Лекции по "Бюджету"

 

№ 9. В 2004 т. С-кой областной Думой был принят Закон С-кой области «Об внесении 
изменений в Закон С-кой области "Об областном бюджете на 2004 год"», опубликованный в областной газете. ООО «Р» обратилось в областной суд с

требованием о признаний  данного  Закона противоречащим ст. 5 БК РФ и не действующим со дня его принятия. 
В обоснование данного требования заявителем указано, что ООО «Р» является 
крупнейшим кредитором С-кой области. В соответствий с Законом С-кой области «Об 
областном бюджете на 2003 год» из областного бюджета на погашение государственного долга должно было быть. выделено 166 ООО 000 руб. Однако в 2004 г. Был принят Закон С-кой области «Об внесении изменений в Закон С-кой области «Об областном бюджете на 2003 год», в соответствии с которым ни погашение государственного долга в 2003 г.Должно было быть выделено не 166 000 000 руб.. а 65 000 000 руб.

 

   Какие требования бюджетного законодательства были нарушены?

 

   Какое решение должен вынести суд? Изменится ли решение, сели Закон о внесении 
    изменений будет содержать норму, согласно которой доходы будут увеличены на 
    выплату государственного долга?

 

№ 10. ООО «Благо», выкупившее в одном из микрорайонов г. С несколько земельных 
участков с имеющимися на них постройками, предназначенными под снос, обратилось в правительство С-кой области и администрацию г. С с предложением о совместном 
финансировании строительства на принадлежащей ему территории детского 
физкультурно-оздоровительного комплекса.

 

     Дайте оценку юридической перспективы изложенной ситуации с точки зрения 
     бюджетных полномочий органов государственной власти субъекта РФ и 
     муниципального образования.

 

№11. Законом Т-ской области «О бюджетном устройстве и бюджетом прогрессе Т-ской области» было закреплено, ч то бюджетная система данного субъекта РФ основана на принципах единства и самостоятельности.

 

   Соответствует ли данное положение действующему российскому законодательству?

 
   К полномочиям каких органов отнесено установление принципов организации и 
  функционирования бюджетной системы РФ?

 

№ 12. Установи те, имеют ли право органы государственной власти субъектов РФ:

1) осуществлять бюджетные полномочия органов местного самоуправления ;

 

      2) определять порядок установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета:

 

      3) определять порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местных 
бюджетов;

 

Дайте определение понятия межбюджетных трансфертов.

 
 № 13. В ходе исполнения бюджета г. А. образовалась просроченная задолженность по 
исполнению расходных обязательств данного бюджета в размере 20% его доходов. В 
связи с этим правительство субъекта РФ, на территории которого находится г. Л. 
обратилось в арбитражный суд с ходатайством о введении в г. А. временной финансовой администрации.

 

Какое решение должен принять арбитражный суд?

 
№ 14. Каковы согласно БК РФ полномочия Правительства РФ. Министерства финансов РФ. Центрального банка РФ, Федерального казначейства в управлении средствами Резервного фонда. Фонда национального благосостояния?

 
№ 15. Могут ли органы государственной власти субъектов РФ и органы местного 
самоуправления устанавливать формы бюджетной документации и отчетности для 
соответствующих бюджетов?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 7. Правовые основы бюджетного процесса

 

Цель: изучить положения бюджетного законодательства о бюджетном процессе, а так же стадиями бюджетного процесса, полномочия представительных и исполнительных органов, основы казначейского исполнения бюджета.

 

Задачи: выделение стадии бюджетного процесса в России и общих правил составления, 
рассмотрения и утверждения бюджетов; определение полномочий исполнительных и 
представительных органов власти в бюджетном процессе; характеристика составления, 
рассмотрения и утверждения федерального бюджета; рассмотрение основного содержания стадии исполнения бюджета, а также функций и полномочий, участников данной стадии бюджетного процесса.

 

Практические задании и ннавыки: уяснение значения и последовательности стадий, 
бюджетного процесса в Российской Федерации; приобретение навыка по применению 
положений бюджетного законода1ельства России о бюджетом процессе; выработка 
способности к самостоятельному установлению последовательности действий в рамках 
отдельных стадий бюджетного процесса; усвоение основного категориального аппарата бюджетного права (бюджет, бюджетные правоотношения, бюджетная система, доходы и расходы бюджета): приобретение и расширение знаний о полномочиях представительных органов власти в бюджетном процессе.

 

Формы и методы контроля

 

Форма - текущий контроль: вопросы к занятию - устно; задания  для самоконтроля - 
письменно.

 

Методы - опрос студентов  но их собственному желанию: выборочный либо сплошной 
опрос студентов и проверка выполнения письменных заданий по списку группы; короткие тестовые опросы; беглый опрос но основным категориям; опрос по контрольным вопросам; постановка дискуссионных вопросов, приглашение к дискуссии.

 

Вопросы

 

1. Понятие, стадии и принципы бюджетного процесса.

2. Общие правила составления, рассмотрения и утверждения бюджетов. 
Распределение компетенции представительных и исполнительных органов в 
бюджетном процессе.

3. 11орядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета. 
Бюджетное послание и отлагательное вето 11рсзиде1гга РФ.

4. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса. Казначейское исполнение 
бюджета. Получатели и распорядители бюджетных средств.

5. Контроль за исполнением бюджета. Полномочия государственных органов, 
органов Федерального казначейства. Счетной палаты РФ и банковских 
организаций в его осуществлении. Отчет об исполнении бюджета.

 

 

 

Задания для самостоятельной работ

№1. Каким(и) нормативным(и) актом(ами) закреплен(ы) принципы бюджетного 
законодательства Российской Федерации, организации и функционирования 
бюджетной системы? Ответ дайте со ссылкой на конкретные статъи нормативных 
правовых актов. Назовите общее количество принципов бюджетной системы 
России, закрепленных законодательством.

 

№2. На основе анализа норм БК РФ (ст. 6 и др.) определите, как относятся между 
собой следующие понятия: «расходное обязательство», «бюджетное 
обязательство», «денежное обязательство», «публичное обязательство», 
«публично-правовое обязательство».

Установите порядок  возникновения и изменения этих обязательств.

 
№3. Правительство В-ской области приняло постановление, регламентирующее 
процедуру принятия областного, а так же также местного бюджетов 
муниципальных образований, расположенных на территории указанного субъекта 
РФ. Оцените правомерность деятельности правительства В-ской области и 
соответствие ее норм БК РФ.

 

№4. Каковы основные полномочия Министерства финансов РФ на стадии 
составления бюджета?

 

№5. Охарактеризуйте второй этан формирования федерального бюджета. Ответ 
обоснуйте ссылками на положения бюджетного законодательства.

 
№6. Согласно отчету о результатах проверки формирования и расходования 
средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход 
деятельности за соответствующий год (год обучения), при проверке Департамента 
имущества г. М. было установлено, что для учета указанных средств действовало 
несколько расчетных счетов, открытых Департаменту в коммерческих банках 
«Хованский», «ВТВ-банк».

 

Оцените правильность действий Департамента имущества г. М.

 
№7. Прокурором В-ского района В-ской области опротестовано постановление 
главы администрации района об утверждении бюджета на очередной финансовый

год.

 

Обоснуйте протест прокурора  в соответствии с нормами БК РФ.

 

№ 8. Вправе ли Министерство образования открыть администрации С-ской области

в Сберегательном банке  РФ расчетный счет для зачисления доходов от

деятельности по осуществлению  дополнительного образования?

 

№ 9. На основе действующего БК РФ выберите верный вариант ответа. Бюджетный

период:

1) Длится один календарный гол;

2) Состоит из стадии исполнения бюджета-бюджетного года;

3) Включает период времени от начала составления проекта бюджета до 
утверждения отчета об исполнении бюджета.

№ 10. На основе положений БК РФ и учебной литературы определите, могут ли 
физические лица быть участниками бюджетного процесса.

 

№11. Инспекторы Счетной палаты С-ской области провели проверку деятельности 
органов местного самоуправления в г. С. В части использования средств областного 
бюджета и государственной собственности, находящейся на территории области.

 

 

Могут ли инспекторы Счетной палаты С-ской области осуществлять данную 
проверку?

 

№ 12. В ходе исполнения областного бюджета произошло снижение объема 
поступлений доходов, что привело к недофинансированию запланированных 
расходов на 10,5%. Правительство РФ ввело на территории области режим 
сокращения расходов. Через 15 дней после принятия решения распорядители и 
получатели бюджетных средств были уведомлены о введении указанного режима.

 
Законно ли решение, принятое Правительством РФ? 
В каком порядке осуществляется сокращение расходов бюджета?

 
№ 13. На основе положений действующего российского законодательства ответьте 
на вопросы: имеет ли право субъект РФ создать собственное казначейство, которое 
будет осуществлять исполнение регионального бюджета и финансироваться за счет 
средств бюджета субъекта РФ? В каких случаях в соответствии с ВК РФ 
региональный бюджет в обязательном порядке подлежит передаче для исполнения 
Территориальным органам Федерального казначейства Министерства финансов 
РФ?

 

№ 14. Счетная палата провела проверку муниципального унитарного предприятия 
ЖКХ «Дирекция единою заказчика» но П-скому району г. С. В ходе проверки был 
установлен факт финансирования расходов сверх утвержденных лимитов. К 
ответственности был привлечен руководитель данного учреждения. Последний 
обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о неправомерности 
привлечения сто к ответственности. В судебном заседании в свою пользу истец 
привет довод о том. что операции по расходовании указанных бюджетных средств 
были проведены органами Федерального казначейства, в то время как именно орган 
Федерального казначейства должен был осуществить надлежащий контроль за 
такой операцией.

Кто может являться виновным лицом в случае финансирования расходов сверх 
утвержденных лимитов?

 

№ 15. Па основании норм ВК РФ сформулируйте понятие «лимит бюджетных 
обязательств». Найдите статьи БК РФ, в которых упоминается это понятие.

 
№ 16. Что представляет собой бюджетный иммунитет? Охарактеризуйте его 
особенности, значение и порядок применения. Приведите конкретный пример его 
действия.

 

№ 17. Государственная Дума РФ в первом чтении проекта федерального закона о

федеральном бюджете  на очередной финансовый год приняла  решение о повторном

отклонении проекта  федерального бюджета и повторно направила указанный

законопроект в согласительную комиссию. В своем выступлении  депутат

Ггосударственной Думы РФ М. отметил, что при принятии решения о повторном

отклонении проекта  федерального бюджета Государственная Дума РФ должна

поставить вопрос о доверии  Правительству РФ согласно действующему

российскому законодательству. При этом депутат А. высказал противоположное

мнение, ссылаясь на то, что  указанный законопроект в обязательном порядке

следует направить на повторное рассмотрение в согласительную комиссию и

вопрос о доверии  Правительству РФ ставить преждевременно.

Опираясь на законодательство, оцените правомерность действий Государственной 
Думы РФ.

 

№ 18. В ходе испашет федерального бюджет проглотило снижение объема его 
доходов, которое привело к недофинансированию предусмотренных в бюджете 
расходов в объеме 8%. В связи с этим правительство РФ приняло решение о 
сокращении расходов федерального бюджета. Уведомление о принятии такого 
решения было направлено распорядителям и получатели бюджетных средств 
через, месяц после принятия решения. В течении указанного месяца руководителем 
бюджетного учреждения расходование денежных средств производилось в 
прежних объемах, установленных при утверждении бюджета. 
Какие нарушения бюджетного законодательства были допущен в данном случае.