Исполнительное производство в хозяйственном суде

 Чаще всего судебные исполнители при принудительном исполнении в отношении субъектов хозяйствования сталкиваются с таким явлением в нашей экономике как неплатежи. Безусловно, что наиболее верным было бы говорить о необходимости добровольного и добросовестного исполнения участниками хозяйственных отношений взаимных обязательств. Однако реальность далека от идеальной экономической схемы и предписаний законов. Поэтому в качестве одного из стимулов надлежащего исполнения договорных обязательств следует рассматривать существование эффективного механизма исполнения актов судов и иных органов, осуществляющих защиту права.

«Хронический дефицит» денежных средств на счетах субъектов  хозяйствования приводит к тому, что  исполнительные документы надолго  «оседают» в картотеках и это делает невозможным исполнение судебных и иных актов по общему правилу — путем обращения взыскания на денежные средства юридического лица или индивидуального предпринимателя /18,с.123/.

При таком положении  дел направление в банк исполнительных документов во многих случаях является заведомо безрезультатным. В таких случаях соблюдения правила о первоначальном обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитно- финансовой организации, изначально затягивает исполнение судебного или иного акта.

Одним из способов разрешения сложившейся неблагоприятной ситуации могло бы стать изменение существующей очередности платежей. Исполнительные документы следует отнести к  платежам, приравненным к бюджетным, т.е. первоочередным. Для этого есть все основания: судебные решения и иные акты, исполнение которых может производиться принудительно, пользуются защитой и гарантируются государством. От того, насколько они реально исполнимы, зависит авторитет судебной (да и в целом государственной) власти.

При невозможности получения  в течение месяца со дня предъявления судебным исполнителем исполнительного  документа в банк (небанковскую кредитно-финансовую организацию) из-за отсутствия у должника на счетах денежных средств, достаточных  для погашения задолженности, судебный исполнитель обязан отозвать из банка (небанковской кредитно- финансовой организации) исполнительный документ и, после вынесения постановления об изменении способа обращения взыскания, обратить взыскание на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности или находящееся у него в хозяйственном ведении.

Взыскания на причитающиеся  гражданину-должнику доходы и иные суммы применяются на:

1) доходы за труд  в колхозе, ином кооперативе,  коллективном и арендном предприятии,  крестьянском (фермерском) хозяйстве и иных организационных формах предприятий;

2) вознаграждение за  использование авторского права  и смежных прав, права на промышленный  образец;

3) стипендии учащихся  и студентов;

4) пенсии;

5) суммы в возмещение  ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

6) пособие по безработице;

7) доходы от предпринимательской  деятельности с учетом ранее  взысканных сумм.

Наниматели обязаны  по требованию судебного исполнителя  в назначенный им судебным исполнителем срок дать ответ о том, работает ли у них должник и каков размер его заработной платы в месяц.

При положительном ответе судебный исполнитель направляет постановление  нанимателю, у которого должник работает либо получает заработную плату и  иные доходы, с предложением производить удержание согласно постановлению судебного исполнителя, удержанные суммы перечислять взыскателю за счет должника.

При увольнении должника наниматель, производивший удержание  из заработной платы должника, обязан в трехдневный  срок возвратить постановление судебному исполнителю с отметкой на нем о произведенных удержаниях и новом месте работы должника, если оно известно.

Из суммы заработной платы должника и приравненных к  ней доходов и выдач может  быть удержано по исполнительному документу по полного погашения взыскиваемых сумм 20 %, а при наличии нескольких исполнительных документов до 50%.

Размер удержаний из пенсий исчисляется из суммы, причитающейся  пенсионеру к выплате. Из пенсии может  быть удержано не свыше 20%  пенсии.

Взыскание не обращается на суммы, причитающиеся должнику в  качестве:

1) выходного пособия  и компенсации за неиспользованный  отпуск, выплачиваемый при увольнении  работника;

2) компенсационных выплат  в связи со служебной командировкой,  переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с амортизацией инструмента, принадлежащего работнику, и других компенсаций, предусмотренных законодательством о труде;

3) единовременных пособий,  выдаваемых не из фонда заработной  платы;

4) государственных пособий семьям, воспитывающим детей;

5) пособий по случаю  рождения ребенка, а также пособий  на погребение, выплачиваемых по  социальному страхованию;

6) пособий и иных  средств, выплачиваемых гражданам,  пострадавшим в связи с катастрофой  на Чернобыльской АЭС;

7) надбавки по уходу к пенсиям, устанавливаемой законодательством.

Судебный исполнитель  осуществляет систематический контроль за правильностью и своевременностью производства удержаний из заработной платы и иных доходов гражданина- должника и пересылки удержанных сумм взыскателю.

Взыскание на денежные средства (вклады) граждан, находящиеся в банках и иных кредитно-финансовых организациях, может быть обращено на основании  судебных актов хозяйственного суда. Для правового режима денежных средств (вкладов) в банках Республики Беларусь характерно то, что закон охраняет тайну вкладов, гарантирует их сохранность. Право на получение информации о наличии вкладов принадлежит только суду. Письменный запрос о наличии вклада у должника должен содержать указание на конкретное дело и указание об аресте вклада, т.е. о запрещении выплаты сумм по вкладу должника ему или другим лицам.

Статьей 350 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь установлена ответственность банка, обслуживающего должника, за неисполнение исполнительного документа хозяйственного суда о взыскании денежных средств. Обязательным условием является поступление в банк исполнительного документа хозяйственного суда, который может быть предъявлен как самим взыскателем, так и судебным исполнителем, размер налагаемого хозяйственным судом штрафа—до 50 % суммы, подлежащей взысканию. Помимо этого хозяйственным судом может быть вынесено частное определение, которое направляется в банк (небанковскую кредитно-финансовую организацию), обслуживающий должника, и Национальный банк Республики Беларусь. В процессе исполнения исполнительного документа вопрос о привлечении хозяйственным судом к ответственности банка судебный исполнитель ставит в форме представления.

 В силу положений,  изложенных в статьях 375,376 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, судебному исполнителю предоставлено право  обращать взыскание на денежные суммы и имущество должника, находящиеся и (или) причитающиеся ему от других лиц. Судебный исполнитель принимает меры по обращению взыскания на данные денежные средства и имущество должника в том случае, если сведения об этих денежных средствах и имуществе стали известны судебному исполнителю от взыскателя либо должника или установлены им в процессе исполнения исполнительного документа по собственной инициативе. В Инструкции о ведении исполнительного производства по хозяйственным (экономическим) спорам подробно изложен порядок обращения взыскания на денежные средства и имущество должника, находящиеся и (или) причитающиеся ему от другого лица. Установленная обязательность направления судебным исполнителем этому лицу запроса о том, имеется ли у него имущество должника и обязано ли оно уплатить какие – либо суммы должнику, на каком основании и в какой срок, именно заказной корреспонденций с обратным уведомлением, обусловлена тем, что имеется необходимость удостоверения в том, что запрос надлежащим образом вручен лицу, вследствие чего оно уведомлено о том, что с момента получения запроса судебного исполнителя на имеющееся у него имущество и денежные средства должника наложен арест на сумму взыскания и все причитающиеся должнику платежи до полного погашения взыскиваемой суммы оно обязано вносить на  депозитный счет хозяйственного суда.

Вместе с тем необходимо отметить, что несмотря на то, что в соответствии со ст.377 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь арест имущества состоит в производстве описи имущества и объявлении запрета распоряжаться им, ст.375 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь предусмотрена такая форма ареста, причем начальным моментом действия ареста является время получения другим лицом запроса судебного исполнителя. Однако,  ст.376 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь предусматривает после получения сообщения о наличии денежных средств или имущества у другого лица возможность проведения судебным исполнителем ареста имущества в установленном ст.377 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь порядке, а арест на принадлежащее и причитающиеся должнику от других лиц денежные средства, налагается путем запрещения выплаты лицом должнику.

О наложении ареста на имущество, являющееся предметом залога и находящееся у другого лица, судебный исполнитель, (при наличии  об этом сведений) обязан уведомить  залогодержателя в том случае, если он не является стороной в исполнительном производстве.

При выполнении другим лицом  изложенных в запросе судебного  исполнителя требований в части  перечисления причитающихся должнику платежей на депозитный счет хозяйственного суда, а также при исполнении банком (небанковской кредитно- финансовой  организаций) постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся у другого лица, судебный исполнитель своим предписанием отменяет предписание о приостановлении операций по счетам другого лица, направляемым в банк (небанковскую кредитно—финансовую организацию).

За невнесение (не перечисление) на депозитный счет хозяйственного суда платежей, причитающихся должнику по исполнительному производству после  получения направленного в соответствии со ст.375 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь запроса судебного исполнителя об обязанности данных юридических лиц, граждан уплатить должнику какие-либо суммы хозяйственный суд вправе по представлению судебного исполнителя подвергать виновных должностных лиц соответствующих юридических лиц или граждан по причинам, признанным хозяйственным судом неуважительными, штрафу в размере до двадцати базовых величин (ст. 398 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

2.2 Общие правила  обращения взыскания на имущество

      должника

В качестве одной из основных мер принудительного исполнения служит наложение ареста на имущество  и его реализация. Такая мера применяется, если в течение всего предоставленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа о взыскании задолженности путем обращения взыскания на имущество или после вынесения судебным исполнителем постановления об изменении такого способа обращения взыскания, задолженность не погашается и судебный исполнитель применяет такую меру принудительного исполнения /26, с. 16-18/.

В основе взыскания лежит  идея отобрания имущества у должника и его продажа с тем, чтобы  вырученную сумму вручить взыскателю. Это – очень древний механизм. В римском праве неисправный должник, а также ответчик, не явившийся в суд (поэтому классическое право не знало сокрушающей наше правосудие проблемы неявки стороны в процесс), признавался утратившим «юридическую личность». Эта идея проводилась жестко и последовательно – путем наложения оков (обращения его в рабство), и даже, в совсем древние времена, умерщвления должника. Когда должник утрачивал свою юридическую суверенность, с его волей уже не считались, и все имущество продавалось с аукциона специально назначенным взыскателем и другими кредиторами. Покупатель имущества вступал на место должника и расплачивался с кредиторами на условиях, оговоренных при продаже. Важно отметить решительное отстранение должника от всей процедуры продажи его имущества и опосредование реализации через аукцион, позволяющий выявить действительную рыночную стоимость имущества. Эти черты стали определяющими и в современном праве, разумеется, с известной корректировкой.

Обращение взыскания  на имущество должника осуществляется судебным исполнителем путем наложения ареста на имущество и его реализации и производится с учетом взысканных денежных сумм со счетов должника.

В соответствии со ст.528 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь взыскание на имущество  юридического лица осуществляется в следующей очередности:

В первую очередь- имущество  должника, непосредственно не участвующее  в производстве (ценные бумаги, денежные средства на счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов);

Во вторую очередь - готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие и не предназначенные для непосредственного участия в производстве;

В третью очередь - объекты  недвижимого имущества, а также  сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве;

В четвертую очередь—имущество, переданное  другим лицам /4, с.123-124/.

  Опись имущества  должника является одним из  важнейших и наиболее трудоемких действий судебного исполнителя по наложению ареста.

Арест имущества должника заключается в проведении описи  имущества и объявления запрета  распоряжаться этим имуществом. Арест  имущества должника - юридического лица производится в присутствии  должника либо его представителя, а в случае их отсутствия - в присутствии двух понятых. При составлении акта ареста имущества может присутствовать взыскатель или его представитель. При отсутствии при составлении акта ареста имущества взыскателя, должника или их представителей судебным исполнителем направляется им копия акта. Представитель юридического лица - это лицо, действующее от имени юридического лица на основании доверенности, выданной за подписью руководителя юридического лица или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами юридического лица, и скрепленной печатью, или лицо, полномочия которого основаны на законе.