Экологическое право в США, Японии, Канаде, Австралии

Несмотря на тот факт, что австралийский континент является самым сухим на Земле, австралийцы используют очень много воды по сравнению с другими странами. Ежедневно средний австралиец расходует 350 литров воды. Из этого количества половина объема воды идет на полив садов, 20% - на туалеты, 20% - на принятие ванн и умывание, а остальное (10%) используется на кухне.  
Каждая восьмая австралийская семья имеет свой домашний бассейн, на заполнение которого идет до 100 тонн воды. Общеизвестен факт, что за день из постоянно капающего крана утекает от 200 до 600 литров воды!

В современных экологичных  домах потребление воды удается  сократить наполовину. Для этого  в душах используют специальные воронки, которые больше распыляют воду (low flow head), а туалетные бачки можно опорожнять при желании только наполовину (dual-flush cystern). Самые экономичные сантехнические приспособления в Австралии обозначают тремя буквами «А»: ААА (water efficiency rating).

Экологичные дома имеют  две системы канализации, и вода из ванных и комнат для стирки через  отдельные трубы идет сначала на очистку, а затем на поливку садика (grey water), дождевую воду с крыш собирают в специальные баки, которые почему-то на английском языке называют «танками» (rainwater tank), и она потом используется для полива сада. Эти баки здесь выпускают самых различных размеров и форм. Качество воды в баках зависит не только от использования пестицидов в данной местности, но и от того, из чего сделана крыша вашего дома. К сожалению, на некоторых старых домах использовалась свинцовая краска или свинцовые трубы, и поэтому такая вода непригодна для употребления или выращивания съедобных растений. Баки, конечно, должны быть плотно закрыты, иначе они станут маленьким райским уголком для размножения местных москитов.

Но самые большие  потери воды в Австралии связаны с любовью австралийцев к английским зеленым газонам. Они выглядят достаточно привлекательно, но я их лично не люблю, так как на них не поют австралийские птицы. Один из моих пожилых и одиноких соседей ухаживает за своим газоном, как мать за ребенком... Он каждую неделю подстригает травку и будто измеряет линейкой длину каждой травинки. Там не увидишь ни одного листика... В условиях австралийской летней жары зеленые полянки приходится часто поливать, иначе трава на них быстро желтеет и высыхает. К сожалению, зачастую австралийцы начинают их поливать каждый вечер (в частности и потому, чтобы лучше дышалось во дворе). Между прочим, за один час из шланга вытекает около тонны воды... Однако ученые доказали, что достаточно (и даже лучше для растений!) поливать газоны раз в неделю и использовать специальные экономные установки для полива (garden irrigation systems). Очень детальные практические советы о том, как уменьшить затраты воды на домашних газонах и в садиках, можно найти в местной мэрии, управлении по снабжению водой (water board) и в Министерстве природных ресурсов. Существует даже соответствующая государственная программа сбережения воды Waterwise.

В Австралии существует рыбная инспекция, следящая, чтобы австралийские рыбаки-любители (recreational fishers) не превышали разрешенное количество улова (bag or catch limit).

Человек, как известно, общественное животное. Можно утверждать, что современная экология - это  экология добрососедства как на уровне отдельно взятой улицы, так и на уровне всей планеты. В России недаром говорят, что хороший сосед - дороже брата. Однако ежегодно только в штате Квинсленд, где проживает четыре с половиной миллиона человек, регистрируют свыше 13 тысяч жалоб на шумных соседей. Жаловаться можно в местный городской совет (local council) или в местный офис Министерства по защите окружающей среды. Правительства австралийских штатов стараются найти компромисс между потребностью людей наслаждаться жизнью и возможностью не докучать при этом своим соседям. Для тех же, кто не считается со своими соседями, разработана детальная система наказания в виде штрафов. Штрафы угрожают тем, кто поднимет шум или включает насосы в своих бассейнах после десяти часов вечера, кто работает с шумными инструментами после семи вечера, у кого зловоние от компостной ямы доходит до соседей, кто жжет костры у себя во дворе (за исключением приготовления шашлыков) или поднимает пыль, доходящую до соседей. Строительные работы разрешено производить в любой день, кроме воскресенья, с шести тридцати утра до шести тридцати вечера. Регламентируется даже то, сколько раз можно залаять городской собаке!

Согласно новому австралийскому закону, введенному в штате Квинсленд, это зависит от времени дня. С  семи утра до десяти вечера можно лаять  шесть минут каждые полчаса, а  с десяти вечера до семи утра - только три минуты в каждый получасовой интервал. Минимальный штраф владельцу друга человека за нарушение - 240 австралийских долларов. Городской совет Бризбена также рекомендует покупать специальные ошейники для собак, выделяющие запах лимона (который собакам почему-то не нравится) всякий раз, когда собака залает. В 2008 году в штате Квинсленд на шум, подымаемый домашними животными (преимущественно собаками), пожаловалось более 13000 человек.  Между прочим, собак здесь любят больше, чем людей в некоторых других странах. Некоторые мои пациенты недовольны, что им приходится доплачивать пятнадцать долларов врачу, готовы платить по 70 долларов ветеринару за консультацию любимого песика. Собаки такой любовью, безусловно, злоупотребляют и гадят на каждом шагу.

Еще одна проблема экологии в Австралии - некоторые австралийцы  любят рисовать на заборах, скалах и на общественном транспорте. Такие «наскальные» рисунки называются граффити (graffiti). Они наносят большой финансовый вред собственникам заборов. В местных электричках из-за этих «писак» поставили видеокамеры в вагонах. Дело дошло до того, что в Австралии обсуждается предложение запретить продавать аэрозоли красок несовершеннолетним детям. Большинство таких рисунков - это разноцветные волнистые линии или кабалистические знаки. Грубое бранное слово на заборах, как способ самовыражения, здесь непопулярно (хотя устно матерятся «представители» всех возрастов, включая австралийских «пионеров»).

В Австралии становится модным быть зеленым или, как здесь еще говорят, «энвайронменталистом» (environmentalist). А все то, что становится модным и на что появляется спрос, быстро делается прибыльным. Правительства отдельных австралийских штатов начали предоставлять финансовые скидки (rebate) за установление солнечных батарей, один из банков (the Macquarie Bank Morgages) дает скидку на выплату за дом тем, кто покупает «экологически дружественные» дома (eco-friendly houses), и т.д.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Попытки решения проблемы охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов в США вызвали существенные изменения в государственно-правовой надстройке. Связывая решение этих проблем с задачей установления определенного порядка функционирования общества, при котором возможно долгосрочное поддерживание баланса во взаимодействии человека и природы, американское государство исходит из особой роли права, которое должно действовать в этом направлении взаимосвязано с экономическими, научно-техническими и культурными мероприятиями государственного и общественного характера. С учетом этого обстоятельства американское право постепенно реформируется и идет по пути образования комплексной отрасли, направленной, главным образом, на реализацию модели экологически безопасного экономического развития.

Особенность американской правовой системы в области экологии заключается в том, что она основывается на сочетании нескольких категорий источников права, главное место среди которых занимают нормы общего права. Они сочетаются с законами, именуемыми в американской правовой терминологии статутами, и подзаконными нормативными актами.

В Соединенных Штатах Америки пока что не существует консолидированной системы государственного экологического управления, которая бы наилучшим образом отвечала принципу единства природы.

В Японии экологическое право занимает важное место среди других отраслей права. Причин для этого много: большая плотность населения на сравнительно небольшой территории, развитость экономики, научно-технический прогресс, ограниченность земельных ресурсов, С 1968 г. был принят ряд законов, содержащих принципы и механизмы охраны окружающей среды: «О размещений предприятий», «Об экологической экспертизе» (1981 г.), «О мерах охраны окружающей среды при проведении общественных работ» (1972 г.), «О портах и гаванях», «О повышении качества водоемов» и др.

Особая роль в Японии отводится соблюдению экологических  нормативов при строительстве крупных предприятий или других объектов. Главным звеном является взаимодействие между местными органами власти, лицами, ответственными за проект, и соответствующими министерствами.

В Канаде признана необходимость  включения природоохранных задач  в экономическое планирование и  процесс принятия решений. Законодательство обязывает экономический сектор учитывать требования охраны окружающей среды в своей деятельности.

Особенностью экологического права Канады является то, что охрана окружающей среды находится, главным образом, в юрисдикции провинций. В каждой провинции действуют законы или правительственные директивы по проведению мероприятий, направленных на регулирование общественных отношений в области охраны природы.

Обязательное предоставление информации, диалог с общественностью, публикация результатов ревизий — вот те требования, которые, по мнению канадских юристов, должны повысить ответственность чиновников за принимаемые ими решения. Именно этот принцип является одним из основных в современном экологическом законодательстве Канады.

В Австралии реализуется концепция «экологически устойчивого развития». Основной задачей развития является удовлетворение человеческих потребностей и стремлений, устойчивое развитие определяется как такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворить свои собственные потребности. Устойчивое развитие включает два ключевых понятия: понятие потребностей (в частности, необходимых для существования беднейших слоев населения), которые должны быть предметом первостепенного приоритета; понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Без преувеличения можно  сказать, что Австралия строит свою экономику на безукоризненной экологии. В этой стране наименьшее количество экологических катастроф, отравленных рек и загрязненностей больших городов.

В 2000 году в Австралии  был принят новый закон об охране окружающей среды и биологического разнообразия, который дает право федеральному министру экологии Австралии накладывать вето на любые планы хозяйственной деятельности, если они представляют потенциальную опасность для сохранности австралийской природы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Авраменко, И. М.Международное экологическое право: Учебное пособие / И.М. Авраменко. – Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2005. – 127 с.
2. Боголюбов, С. А. Экологическое право / С. А. Боголюбов. – М.: ИНФРА–М, 2005. – 448 с.
3. Бринчук, М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук. – М.: Юристъ, 2002. – 488 с.
4. Ерофеев, Б. В. Экологическое право / Б. В. Ерофеев. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 537 с.
5. Краснова, И. О. Экологическое право и управление в США / И. О. Краснова. – М.: Спарк, 2000. – 190 с.
6. Робинсон, Н. А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США. – М.: Юридическая литература, 1993. – 203 с.
7. Трусов, А. Г.  Международное экологическое право / А. Г. Трусов. – М.: Изд-во МНЭПУ, 2004. – 183 с.
8. Хасиморо, М. Экономическое развитие и окружающая среда: японский опыт / М. Хасиморо. – М.: Юриспруденция, 1994. – 211 с.
9. Экологическое право: Учебник / Под ред. В. Д. Ермакова, А. Я. Сухарева. – М.: «Триада, Лтд», 2009. – 475 с.

 

 

¹ Авраменко, И. М.Международное экологическое право: Учебное пособие / И.М. Авраменко. – Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2005. – С. 42.

² Экологическое право: Учебник / Под ред. В. Д. Ермакова, А. Я. Сухарева. – М.: «Триада, Лтд», 2009. – С. 160.

³ Краснова, И. О. Экологическое право и управление в США / И. О. Краснова. – М.: Спарк, 2000. – С. 64.

⁴ Робинсон, Н. А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США. – М.: Юридическая литература, 1993. – С. 82.

⁵ Боголюбов, С. А. Экологическое право / С. А. Боголюбов. – М.: ИНФРА–М, 2005. – С. 372.

⁶ Хасиморо, М. Экономическое развитие и окружающая среда: японский опыт / М. Хасиморо. – М.: Юриспруденция, 1994. – С. 74.

⁷ Там же. – С. 102.

⁸ Ерофеев, Б. В. Экологическое право / Б. В. Ерофеев. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – С. 397.

⁹ Бринчук, М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук. – М.: Юристъ, 2002. – С. 27.

¹⁰ Трусов, А. Г. Международное экологическое право / А. Г. Трусов. – М.: Изд-во МНЭПУ, 2004. – С. 271.