Социальное предназначение экологического права

 

Система права

Право охраняет и (или) регулирует разнообразные общественные отношения, которые между собой взаимосвязаны  и образуют сложную систему. Этой объективно существующей системой общественных отношений обусловлен системный  характер самого права, его внутреннее единство.

Под системой права понимается объективно существующая внутренняя структура  права, которая выражается в единстве и согласованности действующих в государстве норм права, подразделяемых на относительно самостоятельные части.

Система права имеет несколько  уровней. Первичной клеточкой (элементом) является юридическая норма, которая имеет внутренние связи и структуру.

Второй уровень системы  права - правовые институты. Общественное отношение обычно охраняется и регулируется не одной, а несколькими нормами права. Это является основанием для объединения таких норм в единый правовой институт. Например, «институт собственности» в гражданском праве, «институт правового положения свидетеля» в уголовно - процессуальном праве, «институт гражданства» в конституционном праве.

Третьим, основным уровнем  системы права является отрасль права. Это относительно самостоятельное подразделение системы права, включающее нормы права, регулирующие большую группу однородных общественных отношений.

Деление права на отрасли  определяют два основных критерия: предмет и метод правового  регулирования.

Предмет правового регулирования - это то, на что воздействуют нормы  права данной отрасли, т.е. большая  группа однородных общественных отношений. Предмет регулирования является основным объективным основанием для  распределения норм права по отраслям.

Под методом правового  регулирования понимаются различные  способы воздействия со стороны  государства на общественные отношения, являющиеся предметом регулирования  данной отрасли права. Своеобразие  способов юридического воздействия (метода) зависит главным образом от предмета правового регулирования. Специфика  предмета правового регулирования  определяет характер взаимного положения  участников правовых отношений. В одних  отраслях, например в административном праве, преобладает метод властного  обязывания, в других, например в  гражданском праве,- дозволительный метод (метод равенства сторон), в  третьих, например, в уголовном праве, - метод запрещения недозволенных  действий.

 

Отрасли права

Система современного российского  права включает следующие отрасли:

Конституционное (государственное) право - это ведущая отрасль права, объединяющая правовые нормы, закрепляющие основы общественно - политического строя страны, принципы организации, цели и функции государства, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия;

Административное  право, нормы которого регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления исполнительно - распорядительной деятельности государственных органов, как во взаимоотношениях между собой, так и в их взаимоотношениях с гражданами (например, соблюдение противопожарных правил, правил дорожного движения, санитарных правил и т.п.);

Финансовое право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения, которые складываются в сфере финансовой деятельности государства (формирования федерального и местных бюджетов, основания и порядок взимания налогов и других платежей в бюджет и т.д.);

Гражданское право - исключительно важная, особенно в условиях развития рыночных отношений, отрасль права. Оно регулирует разнообразные имущественные отношения. Например, нормы гражданского права закрепляют и охраняют собственность в ее различных формах, устанавливают порядок возникновения изменения и прекращения имущественных отношений, заключение различных договоров и др. Гражданским правом охраняются личные неимущественные права: честь, достоинство, авторство, право на имя;

Гражданское процессуальное право состоит из норм, регулирующих порядок судопроизводства в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных способов;

Трудовое право. Его нормы регулируют общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека - условия приема на работу, время труда и время отдыха, правила безопасности условий труда и др.;

Семейное право - отрасль права, регламентирующая брачно - семейные отношения (условия и порядок вступления в брак, права и обязанности супругов, родителей и детей);

Экологическое право - отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в связи с поддержанием экологического равновесия в окружающей нас природе. Отношения охраны и рационального использования земли, ее недр, лесов, вод, животного и растительного мира и др.

Уголовное право - система норм, которые охраняют права и свободы личности, собственность во всех ее формах, общественный и государственный строй от преступных посягательств, а также устанавливают виды и размер наказания за совершенные преступления;

Уголовно - процессуальное право - система юридических норм, определяющих основания и порядок производства по уголовным делам. Нормы этой отрасли регламентируют деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, из взаимоотношения между собой и с гражданами в ходе расследования и судебного разбирательства уголовных дел;

Уголовно - исполнительное право. Нормы этой отрасли регулируют процесс исполнения наказания, а также осуществление комплекса мер по исправительному воздействию на осужденных;

Освещение вопроса о системе  права было бы неполным без упоминания о разделении права на публичное  и частное. Включение в систему  права частного права и публичного права свойственно практически  всем цивилизованным странам. Такое  деление права осуществляется в  зависимости от характера и способов воздействия права на регулируемые отношения. Частное право основано на признании юридического равенства, имущественной самостоятельности, свободы воли, инициативы и самостоятельности  лиц при регулировании имущественных  и иных отношений. Публичное право  регулирует отношения, основанные на властном подчинении одной стороны другой, например, налоговые и другие финансовые отношения. Деление права на частное  и публичное является необходимым, но в известной мере условным. Ибо  всякое право, частное или публичное, заключает в себе отношение конкретного  субъекта не только к другим субъектам, но и к государству и обществу в целом.

 

Источники права

право юридический конституционный  ответственность

Если в понятии « система  права» речь идет о внутренней организации, структуре права, то специальным  правовым термином «источник права» обозначают выражение государственной  воли вовне, внешнюю форму права.

В правовых системах разных государств сложилось несколько разновидностей источников права.

Самый древний источник - это правовой обычай, под которым понимается признаваемое государством правило поведения, утвердившееся  в жизненных отношениях в силу многократного применения. Государство  санкционирует только те обычаи, которые  отвечают его интересам. После закрепления  в правовых нормах эти правила  приобретают общеобязательное значение.

Правовой обычай был широко распространен  в древних рабовладельческих  и позднее в феодальных государствах. Правовые памятники тех исторических эпох - законы XIIтаблиц, Салическая правда, Русская правда - представляют собой  собрания правовых обычаев.

В настоящее время обычаи как  источник права довольно широко используются лишь в странах англосаксонской  правовой системы (Англии, ее бывших колониях, отчасти США). Обычай как источник российского права используется очень редко (например, обычай как источник права называется в Кодексе торгового мореплавания РФ).

Под юридическим прецедентом - еще  одним источником права - понимают решение  суда или административное решение  по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение в качестве образца, эталона  при решении всех аналогичных  дел. В зависимости от того, кто  выносил соответствующее решение - суд или административный орган, - различают судебный или административный прецеденты.

Юридический прецедент как источник права также широко распространен  в странах англосаксонской правовой системы (Англии, США и др.), где  действует система общего права. В России, правовая система которой  близка (по источникам права) к романно-германской правовой семье, прецедент как источник права не используется.

В качестве источника права, возможно, использование договора - результата согласования воли, выражения компромисса  договорившихся сторон. Нормативный  договор является соглашение сторон, которое содержит правила, обязательные для его участников.

Как источник права договор широко используется в международном праве. В Российской Федерации договор  как источник права применяется  ограниченно в таких отраслях, как конституционное право, гражданское, трудовое право. Так, в трудовом праве  источником служит коллективный трудовой договор (государство санкционирует  в качестве общеобязательной реальную договоренность между трудовым коллективом  и администрацией предприятия).

Источником права могут быть религиозные нормы. В этом случае государство в качестве общеобязательных санкционирует нормы той или  иной религии, содержащиеся в религиозных  книгах. Например, основополагающим источником мусульманского права служат Коран - собрание установлений, заповедей  Аллаха и Сунна - собрание преданий о пророке Мухаммеде и также  самих его высказываний, повелений.

Во всем мире широко распространен  такой источник права, как нормативно - правовой акт - официальный юридический  документ, принятый в определенном порядке компетентным (уполномоченный на то) государственным органом и  содержащий нормы права.

Нормативно - правовой акт рассчитан  на неограниченный круг лиц (на всех, кто  подпадает под его действие), на множество конкретных ситуаций, возникающих  в жизни, и действует во времени  до тех пор, пока его не заменят  или не отменят в установленном  законом порядке.

Пределы действия нормативно - правового  акта в пространстве ограничены территорией  данного государства или отдельных  его частей. В России нормативные  правовые акты федеральных органов  действуют, как правило, на территории всей Российской Федерации. Республиканские  и региональные нормативно - правовые акты действуют на территории соответствующего субъекта РФ.

Все нормативно - правовые акты делятся  на законы и подзаконные акты. Ведущая  роль принадлежит закону.

Закон - нормативно - правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый  в особом порядке и выражающий государственную волю по ключевым вопросам жизни общества.

Высшая юридическая сила закона означает следующее:

все другие правовые акты должны исходить из законов и не противоречить  им; в случае расхождения акта с  законом действует закон, а противоречащий ему акт не имеет юридической  силы;

законы не подлежат утверждению  каким - то другим органам;

кроме органа, издавшего закон, никто  не вправе его отменить или изменить;

Законы в России принимаются  как на федеральном уровне, так  и органами субъектов РФ, либо в  результате непосредственного правотворчества  народа на референдуме.

Основным Законом России является принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г. Конституция Российской Федерации, на основе которой развивается  текущее законодательство. Федеральное  Собрание - парламент РФ - принимает  федеральные конституционные законы по вопросам, определенные Конституцией, и федеральные законы в порядке  текущего процесса законотворчества.

Российская Федерация состоит  из республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов  РФ. Республика (государство) имеет  свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ  имеют свои уставы и законодательство. Субъекты РФ принимают такие законы, которые не должны противоречить  федеральным законам или отменять их действие.

Подзаконным является нормативно - правовой акт, издаваемый на основе и во исполнение закона. Он издается в пределах компетенции  исполнительным органам государственной  власти, не должен противоречить закону, но может и должен его развивать, конкретизировать, дополнять.

Среди подзаконных нормативно - правовых актов ведущее место занимают указы и распоряжения Президента РФ как главы государства. Эти  акты обязательны для исполнения на всей территории РФ и не должны противоречить ее конституции и федеральным законам. Лишь на основе Конституции и только в условиях чрезвычайного или военного положения Президент РФ своими актами может приостанавливать или корректировать законы.

Правительство РФ издает обязательные на всей территории РФ постановления  и распоряжения. Далее в иерархии подзаконных нормативно - правовых актов следуют приказы, распоряжения, инструкции, решения коллегий и иные акты министерств, ведомств, государственных  комитетов, федеральных служб. По своей  юридической силе они уступают актам  Правительства РФ, носят, как правило, отраслевой характер.

Особую самостоятельную группу подзаконных нормативно - правовых актов образуют решения, регламенты, положения органов местного самоуправления, а также постановления (решения) и распоряжения глав местных администраций. В названных актах на своей  территории органы местного самоуправления в пределах своей компетенции  принимают решения по формированию и исполнению бюджетов, управлению муниципальной собственностью, установлению местных налогов и сборов и  т.п. Акты местного самоуправления обязательны  для расположенных на соответствующей  территории предприятий, учреждений и  организаций независимо от их ведомственной  подчиненности, а также для граждан  и должностных лиц.