 год сбора платежей от сдачи в аренду муниципального имущества - 20800,0 тыс. руб. в казну города поступило 20219,63 тыс. руб. (97,21%).

В сравнении с 2012 годом наблюдается значительно снижение поступления арендной платы (за 2012 год поступило арендной платы 24304,6 тыс.руб.). Это связано с уменьшением площадей, сдаваемых в аренду на 4062,51 кв.м:

– за счет расторжения договоров аренды и продажи части площадей субъектам малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права выкупа помещений в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2009 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

– за счет передачи части объектов из муниципальной собственности в краевую и федеральную собственность;

– за счет передачи нежилых помещений для реконструкции в целях исполнения решений суда о предоставлении гражданам жилья.

Общая задолженность по арендной плате за муниципальное имущество по состоянию на 01.01.2014 составляет 18277,83 тыс. руб. в том числе (табл. 2.4):

– задолженность по арендной плате за 2013 год составляет 7722,98 тыс. руб.,

– просроченная задолженность прошлых лет составляет 9251,90 тыс. руб.,

– текущая задолженность за декабрь 2013 года составляет 1302,95 тыс. руб.

        25

(это начисленная сумма  по действующим договорам аренды  фактически не является задолженностью, т.к. начисление производится на 01 число следующего месяца, а срок  оплаты по условиям договоров  установлен до 5-го числа следующего месяца за отчетным).

Из суммы задолженности, сложившейся по итогам работы 2013 года:

- задолженность за объекты  казны 1790,12 тыс. руб.;

- задолженность за муниципальное  имущество казны 5932,86 тыс. руб. (это  в основном предприятия отрасли  ЖКХ – нежилые помещения баз, складов, механизмы, оборудование, теплотрассы, котельные, транспортные средства  и т.д.).

Из общей суммы задолженности 18 277,83 тыс. руб. 2 808,11 тыс. руб. подлежит списанию, в том числе:

– 1 597,2 тыс. руб. задолженность по расторгнутым договорам, по которым имеются решения суда о взыскании задолженности, исполнительные листы службой судебных приставов возвращены без исполнения в связи с отсутствием на счетах бывших арендаторов денежных средств для проведения взыскания или невозможностью установить место нахождение должника;

– 1 071,26 тыс. руб. задолженность предприятий должников (банкротов), по которым завершена процедура банкротства;

– 139,65 тыс. руб. задолженность недействующих (ликвидированных) арендаторов.

По состоянию на 01.10.2013 восемь муниципальных унитарных предприятий имели признаки банкротства, в т.ч. предприятий торговли и бытового обслуживания – 5, предприятий ЖКХ – 2, СМИ – 1.

По состоянию на 01.01.2014 определениями Арбитражного суда Алтайского края процедуры банкротства проводились в отношении: МУП «Южная тепловая станция», МУП «Рубцовская коммерческая компания», МУП «Железнодорожник», МУП «Коммунальное хозяйство», МУП «Теплоэнерго».                  26

В отношении МУП «Рубцовский тепловой комплекс» с 17.09.2013 введено внешнее управление.

В 2013 году завершено конкурсное производство определениями Арбитражного суда Алтайского края: от 05.05.2013 в отношении МУП «Водоканал»; от 13.12.2013 в отношении МУП «Южная тепловая станция».

Администрация города Рубцовска в качестве кредитора участвовала в делах о банкротстве следующих предприятий: ОАО «Рубцовский машиностроительный завод», ЗАО «Строитель», ОАО ЦК ТФПГ «Сибагромаш», ООО «Рубцовская тепло-энерго-централь».

По двум последним процедура банкротства завершена.

В процессе ликвидации находятся четыре муниципальных унитарных предприятия, не осуществляющих свою финансово-хозяйственную деятельность: МУП «Родничок», МУП «Столовая «Центральная», МКУП «Управление ЖКХ», МУП «Вечерний Рубцовск» - с 05.12.2013.

Процесс ликвидации завершен в МУП «Рубцовское проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро» - 01.03.2013.

Количество действующих договоров аренды земельных участков на 01.01.2014 составляет 2610.

В разделе аренда нежилых помещений в муниципальном образовании г. Рубцовск Алтайского края в период 2011-2013 наблюдается тенденция снижения получения прибыли. Так в 2011 году было получено 28551,2 тыс. руб., в 2012 году прибыль составила 24971,98 тыс. руб. В 2013 году тенденция не изменилась, было получено 24304,6 тыс. руб. (рис. 2.7).

Причинами этого может являться как увеличение, так и снижение цен на нежилую недвижимость, что могло уменьшить прибыль, так, например, при повышении цен на недвижимость некоторые арендаторы могли уменьшить площадь арендуемого помещения, или вовсе отказаться от аренды, а при снижении цен, соответственно уменьшается и прибыль.

В разделе аренды земельных участков, напротив, наблюдается

        27

тенденция увеличения прибыли. Так в 2011 году было получено 18253,3 тыс. руб., в 2012 году прибыль составила 25255,3 тыс. руб. В 2013 году также наблюдалось повышение прибыли, в этом году было получено 25642,3 тыс. руб. Это можно объяснить тем, что сейчас много земель арендуются для строительства жилья, магазинов и прочей недвижимости, а аренда берется, как правило, на большой срок.

Отчисления от прибыли муниципальных предприятий не имеют никакой тенденции. В 2011 году было получено 3723,6 тыс. руб. В 2012 году прибыль уменьшилась и составила 2959,5 тыс. руб. По итогам 2013 года прибыль увеличилась и оказалась больше чем в 2011 году 3725,3 тыс. руб.

Прибыль от продажи имущества в муниципальном образовании г. Рубцовск Алтайского края в период 2011-2013 также увеличивалась. В 2011 году она составила 4131,4 тыс. руб., в том числе 87,6 тыс. руб. от реализации и списания имущества муниципальных учреждений и казны. В 2012 году прибыль резко увеличилась и составила 23409,52 тыс. руб., в том числе 74,57 тыс. руб. от реализации и списания имущества муниципальных учреждений и казны. В 2013 году тенденция не изменилась и прибыль от продажи имущества составила 25967,3 тыс. руб., в том числе 79,0 тыс. руб. от реализации и списания имущества муниципальных учреждений и казны. Таким образом, прибыль увеличивается каждый год, на протяжении трех лет.

Прибыль от продажи земельных участков не имеет четко выраженной направленности на ежегодное повышение, таким образом, в 2011 году было получено 6914,3 тыс. руб., в 2012 году выручка понизилась, так в данный период времени было получено 4415,5 тыс. руб., в 2013 году доход превысил показатель предыдущего года и составил 5373,2 тыс. руб.

Исходя из данных полученных в администрации г. Рубцовска, общая прибыль повышалась, хотя практически во всех методах получения доходов не было четко выраженной тенденции, ежегодного роста не наблюдалось.

 

        28

		2011	2012	2013	2014		%
					план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Аренда нежилых помещений	28551,2	24971,98	24304,6	20800,0	20219,6	97,2
2.	Аренда земельных участков	18253,3	25255,3	25642,3	27300,0	28719,6	112
3.	Отчисления от прибыли муниципальных предприятий	3723,6	2959,5	3725,3	4500,0	2976,9	66
4.	Продажа имущества	4131,4	23409,52	25967,3	43900,3	42645,1	97
5.	Продажа земельных участков	6914,3	4415,5	5373,2	3888,0	4023,1	103
	ВСЕГО	61573,8	81011,8	85012,7	100388,3	98584,3	98,2