Шпаргалка по "Финансовому праву"

По результатам комплексной ревизии составляются первичные акты, число которых измеряется несколькими сотнями, и сводный акт. На этой основе Счетная палата готовит заключение на проект закона об исполнении федерального бюджета за соответствующий год, который составляется Правительством и представляется в Государственную Думу.

Экспертно-аналитической деятельность Счетной палаты заключается в экспертизе проектов законов, международных договоров, федеральных программ и других документов, касающихся федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и федеральной собственности, а также в подготовке аналитических материалов по вопросам финансового контроля.

Счетная палата проводит экспертизу проектов:

        федерального бюджета, отдельных статей его доходов и расходов, размеров государственного внутреннего и внешнего долга, бюджетного дефицита;

        законов и других нормативных актов по бюджетно-финансовым вопросам, которые вносятся на рассмотрение Государственной Думы;

        международных договоров, влекущих правовые последствия для федерального бюджета;

        программ, которые финансируются за счет средств федерального бюджета.

По всем названным документам Счетная палата готовит свои заключения. В них должны отражаться только факты, не должно быть политических оценок принимаемых решений.

Помимо экспертиз законопроектов, Счетная палата анализирует результаты проведенных контрольных мероприятий, исследует выявленные нарушения и отклонения в бюджетном процессе. На этой основе составляются предложения по развитию финансовой системы и совершенствованию бюджетного законодательства, которые направляются в Государственную Думу.

8.Министерство финансов РФ.

Министерство финансов РФ - это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Минфин России имеет территориальные органы.              

К основным задачам Министерства финансов РФ относятся:

        совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма;

        разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

        разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

        разработка программ государственных заимствований и их реализация от имени Российской Федерации; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

        разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков; - осуществление государственного финансового контроля;

        обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом.

Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции: 

        подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

        участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

        участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики;

        разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики;

        участвует в разработке проектов правовых актов в пределах своей компетенции;-

        разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

        исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

        проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета;

        проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов.

Министерство финансов РФ обладает следующими бюджетными полномочиями:

        организует работу по составлению проекта федерального бюджета, составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

        представляет сторону государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;

        осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения федерального бюджета;

        разрабатывает программу государственных внутренних заимствований РФ, условия выпуска и размещения государственных займов;

        осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;

        осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц;

        принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;

        предоставляет бюджетные ссуды и бюджетные кредиты в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете;

        предоставляет от имени РФ государственные гарантии субъектам РФ, муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете;

        проводит проверки: финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

        регистрирует эмиссии займов субъектов РФ, муниципальных образований, государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий.

Структура Минфина РФ:

- Департамент управления делами и контроля

- Департамент бюджетной политики и методологии

- Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики

- Департамент государственного долга и государственных финансовых активов

- Департамент финансовой политики

- Департамент межбюджетных отношений

- Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторс-кой деятельности, бухгалтерского учета и отчетности

- Департамент бюджетной политики в отраслях экономики

- Правовой департамент

- Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоох-ранительной службы и государственного оборонного заказа

- Административный департамент

- Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки

- Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судеб-ной системы, государственной и муниципальной службы

- Департамент долгосрочного финансового планирования

- Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета

- Департамент международных финансовых отношений

- Департамент информационных ресурсов

Федеральные службы:

- Федеральная налоговая служба

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

- Федеральная служба страхового надзора

- Федеральное казначейство

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНФИНЕ РФ:

1. Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, государственного долга, аудитор-кой деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азар-ных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы.

9. Федеральное казначейство.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 "О Федеральном казначействе" + Положение о Федеральном казначействе (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703))

Федеральное казначейство явл федеральным органом исполн власти (фед службой), осуществляющим в соответствии с закон-вом РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов; осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.

Полномочия

-  доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федераль-ного бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

- открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законода-тельством РФ, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получате-лей средств федерального бюджета;

-  ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

-  ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

-  составляет и представляет в Министерство финансов РФ оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консоли-дированного бюджета РФ;

-  получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

- осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ;

- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

- осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

- осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

-  обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы РФ от име-ни и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средства-ми федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

- осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совер-шает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

-  обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятель-ности и вносит в Министерство финансов РФ предложения по его совершенствованию;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюд-жета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возло-женных на него функций;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государст-венную тайну;

- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Федерального казначейства;

- организует профессиональную подготовку работников Федерального казначейства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хране-нию, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;

- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

- ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени РФ по итогам размещения заказов;