Лекции по "Бюджету"

у установленном порядке  контроль за правильностью исчисления, полнотой своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных ( взысканных) платежей в бюджет, пеней и      штрафов по ним. 
15. Правовой режим, при котором обращение взыскания средства бюджетов бюджетной системы России осуществляется только на основании судебного акта. 16. Нецелсвое использование бюджетных средств- это бюджетное.... 17. Выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета. 18. Документ об исполнении бюджета.

 

№15. Государственное предприятие "Аэропорт города П.* в 2004 г. Заключило 
государственный контракт договор поручения с ООО *Спасение* на закупку для 
аэропорта г. Н. спасательных средств, перечень которых не был точно оговоренн. Данный договор был согласован с Федеральным агентством воздушного транспорта Министерства транспорта и связи РФ. Во исполнение его были выделены средства 
федерального бюджета в пределах установленных федеральной целевой программой 
поддержки гражданской авиации.

 

После заключения договора поручения заместитель директора предприятия *Аэропорт 
города Н.* Гр-Н П. уволился и был принят на работу руководителем в ООО *Спасение*, которое в дальнейшем согласно условиям договора поручения произвело закупку различных спасательных средств у ЗАО *Автотехника*.

 

Прокуратурой г. Н. была начата проверка по факту законности расходования бюджетных средств и возможного мошенничества гр-на П.

 

Какой орган полномочен произвести проверку законности использования  бюджетных 
средств ( в том числе по поручению правоохранительных органов )? Какой вид 
финансового контроля будет осуществлен в данной ситуации?

 

Какой метод расходования бюджетных средств использован?

 

Назовите нормативные  акты, которыми определен этот порядок  расходования 
бюджетных средств, а также заключения государственного контракта.

Соответствует ли указанный  договор поручения всем требованиям  действующего 
бюджетного и 1ражданского законодательства? Изменилось бы решение, если договор 
поручения был бы заключен в 2007 году?

 

.№16. В интервью, данном министром финансов журналу *Финансовое право* было 
сказано, что « разрабатывая, а затем принимая федеральный закон о бюджете на 
соответствующий период, участника бюджетного процесса в своей деятельности 
используют большой объеме как нормативных, так и ненормативных источников права. В качестве примера можно назвать следующие акты:

 

- письмо Федерального казначейства « О разъяснении применения статьи 215 
Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

 

- положение 11снтрального банка РФ о безналичных расчетах;

 

- постановления Конституционного Суда РФ;

 

- Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности в денежно-кредитной и 
финансовой политике: декларация принципов ( принят Временным комитетом 
Международного валютного фонда)».

 

Назовите акты, являющиеся источниками бюджетного права. Расположите  их по 
иерархии, начиная с документов, имеющих высшую юридическую силу.

 

№.17. Определите понятие бюджетной классификации и приведите на основании 
действующего российского законодательства примеры классификации видов 
государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов РФ, а также 
государственных внешних активов Российской Федерации.

 

№18. Проанализируйте положение федерального закона о бюджете на очередной 
финансовый год и определите, утрачивает ли он силу как нормативный правовой акт по истечении года, на который он принят.

 

№19. В соответствии с п. 1.2. Положения о резервном бюджетном фонде администрации 
объединенного муниципального образования Н-ского района размер резервного фонда 
администрации не может превышать 3% и не может быть менее 1% расходной части 
бюджета соответствующего финансового года.

Соответствует ли данная норма Положения действующему бюджетному российскому законодательству?

 

На какие цели могут  расходоваться средства резервного фонда?

 

№20. Решением областной Думы г. П. была выделена субвенция на финансирование 
мероприятий по обеспечению медицинских учреждений города лекарствами и 
санитарным транспортом в размере 50 ООО ООО руб. Па дату окончания срока, на который была выделена данная субвенция , администрацией г. П. было израсходовано только 40 ООО ООО руб., причем 20 ООО ООО руб. было потрачено на приобретение медикаментов,  10 000 000 руб.- на приобретение санитарного транспорта, 5 000 000 руб. на выплату премий и материальной помощи, а также оплату санаторно-курортного лечения работников медицинских учреждении города, 5 000 000 – на капитальный ремонт больниц.

 
    Правомерны ли действия администрации г. П.? Каковы последствия данных действий?

 

№21. Относятся ли совместные нормативные акты Центрального банка РФ и 
Министерства финансов РФ о расчетно-кассовых центрах Центрального банка РФ и 
кредитных организациях к нормативным правовым актам. ре1улирующим бюджетные 
правоотношения?

 

№22. На основе положений БК РФ дайте определение понятия « администратор 
поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы России».

 

Администратором каких  поступлений в бюджет является Центральный банк РФ?

 

№23. В федеральные законы о федеральном бюджете на очередной год начиная с 1998г.

(см. федеральные законы: от 26 марта 1998 г. № 42 ФЗ (ст.17), от 22 февраля 1999 г. № 36-ФЗ (ст.23), от 31 декабря 1999 г. №227-ФЗ (ст.35),от 30 декабря 2001 г№ 194-ФЗ (ег.37), от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ (ст.32),от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ (ст. 31), от.23 декабря 2004 г. № 173-Ф3 (ст.26). от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ (ст.26), от 19 декабря 2006 г. №238 -ФЗ (ст.29)) включаются нормы, согласно которым в целях обеспечения поступления доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы России, впредьдо внесения изменении в п.2. ст. 855 ГК РФ в соответствии с постановлением Конституционного Суда от 23 декабря 1997г. №21-П. По делу о проверке конституционного пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации»  части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации « Об основах налоговой системы в Российской Федерации» в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации» установлено, что при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требовании списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты 
бюджетной системы России, а также перечисление или выдача денежных средств для 
расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей ГК РФ в первую и во вторую очередь.

 

     Насколько обосновано. на ваш взгляд, «веление указанных положений в перечисленные федеральные законы?

 

Проанализируйте данный вопрос с учетом выводов, приведенных в постановлении 
Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. /Л 9- П « По делу о проверке 
конституционности отдельных положений Федеральных законов « О федеральном 
бюджете- на 2002 год», « О федеральном бюджете на 2003 год». « О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина Л.В. Жмакояското» ( обратите внимание на п. 2 данного постановления Конституционного Суда РФ).

 

№24. Определите понятие бюджета в :

1) экономическом аспекте:

2) правовом аспекте

Каково соотношение  понятий « бюджетное устройство» и « бюджетная система? Ответ 
дайте со ссылкой на законодательство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 6. Бюджетная  компетенции Российской Федерации, ее субъектов и 
муниципальных образований.

 

Цель: изучить правовые основы и содержание бюджетной компетенции Российской 
Федерации, субъектом РФ муниципальных образований.

 

Задачи: закрепление знаний об основных категориях, таких как «бюджетная * 
компетенция» и «бюджетные полномочия»: характеристика и анализ видов бюджетных 
полномочий органов власти; формирование и расширение представлений студентов о 
критериях и принципах разграничения бюджетной компетенции.

 

Практические  задании и навыки: усвоение основною категориального аппарата по 
теме занятия: приобретение навыка по применению положений бюджетного 
законодательства России, субъектов РФ и муниципальных образований; уяснение 
значения и содержания отдельных видов бюджетной компетенции (полномочий).

 

Формы и методы контроля

 

Форма - текущий контроль: вопросы к занятию - устно; задания  для самоконтроля - 
письменно.

 

Методы: опрос студентов  по их собственному желанию; выборочный либо сплошной 
опрос студентов и проверка выполнения письменных заданий по списку группы; короткие тестовые опросы; беглый опрос по основным категориям; опрос но контрольным вопросам; постановка дискуссионных вопросов, приглашение к дискуссии.

 

Вопросы

 

1. Понятие и общая характеристика бюджетной компетенции Российской Федерации 
ее субъектов и муниципальных образований.

2. Межбюджетные отношения: понятие, тенденции развития межбюджетных 
отношений.

3. Бюджетная компетенция Российской Федерации.

4. Бюджетная компетенция субъектов РФ.

5. Бюджетная компетенция муниципальных образований.

 

Задания для  самостоятельной работы

 

№ 1. На основе анализа научной литературы по финансовому и бюджетному Праву, а так же действующих и отмененных финансово правовых актов поясните содержание 
понятий: «бюджетные нрава», «бюджетная компетенция», «бюджетные полномочия)».

 

№2. На основе действующего российского законодательства определите, каким органам 
реализуются бюджетные права:

1) Российской Федерацией;

2) С-ской областью;

3) г. С.

№ 3. Назовите основные из материальных прав в области бюджета, принадлежащих 
Российской Федерации, муниципальному образованию.

 

№4. В целях модернизации социально, экономического развития региона правительство К-ской области заключило договор с Правительством Франции о предоставлении кредита в сумме 200 ООО ООО евро на строительство ряда промышленных предприятий.

     Дайте правовую  оценку ситуаций.

 

№5. Постановление |губернатора Н-ской области «О мерах по обеспечению по 
деятельности подразделений юсу дарственной инспекции безопасности дорожного 
движения Моб УВД области» предусмотрено перечисление средств за действия по 
регистрации автотранспорта и выдачу специальной продукции не на бюджетный счет, а на счет ГИБДД УВД области.

Оцените правомерность постановления губернатора, основываясь на нормах БК РФ.

 
№6. Президент РФ подписал закон, предоставляющий, студентам право бесплатного проезда на общественном транспорте. Возмещение транспортных льгот законом 
возложено на органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в совместном обращении к Президенту РФ указали, что в местных бюджетах не предусмотрены расходы на указанные цели, и. кроме того, до настоящего времени не определен порядок компенсации расходов, понесенных в связи с исполнением указанного закона.

      Дайте  правовую оценку ситуаций.

     Обоснованы ли требования в данной ситуации?

 
№7 На основе Конституции РФ и действующего бюджетного законодательства выберите верный вариант ответа.

Разграничений полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных 
уровней бюджетной системы:

 

1) находится в компетенции федеральных органов государственной власти;

 

2) определяется совместно федеральными и региональными органами власти;

 

3) определяется каждым уровнем власти самостоятельно.

 

№8. В ряде субъектов РФ в последние годы были приняты законы об административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства (связанные с использованием средств бюджетов субъектов РФ).

 
Приведите примеры таких законов  субъектов РФ.

 
Соотнесите положения этих законов. КоАП РФ и гл. 2 БК РФ.

 
Определите, нет ли противоречий или несогласованностей в указанных нормативных актах.