Фонд социального страхования Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета

- осуществление иных мероприятий  в соответствии с задачами  Фонда, включая разъяснительную  работу среди населения, поощрение  внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

- участие в финансировании программ  международного сотрудничества  по вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Расходы бюджета Фонда социального страхования осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами субъектов Российской Федерации.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.

Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации. 15

 

2.3.Анализ доходов и расходов бюджета Фонда социального страхования в 2010-2011 годах

 

           Важнейшими показателями, характеризующими финансовое обеспечение Фонда социального страхования являются доходы Фонда и их перераспределение.

Для проведения анализа бюджета Федерального фонда обратимся к таблице показателей бюджета Фонда социального страхования, за период 2010-2011гг ( млрд. руб.)16

 

	2010		2011
Показатели	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено
Доходы бюджета Фонда социального страхования, всего	425,49	463,78	458,82	558,59
Расходы бюджета Фонда социального страхования всего	453,82	491,20	456,87	497,57
Величина дефицита / профицита бюджета Фонда социального страхования	-28,33	-27,42	1,94	61,03

 

На основании данных можно сказать, что доходы бюджета Фонда социального страхования увеличились, расходы бюджета имеют такую же тенденцию.

 В 2011 году доходы бюджета увеличились на 20,5%, в денежном эквиваленте 94,81 млрд. руб.

Что касается расходов, то в 2011 году они практически не увеличились по сравнению с 2010 годом. В процентном соотношении разница составляет около 1,3%, что составило 6,37 млрд. руб..

Доходы бюджета Фонда социального страхования в 2010 году составили 463 776 664,6 тыс. рублей (в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 109 081 943,2 тыс. рублей, из ФФОМС - 17 500 000,0 тыс. рублей). Общий объем расходов утвержден в сумме 491 199 295,2 тыс. рублей.

 Таким образом, бюджет Фонда  в 2010 году исполнен с превышением  расходов над доходами в сумме 27 422,6 млн. рублей.

 Среди основных направлений  расходования средств бюджета:

расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (353 610,7 млн. рублей);

расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (54 905,3 млн. рублей);

расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (10 852,7 млн. рублей).

Бюджет Фонда социального страхования в 2011 году исполнен по доходам в сумме 558 594,7 миллиона рублей (121,7 процента от утверждённых показателей) и по расходам в сумме 497 569,0 миллиона рублей (108,9 процента от утверждённых показателей).

В целом бюджет Фонда в 2011 году исполнен с превышением доходов над расходами в сумме 61 025,6 миллиона рублей, из них по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 42 310,7 миллиона рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 12 337,2 миллиона рублей.

Проанализировав доходы и расходы Фонда социального страхования Российской Федерации, можно сделать вывод, что из года в год показатели увеличиваются, так как увеличивается количество застрахованных, появляются новые направления деятельности. В целом бюджет фонда в 2011 году исполнен с превышением доходов над расходами в отличие от 2010 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Трансформация общественного строя в России, рыночные преобразования и перемены в сфере хозяйственной деятельности привели к радикальным изменениям экономического и социального пространства жизнедеятельности общества, а также социальной структуры населения. Эти процессы сопровождались резким снижением уровня жизни большинства населения. Возникла неоправданно высокая социальная и материальная дифференциация населения.

В этих условиях повысилась значимость социальной защиты населения. Основной формой защиты становится социальное страхование, которое является базовым институтом социальной защиты населения. Во-первых, по объему финансовых ресурсов. Во-вторых, по массовости охвата. В-третьих, по разнообразию услуг и выплат.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Социальное страхование призвано, не только защитить каждого человека от недопустимого снижения его уровня жизни при наступлении страхового случая и обеспечить социальную, профессиональную и медицинскую реабилитацию, а также своевременную адаптацию застрахованного в социально-экономическую среду, но и предупредить возникновение страховых случаев путем профилактической и превентивной деятельности.

Анализ содержания формулировок и трактовок понятия «социальный риск» позволил систематизировать социальные риски по группам (профессиональные, трудовые, универсальные) в зависимости от их проявления и применяемой формы защиты.

Обязательное социальное страхование остается на сегодняшний день наиболее распространенным элементом социальной защиты населения большинства государств, остальные элементы, ориентированные на развитие коллективных и индивидуальных форм защиты только дополняют его. Обязательное социальное страхование стало главенствующей концепцией социальной политики многих государств, концепция социально регулируемой рыночной экономики обеспечила государствам реальную возможность активного вмешательства во все сферы общественной жизни.

Деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации затрагивает жизненно важные интересы большинства населения. От финансовой устойчивости Фонда, сбалансированности его доходных и расходных статей бюджета зависит, насколько полно будут реализовываться, гарантированные государством, права застрахованных на социальные выплаты, услуги и пособия по социальному страхованию; насколько эффективно будут решаться вопросы охраны здоровья работающих, обеспечения предупредительных мер и экономической заинтересованности субъектов социального страхования в снижении профессионального риска.

Учитывая важность и необходимость социального страхования, на первый план выступает обеспечения рационального функционирования финансов и финансового механизма Фонда, основополагающим принципом которого является обеспечение сбалансированности между поступлениями обязательных платежей и расходами по социальным выплатам и услугам.

 

Список использованных источников

 

Нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)  // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 г № 145 – ФЗ (ред. от 25.12.2012г) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №31.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 г № 146-ФЗ (ред. от 03.12.2012г) // Российская газета.- 1998. - №148.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 г № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2012 г) // Собрание законодательства РФ.- 2000 - №32.
5. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах обязательного социального страхования"// Российская газета -  21.07.1999. -  N 139.
6. Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»//  Парламентская газета. -  12.01.2002 - N 9.
7. Федеральный закон от 06.10.2011 N 267-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2010 год" // «Собрание законодательства РФ» - 10.10.2011. -  N 41 (ч. 1), ст. 5632.
8. Федеральный закон от 02.10.2012 N 153-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2011 год"//  «Собрание законодательства РФ». - 08.10.2012. - N 41, ст. 5518.
9. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.12.2012) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»// "Ведомости СНД и ВС РСФСР" – 1991 -  N 21, ст. 699.
10. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 06.12.2012) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// "Российская газета" -  22.02.1994. - N 35.

 

Научная и учебная литература:

 

1. Финансовое право. Мальцев В.А. 3-е изд., испр. и доп. - М.: 2008. — 256 с
2. Организация исполнения бюджета : учеб. пособие / ред. В. В. Карчевский. – М.: Вузовский учебник. 2009. – С. 224
3. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. / А.С. Нешитой. – М.: Дашков и К°. 2009. – С. 308
4. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие / ред. Г.Б. Поляк. – М.: ЮНИТИ. - 2009. – С. 319
5. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения / Е. Е. Мачульская. - М. : Юрайт, 2010. - 592 с.
6. Галаганов, В. П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации / В. П. Галаганов. - М. : КноРус, 2009. - 160 с.

           Интернет – ресурсы:

1. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации// http://info.minfin.ru/fss.php.
2. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации// http://fss.ru/

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 06.12.2012) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»

2 Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения / Е. Е. Мачульская. - М. : Юрайт, 2010. – 148с..

 

3 Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах обязательного социального страхования"

4 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 06.12.2012) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»

5 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 06.12.2012) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»

 

6 Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах обязательного социального страхования"

7 Организация исполнения бюджета : учеб. пособие / ред. В. В. Карчевский. – М.: Вузовский учебник. 2009. – 126с.

 

8 Организация исполнения бюджета : учеб. пособие / ред. В. В. Карчевский. – М.: Вузовский учебник. 2009. – 139с.

 

9 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 06.12.2012) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»

10 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 06.12.2012) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»

11 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 06.12.2012) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»

12 Организация исполнения бюджета : учеб. пособие / ред. В. В. Карчевский. – М.: Вузовский учебник. 2009. – стр.126

 

13 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 06.12.2012) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»

14 Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения / Е. Е. Мачульская. - М. : Юрайт, 2010.- 117с.

15 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 06.12.2012)  "О Фонде социального страхования Российской Федерации"

 

16 Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации// http://info.minfin.ru/fss.php.