Несостоятельность (банкротство) кредитной организации

Взаимодействие  Банка России и уполномоченного  регистрирующего органа по вопросу  о государственной регистрации  кредитной организации в связи с ее ликвидацией или о государственной регистрации кредитной организации, создаваемой путем реорганизации, осуществляется в порядке, согласованном Банком России с уполномоченным регистрирующим органом.

Государственная регистрация  кредитной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в течение 45 рабочих дней со дня представления в Банк России всех оформленных в установленном порядке документов.

Государственная регистрация  кредитной организации, создаваемой  путем реорганизации, в случае, если не принято решение об отказе в такой регистрации, осуществляется в течение шести месяцев со дня представления в Банк России всех оформленных в установленном порядке документов.

Банк России имеет право  запретить реорганизацию кредитной  организации, если в результате ее проведения возникнут основания для применения мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

В случае прекращения деятельности кредитной организации на основании  решения ее учредителей (участников) Банк России по ходатайству кредитной организации принимает решение об аннулировании лицензии на осуществление банковских операций. Порядок представления кредитной организацией указанного ходатайства регулируется нормативными актами Банка России.

Если после  принятия решения учредителями (участниками) кредитной организации о ее ликвидации Банк России на основании статьи 20 ФЗ «О банках и банковской деятельности» принимает решение об отзыве у нее лицензии на осуществление банковских операций, решение учредителей (участников) кредитной организации о ее ликвидации и иные связанные с ним решения учредителей (участников) кредитной организации или решения назначенной учредителями (участниками) кредитной организации ликвидационной комиссии (ликвидатора) утрачивают юридическую силу.

В случае аннулирования  или отзыва лицензии на осуществление  банковских операций кредитная организация  в течение 15 дней со дня принятия такого решения возвращает указанную  лицензию в Банк России.

Учредители (участники) кредитной организации, принявшие решение о ее ликвидации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), утверждают промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс кредитной организации по согласованию с Банком России.

Ликвидация кредитной организации считается завершенной, а кредитная организация прекратившей свою деятельность после внесения уполномоченным регистрирующим органом соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

2. Ликвидация кредитной организации по инициативе Банка России (принудительная ликвидация)

Банк России в течение 15 дней со дня отзыва у  кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций обязан обратиться в арбитражный  суд с требованием о ликвидации кредитной организации (далее по тексту — заявление Банка России о принудительной ликвидации кредитной организации), за исключением случая, если ко дню отзыва указанной лицензии у кредитной организации имеются признаки несостоятельности (банкротства), предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Если ко дню  отзыва лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации  имеются признаки несостоятельности (банкротства),  или наличие этих признаков установлено назначенной Банком России временной администрацией по управлению кредитной организацией после дня отзыва у кредитной организации указанной лицензии, Банк России обращается в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом).

Арбитражный суд  рассматривает заявление Банка  России о принудительной ликвидации кредитной организации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным  процессуальным кодексом РФ. Заявление  Банка России о принудительной ликвидации кредитной организации рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи указанного заявления.

Арбитражный суд  принимает решение о ликвидации кредитной организации и назначении ликвидатора кредитной организации, если не будет установлено наличие признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации на день отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций. При рассмотрении заявления Банка России о принудительной ликвидации кредитной организации предварительное судебное заседание, предусмотренное Арбитражным процессуальным кодексом РФ, не проводится.

Арбитражный суд  направляет решение о ликвидации кредитной организации в Банк России и уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что кредитная организация находится в процессе ликвидации.

 

3. Ликвидатор кредитной организации

Представление кандидатуры ликвидатора кредитной  организации в арбитражный суд  и утверждение этой кандидатуры  арбитражным судом осуществляются в порядке, предусмотренном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» для представления и утверждения конкурсного управляющего кредитной организации.

Ликвидатором  кредитной организации, имевшей  лицензию Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, является Агентство по страхованию вкладов.

Ликвидатором  кредитной организации, не имевшей  лицензии Банка России на привлечение  во вклады денежных средств физических лиц, арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего. соответствующего требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и аккредитованного при Банке России в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций.

Ликвидатор  кредитной организации приступает к осуществлению своих полномочий со дня вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации кредитной организации и назначении ликвидатора кредитной организации и действует до дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации кредитной организации.

Ликвидатор  кредитной организации в процессе ликвидации кредитной организации  обязан действовать добросовестно  и разумно и учитывать права  и законные интересы кредиторов кредитной  организации, общества и государства.

Необходимость обеспечения прав и законных интересов кредиторов предполагает наличие инструментария, позволяющего принимать достаточно жесткие меры, направленные на защиту имущества кредитной организации и формирование конкурсной массы.

К ним относятся:

 

- предъявление  исков о признании сделок недействительными или о применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных кредитной организацией, об истребовании ее имущества у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных кредитной организацией, а также совершение иных действий, направленных на возврат имущества;

 

- отказ от  исполнения договоров и иных  сделок кредитной организации,  не исполненных сторонами полностью  или частично;

 

- обеспечение  привлечения к субсидиарной ответственности  по обязательствам кредитной организации учредителей (участников), членов совета директоров (наблюдательного совета), руководителей кредитной организации.

 

Ликвидатор кредитной организации, аккредитованный при Банке России, может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей ликвидатора:

 

1) на основании  ходатайства собрания кредиторов  или комитета кредиторов в  случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения им обязанностей конкурсного  управляющего;

 

2) в связи  с удовлетворением арбитражным  судом жалобы лица, участвующего в деле о принудительной ликвидации, на неисполнение или ненадлежащее исполнение ликвидатором своих обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение нарушило права или законные интересы заявителя жалобы или повлекло за собой убытки для кредитной организации либо ее кредиторов;

 

3) на основании  ходатайства лица, участвующего  в деле о принудительной ликвидации, в случае выявления обстоятельств,  препятствовавших утверждению лица  ликвидатором, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица ликвидатором;

 

4) в случае  аннулирования Банком России  аккредитации ликвидатора, аккредитованного  при Банке России.

 

Одновременно  с отстранением ликвидатора, аккредитованного при Банке России, от исполнения им обязанностей ликвидатора арбитражный суд утверждает агентство в качестве ликвидатора.

 

Определение арбитражного суда об отстранении ликвидатора, от исполнения обязанностей ликвидатора  подлежит немедленному исполнению и  может быть обжаловано.

 

Представитель агентства при исполнении им обязанностей представителя ликвидатора может быть отстранен арбитражным судом от исполнения указанных обязанностей в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о принудительной ликвидации, на неисполнение или ненадлежащее исполнение представителем агентства обязанностей представителя ликвидатора при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы или повлекло за собой убытки для кредитной организации либо ее кредиторов.

 

4. Последствия принятия решения арбитражным судом о ликвидации кредитной организации

Решение арбитражного суда о ликвидации кредитной организации  вступает в законную силу со дня  его принятия. Обжалование решения арбитражного суда о ликвидации кредитной организации не приостанавливает его исполнение.

Со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о ликвидации кредитной организации наступают последствия, а именно:

 

1) продолжают  действовать последствия отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, в том числе в случае вступления после принятия решения о принудительной ликвидации в законную силу решения арбитражного суда о признании недействительным приказа Банка России об отзыве у кредитной организации такой лицензии;

2) сведения о  финансовом состоянии кредитной  организации не относятся к  сведениям, признанным конфиденциальными  или составляющими коммерческую  тайну;

 

3) совершение  сделок, связанных с отчуждением  имущества кредитной организации или влекущих за собой передачу ее имущества третьим лицам во владение и пользование;

 

4) все требования  кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании сделок недействительными, о применении последствий их недействительности, а также требований по текущим обязательствам;

 

5) исполнительные  документы, исполнение по которым  прекратилось, подлежат передаче  судебными приставами-исполнителями,  а также органами и организациями,  исполняющими требования судебных  актов и актов других органов,  ликвидатору;

 

6) снимаются  ранее наложенные аресты на имущество кредитной организации и иные ограничения распоряжения имуществом кредитной организации. Основанием для снятия ареста на имущество кредитной организации является решение арбитражного суда о принудительной ликвидации кредитной организации. Наложение новых арестов на имущество кредитной организации и иных ограничений распоряжения ее имуществом не допускается;

 

Со дня принятия арбитражным судом решения о  принудительной ликвидации кредитной  организации прекращаются полномочия руководителя кредитной организации, иных ее органов управления, за исключением полномочий органов управления в части принятия решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьими лицами для исполнения обязательств кредитной организации.

 

5. Регулирование процедур ликвидации кредитной организации

Кредиторы ликвидируемой  кредитной организации обладают определенными правами. Ликвидатор кредитной организации обязан провести первое собрание кредиторов ликвидируемой кредитной организации не позднее 60 дней после дня окончания срока, установленного для предъявления требований кредиторов.

После окончания  срока, установленного для предъявления требований кредиторов кредитной организации, ликвидатор кредитной организации  составляет промежуточный ликвидационный баланс, который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемой кредитной организации, перечень требований кредиторов кредитной организации, а также результаты их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс рассматривается на собрании кредиторов и (или) заседании комитета кредиторов кредитной организации и после такого рассмотрения подлежит согласованию с Банком России.

Удовлетворение  требований кредиторов кредитной организации  осуществляется в соответствии с  промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его согласования с Банком России.