Уголовная ответственность начинается
с момента вступления в силу обвинительного
приговора, а полностью реализуется в
отбытии наказания, назначенного судом.
Основанием к наступлению уголовной ответственности
является совершение деяния, содержащего
все признаки состава преступления, предусмотренного
УК РФ (ст. 8 УК РФ).
Административная ответственность — это вид юридической
ответственности граждан, должностных
лиц, юридических лиц за совершенное административное
правонарушение. Порядок и основания привлечения
к административной ответственности регулируются
Кодексом административных правонарушений
(КоАП) и другими правовыми актами.
Административным правонарушением
(проступком) признается посягающее на
государственный или общественный порядок,
социалистическую собственность, права
и свободы граждан, на установленный порядок
управления противоправное, виновное
(умышленное или неосторожное) действие
либо бездействие, за которое законодательством
предусмотрена административная ответственность
(ст. 10 КоАП). При этом административная
ответственность за правонарушения, предусмотренные
КоАП, наступает, если эти нарушения по
своему характеру не влекут за собой в
соответствии с действующим законодательством
уголовной ответственности.
Административная ответственность
за административные правонарушения,
совершенные на территории Российской
Федерации, несут на общих основаниях
иностранные граждане и лица без гражданства,
если они не пользуются иммунитетом от
административной юрисдикции РФ.
За некоторые административные
правонарушения, например связанные
с несоблюдением установленных
правил в сфере охраны порядка
управления, государственного и общественного
порядка, природы, здоровья населения,
обеспечение выполнения которых входит
в их служебные обязанности, административной
ответственности подлежат только должностные
лица. К должностным лицам могут быть применены
только два вида административной ответственности:
предупреждение и штраф.
За нарушение правил охраны
природы, экологии, санитарии, пожарной
безопасности, налогового законодательства
в ряде федеральных законов
РФ предусмотрена административная
ответственность для юридических лиц.
Налоговая ответственность — это вид юридической
ответственности физических и юридических
лиц за налоговые правонарушения.
Налоговое правонарушение
— это виновно совершенное
противоправное (в нарушение законодательства
о налогах сборах) деяние (действие или
бездействие) налогоплательщика, налогового агента
и их представителей, за которое установлена
ответственность Налоговым кодексом РФ
(ч. 1). Иными словами, налоговое правонарушение
— это противоправное деяние, т. е. деяние,
нарушающее нормы налогового законодательства,
причем деяние виновное (сознательное)
и заслуживающее наказания.
Налоговая ответственность физического лица, предусмотренная Налоговым кодексом
РФ, наступает только в том случае, если
совершенное им деяние не содержит признаков
состава преступления по уголовному законодательству
РФ. Физическое лицо может быть привлечено
к налоговой ответственности с 16-летнего
возраста. Привлечение организации к налоговой ответственности за совершение
налогового правонарушения не освобождает
должностных лиц этих организаций (при
наличии соответствующих оснований) от
административной, уголовной или иной
ответственности, предусмотренной законами
Российской Федерации (ст. 108 Налогового
кодекса РФ, ч. 1).
Налоговая ответственность
распространяется на всех налогоплательщиков, независимо
от форм собственности, организационно-правовых
форм, ведомственной принадлежности и
т.п. К налоговой ответственности не могут
привлекаться филиалы, представительства
и другие обособленные подразделения
организаций, так как они не являются самостоятельными
участниками налоговых правоотношений
(налогоплательщиками, налоговыми агентами
и т.п.).
Налоговая ответственность
состоит в применении к нарушителю
специальных финансовых санкций — денежных
штрафов. В связи с этим налоговая ответственность носит исключительно
имущественный характер.
Гражданско-правовая ответственность
— это система мер имущественного характера,
принудительно применяемых к нарушителям
гражданских прав и обязанностей с целью
восстановить положение, существовавшее
до правонарушения. Система мер гражданско-правовой
ответственности включает два вида —
возмещение убытков (компенсация морального
вреда) и санкции. По признаку основания
применения тех или иных мер гражданско-правовую
ответственность подразделяют на договорную
и внедоговорную (ответственность за причинение
вреда и неосновательное обогащение).
В гражданско-правовой
ответственности противоправным
является деяние, нарушающее императивные
нормы гражданского права либо противоречащее
общим началам
и смыслу гражданского законодательства
и нарушающее права и охраняемые законом
интересы третьего лица. Например, в экологической
сфере гражданско-правовая ответственность
выражается в основном в возложении на
правонарушителя обязанности возместить
потерпевшей стороне имущественный или
моральный вред, понесенный в результате
нарушения правовых экологических требований.
Особой мерой гражданско-правовой
ответственности является ответственность
за неисполнение денежного обязательства,
предусмотренная
ст. 395 Гражданского кодекса РФ. Данная
ответственность состоит в обязанности
должника, нарушившего денежное обязательство,
уплатить проценты на его сумму за время,
прошедшее от нарушения до даты его фактического
исполнения. Проценты являются мерой гражданско-правовой
ответственности, а взыскание процентов
носит зачетный характер, т. е. убытки возмещаются
в доле, превышающей сумму процентов.
Одним из видов
гражданско-правовой ответственности
является субсидиарная ответственность, предполагающая
дополнительную ответственность лиц,
которые наряду с должником отвечают перед
кредитором за надлежащее исполнение
обязательства в случаях, предусмотренных
законом или договором.
Материальная ответственность — это обязанность работника
возместить в установленном порядке и
в определенных размерах имущественный
ущерб, причиненный по его вине предприятию
(организации) в результате ненадлежащего
исполнения им своих трудовых обязанностей.
Вопросы материальной ответственности
регулируются Трудовым кодексом РФ и рядом
других нормативных актов.
Материальная ответственность
за ущерб, причиненный предприятию,
учреждению, организации при исполнении
трудовых обязанностей, возлагается на
работника при условии, если ущерб причинен
по его вине. Эта ответственность, как правило, ограничивается
его средним месячным заработком. При
определении ущерба учитывается только
прямой ущерб, неполученные доходы не
учитываются.
Коллективная (бригадная)
материальная ответственность вводится
при совместном выполнении работ, когда невозможно разграничить
материальную ответственность каждого
письменного договора между предприятием,
учреждением, организацией и всеми членами
коллектива (бригады).
В экологической
сфере, например, материальную ответственность
несут должностные
лица и другие работники, по вине которых
предприятие понесло расходы по возмещению
вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Дисциплинарная ответственность — это санкция, которая
применяется администрацией предприятия,
учреждения, организации к работнику в
виде дисциплинарного взыскания за дисциплинарный
проступок.
Под дисциплинарным
проступком понимается противоправное
виновное невыполнение или ненадлежащее
выполнение работником своих трудовых
обязанностей.
Дисциплинарная ответственность
существует в двух видах:
— общая, предусмотренная
ТК РФ;
— специальная,
возлагающаяся на работников
в соответствии с уставами
и положениями о дисциплине.
На государственных
служащих может быть наложено
дисциплинарное взыскание в виде
предупреждения
о неполном служебном соответствии. По
специальным положениям несут дисциплинарную
ответственность судьи, прокуроры, следователи.
При наложении дисциплинарного
взыскания должны учитываться тяжесть
совершенного проступка, обстоятельства,
при которых
он совершен, предшествующая работа и
поведение работника.
В экологической
области, например, дисциплинарная
ответственность носит перспективный,
превентивный характер, обладает свойствами
быстроты и оперативности наложения, простоты
исполнения, легко доходит до сознания и воздействует
на волю участников общественных отношений.
Дисциплинарная ответственность в сфере
экологии выражается в том, что администрация
предприятия (организации) или вышестоящая
организация налагают на виновного работника
дисциплинарное взыскание за невыполнение
им обязанностей по службе или договору,
связанных с охраной окружающей среды.
- Основания применения финансово-правовой ответственности
3.1. Классификация финансовых санкций.
Поскольку финансовая
ответственность по своей природе выполняет
две основные функции - правовосстановительную
и карательную, то и финансово-правовые
санкции нацелены прежде всего на восполнение
финансовых потерь государства, принудительное
выполнение обязанностей, устранение
противоправных состояний. Наличие восстановительных
санкций не исключает необходимость воздействия
на правонарушителя с целью предупреждения
повторения в дальнейшем противоправных
действий им или любыми другими субъектами
финансовых отношений. Санкции, в зависимости
от того, как они служат охране финансовых
правоотношений, подразделяются на два
вида:
1) правовосстановительные
санкции, реализация которых направлена
на устранение вреда, причиненного
противоправным деянием финансовым интересам государства, на
принудительное исполнение невыполненных
финансовых обязанностей и на восстановление
нарушенных имущественных прав государства;
2) карательные
(штрафные) санкции, реализация которых
направлена на предупреждение
финансового правонарушения, а также на исправление
и наказание нарушителей финансового
законодательства.
Взыскание недоимки и пени
носит ярко выраженный компенсационный
характер, в качестве мер государственно-властного
принуждения они имеют правовосстановительную
природу и имущественную форму.
Недоимка и пеня направлены на исполнение
финансовых обязанностей перед государством,
в частности бесспорной обязанности налогоплательщика
перечислить причитающиеся платежи в
пользу казны. Восстановление нарушенных
финансовых прав государства предполагает
достижение полной эквивалентности, т.е.
возвращение казне как потерпевшей стороне
объема финансовых прав, утраченного в
результате произошедшего факта финансового
правонарушения.
Карательный
характер носят штрафные санкции.
Штрафы за нарушения финансового
законодательства взыскиваются только
в судебном порядке и в законодательно
установленной последовательности. Судебный
порядок взыскания финансовых санкций
является развитием принципа неприкосновенности
собственности, закрепленного ч.3 ст.35
Конституции РФ, согласно которой никто
не может быть лишен своего имущества
иначе как по решению суда. В некоторых
случаях финансовое законодательство
предусматривает изменение порядка уплаты
штрафа. Например, налоговые органы имеют
право предоставить субъекту, виновному
в нарушении налогового законодательства,
рассрочку или отсрочку по уплате санкции.
Финансовые
санкции имеют общую юридическую
природу, но вместе с тем
и отличительные признаки. Основные
различия между штрафом как
карательной санкцией и недоимкой и пеней
как правовосстановительными санкциями
заключаются в следующем:
а)
основанием штрафной ответственности
является совершение финансового
правонарушения, правильная его
квалификация, индивидуализация суммы
денежного взыскания. Основанием правовосстановительной
ответственности является наличие финансовых
обязанностей перед государством и в случае
необходимости государственно-властное
принуждение к их исполнению;
б)
штраф носит абсолютно или
относительно определенный характер, имеет низшие и высшие границы,
которые также могут быть изменены в зависимости
от наличия смягчающих или отягчающих
обстоятельств. Размеры недоимки и пени
всегда абсолютно определенны и не изменяются
от наличия каких-либо индивидуальных
обстоятельств, поскольку сумма ущерба,
причиненного государственной казне финансовым
правонарушением, может быть подсчитана
достаточно точно;
в)
взыскание штрафа является результатом
правоохранительной деятельности
государственных органов, и правонарушитель
не может сам подвергнуть себя финансовой
ответственности. В отличие от штрафа,
уплатить недоимку или пени правонарушитель
может самостоятельно, без вмешательства
государственных органов.
В
зависимости от степени определенности
санкции делятся на абсолютно
определенные и относительно определенные.
Абсолютно
определенная санкция указывает
вид и точно определенный размер
наказания. Такая санкция по
существу лишает суд возможности
индивидуализировать наказание.
На мой взгляд из-за отсутствия
определенной гибкости таких санкций следует их несправедливость
в некоторых ситуациях.
При
применении мер ответственности
за совершение некоторых правонарушений,
я считаю, необходимо учитывать
их экономическую составляющую,
ведь размеры извлеченной выгоды
могут быть разными, и если при незначительном ее
размере размер установленного штрафа
может быть неоправданно высок, то в другом
случае размер штрафа может быть ничтожен
по сравнению с суммой полученных средств.