Международное брачно-семейные отношения и усыновление

Ввиду того что, кроме случаев, предусмотренных  международным договором, применение иностранного закона фактически исключено, расторжение брака, произведенное  в РФ, может быть, как уже отмечалось выше, не признано за рубежом.

Специального  перечня оснований для развода  в РФ не содержится, поэтому суд  расторгает брак, если установит, что  дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможно³⁰. Однако специальные положения о расторжении брака содержатся в договорах о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенным Россией с другими странами. Во многих двусторонних договорах о правовой помощи, заключенных между РФ и другими государствами, предусмотрены общие правила о признании судебных решений.

Праву Российской Федерации известно и консульское расторжение брака. Материальные условия для расторжения брака в консульском учреждении аналогичны тем, которые должны присутствовать при осуществлении развода в органах ЗАГС. Право расторгнуть брак между гражданином своей страны и иностранцем консул имеет только тогда, когда это предусмотрено в консульской конвенции. При этом российский консул вправе расторгать брак между супругами - гражданами РФ, если хотя бы один из них постоянно проживает за границей³¹.

2.3. Правоотношения между родителями и детьми

Правовое положение ребенка  определяется его гражданством. Согласно ст. 12 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. №62 (ред.12 ноября 2012 № 182— ФЗ) «ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка: 1) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка); 2) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); 3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; 4) оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство»³².

Ребенок, который находится  на территории РФ, и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Федеральным законом «О гражданстве» от 31 мая 2002г. №62 (ред. 12 ноября 2012 г. № 182 — ФЗ) предусмотрен также в ряде случаев прием ребенка в гражданство РФ в упрощенном порядке (ст. 14), а также правила об изменении гражданства ребенка при изменении гражданства родителей (опекунов и попечителей).

Согласно ст. 9 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г.:

• «гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 №62;
• для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие;
• гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства;
• гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав».³³

Установление и оспаривание  отцовства (материнства) определяется законодательством государства, гражданином  которого является ребенок по рождению (п. 1 ст. 162 СК РФ). На территории РФ чаще всего возникают вопросы по установлению отцовства в отношении детей - российских граждан, и потому применяется  законодательство РФ; но в отношении  детей, являющихся иностранными гражданами, будет обеспечена защита в соответствии с законодательством страны их гражданства³⁴. Эта норма, как и другие коллизионные нормы СК РФ, исходит из интересов детей.

Порядок установления, оспаривания  отцовства (материнства) на территории РФ определяется законодательством  РФ. В случаях, когда по законодательству РФ допускается установление отцовства  в органах ЗАГС, проживающие вне  пределов РФ родители ребенка, из которых  хотя бы один является гражданином  РФ, вправе обращаться с заявлениями  об установлении отцовства в дипломатические  представительства (консульские учреждения) РФ (п. 2 ст. 162 СК РФ).

Нормы об установлении отцовства  есть и в договорах о правовой помощи.

До принятия СК РФ коллизионные вопросы отношений между родителями и детьми законодательно не регулировались. Теперь ст. 163 СК РФ предусматривает, что: «Права и обязанности родителей  и детей, в том числе обязанность  родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок». Независимо от гражданства сторон к отношениям родителей и детей, проживающих в РФ, должно применяться российское семейное законодательство. Лишь при отсутствии такого совместного проживания подлежащее применению право будет определяться на основе принципа гражданства ребенка.

Закон РФ, в отличие от законодательства ряда других стран, не делает различия при определении  применимого права к отношениям родителей и детей, рожденных  в браке и внебрачных детей.

В случае выезда за границу для постоянного места жительства лица, обязанного выплачивать алименты, при отсутствии договора о правовой помощи, обеспечивающего взаимное исполнение судебных решений, возникают сложности. Так,большинство иммигрантов из России СНГ выехало в США, Германию и некоторые другие страны, с которыми подобные договоры не были заключены³⁵.

Правоотношения между  ребенком, родившимся от лиц, не состоящих  в зарегистрированном браке, и его  матерью и отцом определяются законодательством той договаривающейся стороны, гражданином которой является ребенок³⁶.

2.4. Усыновление (удочерение), опека и попечительство над детьми

Институт  усыновления (удочерения) представляет собой сложную правовую и этическую  проблему, как необходима твердая  уверенность в соблюдении интересов  ребенка. При усыновлении правоотношения между людьми, не состоящими в кровном  родстве, становятся аналогичны правоотношениям  между родителями и детьми. В результате усыновления одни лица теряют права  и обязанности родителей, а другие их приобретают. Примером судебной практики в российском законодательстве может служить Постановление   Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)детей"³⁷.

На международном  уровне основные вопросы усыновления  разрешаются в Европейской конвенции  об усыновлении детей 1967 г.

В последние  годы чрезвычайно распространенным стало усыновление (удочерение) иностранными гражданами и усыновление за границей. Коллизионные вопросы усыновления возникают в связи с различиями предписаний материального права в законодательстве разных стран: возможность усыновления совершеннолетних лиц, согласие усыновляемого и его кровных родственников, сохранение правовой связи усыновленного лица с его кровными родственниками и другое³⁸.Обычно, при усыновлении применяется личный закон усыновителя или личный закон усыновляемого (возможно и кумулятивное применение). К усыновлению одним (обоими супругами) применяется статут общих последствий брака. Для определения перечня требований, предъявляемых к выражению согласия ребенка и его родственников (опекунов или попечителей), по всему комплексу вопросов усыновления необходимо учитывать закон гражданства ребенка. Дополнительно применяется закон суда, особенно, когда требования к выражению согласия по закону гражданства невыполнимы или их выполнение затруднено.

Немецкое  законодательство исходит из личного  закона усыновителя, в Польше же применяется  закон гражданства усыновителя, а во Франции - личный закон усыновляемого. В Англии усыновление подчиняется  только английскому праву; здесь  основной проблемой является вопрос о пределах юрисдикции суда.

В законодательстве некоторых стран есть правила  на случай разного гражданства супругов — усыновителей: требуется кумулятивное соблюдение требований законов обоих государств (Чехия)³⁹.

По законодательству многих государств вопрос о согласии ребенка, его родственников или  каких-либо официальных органов  на усыновление разрешается по праву  гражданства усыновляемого (например, Франция). Примером из российской судебной практики может служить Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 18 декабря 2007 г. № 41 — Г07-26⁴⁰.

При решении  вопроса, соответствует ли усыновление  праву того государства, суд которого рассматривает спор, связанный с  усыновлением, возникает вопрос «подстановки». Данный вопрос возникает в отношении  наследственно-правовых последствий. Если статут усыновления предусматривает  меньшие, чем статут наследования, наследственные права усыновленного, то в интересах  ребенка подстановка не должна производиться, даже в случае наличия «эквивалентности законов».

Вопросы усыновления (удочерения) в РФ разрешаются  на основе коллизионных норм. СК РФ устанавливает  следующее:

«-Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

При усыновлении (удочерении) на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, должны быть также соблюдены требования ст. 124 - 126, ст. 127 (за иск.абз. 8 п. 1), ст. 128 и 129, ст. 130 (за исключением абз. 5, ст. 131 - 133 СК РФ с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей⁴¹. В качестве примера судебной практики РФ можно привести Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 26 февраля 2008 г⁴².

Усыновление (удочерение) на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющихся гражданами РФ производится в порядке, установленном СК РФ для граждан РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

При усыновлении (удочерении) на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного  представителя ребенка и компетентного  органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это  требуется в соответствии с законодательством  указанного государства, согласие ребенка  на усыновление. В качестве примера судебной практики РФпри усыновлении (удочерении) на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином может служить Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 26 февраля 2008 г. № 66-Г08-2⁴³.

• в случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.
• защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями РФ, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия».

Порядок постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством РФ.

• усыновление (удочерение) являющегося гражданином РФ и проживающего за пределами РФ ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в РФ при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ⁴⁴.

Гражданско-правовой институт опеки и попечительства представляет собой комплекс мер, направленных на охрану личных и имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных лиц. В семейном праве опека и  попечительство представляют собой  совокупность норм, направленных на охрану личных и имущественных прав и  интересов несовершеннолетних. Опека устанавливается над малолетним, а попечительство - над несовершеннолетним. В праве стран континентальной Европы опека назначается в отношении несовершеннолетних, потерявших родителей; если родители лишены родительских прав или дееспособности в судебном порядке (Швейцария). В англо-американском праве опека связана с охраной ребенка, поскольку его опекунами с рождения по закону являются его родители (как и во Франции).