Фонд социального страхования Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Юридический институт

Кафедра административного права и таможенного дела

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

 

по дисциплине: «Финансовое право»

 

 

на тему: «Фонд социального страхования Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета»

 

 

 

 

 

                                                                                     

 

 

                                                                                       Выполнил: ст.гр. ЮРз-10-2

       зач. кн. № 212278

                                                                                                   Русакова Н.В.

Проверил: Савосина Н.Г.

 

 

 

 

 

Чита 2013

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………....3

Глава 1. Сущность Фонда социального страхования Российской Федерации ………………………………………………………………………....6

1.1.Правовое статус Фонда социального страхования Российской Федерации………………………………………………………………………..…6

1.2. Характеристика и задачи Фонда социального страхования Российской Федерации.……………………………………………………………………….....9

1.3. Управление и структура Фонда социального страхования Российской Федерации..……………………..................................................................................15

Глава 2. Состав бюджета Фонд социального страхования Российской Федерации ………………………………………………………………………...22

2.1. Формирование доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации ………………………………………………………......23

2.2. Формирование расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации …………………………………………………………..24

2.3. Анализ доходов и расходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования в 2010-2011 годах ……………………………………………….....28

Заключение……………………………………………………………...…..........31

Список использованных источников……………………………………........33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Конституция страны определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из форм социального обеспечения является социальное страхование. Оно представляет собой государственную систему материального обеспечения граждан в старости, в случае временной или постоянной потери трудоспособности, а также охраны их здоровья. Осуществляется за счет особых фондов, образуемых из обязательных взносов организаций, а также дотаций из бюджетных средств на материальное обеспечение рабочих, служащих и членов их семей. Основные составляющие финансового механизма социального страхования - взносы, целевые фонды и социальные выплаты.

Все это непосредственно касается деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации, обеспечивающего защиту от социально значимых рисков.

Социальное благополучие страны во многом зависит от того, насколько эффективно Фонд социального страхования исполняет свои функции, каково его правовое и финансовое положение. Как показывает опыт развитых стран, наличие сбалансированных систем социального страхования и социального обеспечения как базовых элементов социальной защиты трудящихся и всего населения расширяет и укрепляет трудовые ресурсы страны, усиливает национальный потенциал экономического роста, является необходимым условием проведения реформ, а также содействует политической и экономической стабилизации общества.

Именно в этом, актуальность темы данной работы ведь Государственное социальное страхование мощный механизм достижения социального согласия, а степень его развития свидетельствует об уровне социальной защиты трудящихся. Приближая сферу этой защиты непосредственно к тем, кто трудится, к их семьям и трудовым коллективам, соцстрахование фактически стабилизирует общество. Совместное участие работников и работодателей в управлении деятельностью этого института, взаимное доверие и сотрудничество — необходимые условия эффективного функционирования экономики.

Объектом исследования выбран Фонд социального страхования, являющийся специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Предметом исследования является механизм организации деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации.

Целью данной работы является рассмотрение сущности и особенности функционирования фонда. Исходя из поставленной  цели, определены следующие задачи:

1. рассмотреть характеристику и основные задачи Фонда социального страхования Российской Федерации
2. изучить структуру и управление Фонда социального страхования Российской Федерации
3. определить состав бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации

Изучению вопросов сущности социального страхования и его развития посвящены работы таких отечественных и зарубежных авторов: A.M. Бабича, М.В. Баглая, К.С. Батыгина, Н.А. Вигдорчика, К.Г. Воблого, Г.П. Дегтярева, В.М. Догадова, Е.Н. Егорова, А. Захаровой, П.Ф. Ипатова, В.А. Лукьяновой, Е.Е. Мачульской, JI.Я. Машезерской, Г.С. Симоненко и др.

При написании курсовой работы нормативно-правовой базой выступали Федеральные законы (список приведен в конце работы), Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации.

 Статистические данные взяты из федеральных законов, сайта Фонда социального страхования Российской Федерации (http://www.fss.ru/) и официального сайта Министерства финансов Российской Федерации (http://info.minfin.ru/fss.php.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. СУЩНОСТЬ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1.Правовое положения  Фонд социального страхования  Российской Федерации

 

Выполнение основных функций государства в сфере социального страхования возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

Фонд социального страхования является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением, созданным при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства данного Фонда являются государственной собственностью, но не входят в состав федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Большая часть денежных средств, составляющих бюджет Фонда социального страхования, реализуется в государственных ценных бумагах со сроком обращения не более 1 года. Управление денежными средствами Фонда социального страхования находится в руках органов государственной власти. Бюджет данного внебюджетного государственного фонда подлежит рассмотрению и утверждению в Государственной Думе Российской Федерации, а операции по исполнению бюджета осуществляются Федеральным казначейством.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о нем.1

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда. Отделение Фонда осуществляет оперативное управление средствами социального страхования и переданными Фонду санаторно-курортными учреждениями на территории субъектов Российской Федерации (региональное отделение Фонда) или в отдельных отраслях хозяйства (центральное отраслевое отделение Фонда).

Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении отделения Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат, хранятся в банках на текущем счете по социальному страхованию. Текущий счет открывается (закрывается) председателем Фонда либо подчиненными ему должностными лицами (заместителями председателя Фонда, управляющим отделением Фонда) на основе права, предоставленного им распоряжением председателя Фонда. Распорядителями средств в отделении Фонда являются управляющий и главный бухгалтер отделения.2

Имущество, находящееся в оперативном управлении у отделения Фонда является федеральной собственностью.

Для обеспечения деятельности отделения Фонда создается аппарат отделения Фонда. Структура, штатное расписание отделения Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении утверждаются председателем Фонда по представлению управляющего отделением Фонда.

Сейчас Фонд социального страхования Российской Федерации является вторым по объему аккумулируемых средств государственным внебюджетным фондом. К полномочиям федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования относятся:

- установление основ правового  регулирования обязательного социального  страхования;

- установление видов обязательного  социального страхования;

- установление круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и имеющих право на страховое обеспечение;

- установление условий назначения  и размеров страхового обеспечения;

- установление порядка принятия  бюджетов фондов конкретных видов  обязательного социального страхования и порядка их исполнения;

- утверждение бюджетов фондов  конкретных видов обязательного  социального страхования и отчетов  об их исполнении;

- установление тарифов страховых  взносов на конкретные виды  обязательного социального страхования;

- установление базы для начисления страховых взносов, в том числе предельной величины этой базы, а также порядка взимания страховых взносов и порядка осуществления страховых выплат;

- установление ответственности  субъектов обязательного социального  страхования при нарушении законодательства Российской Федерации;

- определение порядка хранения  средств обязательного социального  страхования и гарантий устойчивости  финансовой системы обязательного  социального страхования;

- управление системой обязательного  социального страхования.3

 

1.2.Характеристика и задачи Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

Социальное страхование одно из важнейших направлений государственной социальной политики. Общепризнанно, что это один из реальных механизмов регулирования социально-трудовых и общественно-экономических отношений. Широкая сфера деятельности, которая охватывает и тех, кто организует производство работодателей, и тех, кто работает на предприятиях, а также тех, кто профессионально работает в этой сфере.

Существование государственного социального страхования — это объективная необходимость и условие нормального, устойчивого развития современного общества. Поэтому в большинстве стран государство создает специальные фонды, посредством которых оно концентрирует значительные финансовые ресурсы и тем самым обеспечивает надежную социальную защиту населения страны.

Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о Фонде социального страхования РФ (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О фонде социального страхования Российской Федерации».4

Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются: