Толкование норм права

Введение

Право является системой общеобязательных, формально определенных правил поведения общественного характера (норм права), которые в установленном порядке санкционируются или формулируются государством и обеспечиваются возможностью применения государственного принуждения.

Норма права – это общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно влияет на общественные отношения в целях их упорядочения.

Любая деятельность, плодотворная и эффективная, всегда осуществляется с полным пониманием дела. Применение права также не бывает без выяснения содержания правовых требований.

Реализация  права, то есть превращение правовых норм в жизнь, достигаются сознательной деятельностью людей. Люди должны осознавать содержание норм, раскрывать для себя их содержание. Толкование – составная часть процесса применения правовых норм, без него невозможна их правильная реализация.

Сущность  толкования норм права заключается  в переводе их абстрактных предписаний  на более понятный и доступный  язык конкретных понятий и выводов.

Без всестороннего  и глубокого понимания смысла правовых норм невозможно правовое регулирование общественной жизни, укрепление законности. Толкование норм права является необходимой предпосылкой для правосудия. Поэтому юристы большое внимание уделяют полному и все стороннему анализу современного состояния норм права в государствах с различными общественно-политическим строем, стремятся предусмотреть пути дальнейшего совершенствования развития государственно-правовых явлений.

Проблема  толкования является одной из традиционных проблем юридической науки. Она имеет самостоятельное значение в процессе научного или повседневного познания государственно-правовой жизни. Необходимость четкого понимания о содержании действующих норм возникает в ходе правотворческой работы. Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда прокуратуры, арбитража, других государственных органов, при заключении сделок и договоров хозяйственными структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданских юридически значимых действий и т.д. Проблема толкования правовых норм остро стоит перед законодателями и перед тем, кто применяет права. Нужно учитывать важность и специфику законодательной и правоприменительной работы, построения нормально работающей правовой системы, соответствующей принципам законности, равенства всех перед законом и судом, надо весьма осторожно подходить к решению проблемы толкования нормативных правовых актов.

Цель  данной работы проанализировать и систематизировать  существующие мнения и ответить на вопрос о том, какая актуальность толкования, кто является субъектом  толкования, сущность и значение толкования норм права, задачи толкования норм права, виды толкования норм права. 
 
 
 
 

1. Толкование норм права: понятие, способы, необходимость и значение.

1.1 Понятие толкования  правовых норм  и его необходимость  как процесса.

Термин  «толкование» многозначен. Под толкованием  зачастую понимается любой познавательный процесс, направленный на объяснение явлений  природы или общественных явлений. В более узком смысле слова  под толкованием понимаются объяснения выражений, формул, символов, т.е. знаков естественного или искусственного языка.

Термином  «толкование» обозначается также совокупность значений (смыслов), которые придаются  знакам естественного или искусственного языка. Таким образом, под толкованием  понимается с одной стороны, определенный мыслительный (познавательный) процесс, направленный на объяснение знаковой системы, а с другой результат  этого процесса, выраженный в совокупности высказываний естественного языка, придающий указанной системе  определенное значение (смысл).

Некоторые ученые (например, А.С. Пиголкин, А.С. Шабуров) считают, что толкование права включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение. Они считают, что «разграничение уяснения содержания правовых норм и его разъяснения оправдано лишь в методических целях».

Уяснение-это  мыслительная деятельность лица, направленная на объяснения заложенной в словесной  формулировке воли законодателя. Смысл  нормативного предписания уясняется  «для себя». Используются при этом соответствующие  приемы и способы – грамматическое (текстовое) толкование, системное толкование, историко-политическое толкование и  др.

Разъяснение – это деятельность управомоченных органов и лиц, а также других субъектов, связанная с доведением до заинтересованных профессиональных групп и субъектов правореализации действительного смысла и единообразной реализации в практической работе, преодоления коллизий, нестыковок, неясностей в правоприменительной практике. Разъяснение нормативного предписания может быть официальным, зафиксированным в акте толкования управомоченного субъекта, соответственно, формально обязательным для правоприменяющих субъектов. Разъяснение нормативного предписания может быть предложено в форме рекомендаций и советов, не имеющих формального обязательного значения. Официальное разъяснение нормативного предписания обладает всеми признаками правовой формы государственной деятельности и может квалифицироваться как интерпретационный процесс.

Толкование  правовой нормы представляет собой  сложное явление интеллектуально-волевого характера, направленное на познание и  объяснение смысла права в целях  их наиболее правильной реализации.

Толкование  является необходимым и очень  важным элементом юридической деятельности, хотя во многих случаях этот процесс  внешне незаметен, поскольку происходит зачастую автоматически, как само собой  разумеющийся, без ясно выраженной цели толковать словесное выражение  правовой нормы. Это объясняется  тем, что толкование нормативного акта обычно является не самоцелью, а лишь средством для того, чтобы правильно  со знанием дела осуществлять правовые нормы в реальной жизни, а также  издавать подзаконные нормативные  акты.[1]

Необходимость толкования норм права обусловлено их признаками, 

[1] Пиголкин А.С. Толкование нормативных актов в СССР, М., 1962, С. 25

особенностями форм выражения внешне и функционирование. Неясность правовой нормы может внешне проявиться в таких формах: недостаточная определенность; недостаточная точность тех или других слов и выражений в нормативном акте; неполнота нормы, когда законодатель не принял во внимание некоторые стороны общественных отношений, что он хотел урегулировать; внутреннее противоречие самой правовой нормы.[2]

Предмет исследования при толковании – правовая норма, за пределы которой при  строгом соблюдении режима законности интерпретатор ни в коем случае не вправе выйти. Норма права в силу своей абстрактности может учитывать не только факты, возникновение которых предвидел законодатель, но под ее действие могут подпасть и непредвиденные законодателем, вновь появляющиеся факты и ситуации.

Правильное  толкование норм права необходимое  для всех форм реализации правовых норм – при соблюдении, использовании, выполнении, и особенно при применении норм права.

Толкование  – активная, творческая и кропотливая  деятельность, своего рода искусство, где необходимо активное применение интерпретатором своих знаний и  опыта. Но эта деятельность не должна быть направлена не на то, чтобы обойти веление закона, расширить или  сузить смысл правовой нормы и  изменить ее, а на то, чтобы правовую норму правильно и всесторонне  исследовать, выяснить тот смысл, который законодатель вложил в словесную формулировку нормы. Поэтому, толкуя нормы права, необходимо хорошо знать разнообразные стороны жизни общества, глубоко разбираться в специфике каждого рода общественных отношений. Кроме того 

[2] Спасов Б.П. Закон и его толкование, М., 1986. - С. 169

интерпретатору  нужны определенные знания в области  логики, грамматики, психологии, истории  и т.д.

Целью толкования нормативных актов, как  правило, является не просто абстрактное  понимание смысла правовой нормы  ради чисто академических целей, а познание ее для того, чтобы  правильно на ее основе решать конкретные жизненные случаи. Толкование законов  и других нормативные актов является одним из средств укрепления законности, ее обеспечения. Как бы хорош закон  ни был без правильного и глубокого  его толкования невозможно укрепление законности. Недостаточно глубокое и  правильное толкование норм права, и, следовательно, неправильное их применение способно привести к очень серьезным ошибкам  при проведении закона в жизнь.

«Необходимость толкования обусловлена такими причинами:

1.  Неполный охват юридическими нормами фактических условий жизни (например, отсутствие статьи по такой разновидности хулиганства, как радиохулиганство, дает возможность - в результате толкования – распространить на радиохулиганов действие статьи 206 Уголовного кодекса Украины);

2.  Неопределённый характер нормы права, наличие специальных, прежде всего оценочных, понятий и определений, в которых нелегко разобраться юридически неподготовленному человеку без специального толкования (например, следует разъяснить, что означают такие понятия, как «тяжкие последствия», «малозначимые деяния» и др.);

3.  Нечеткость, схематизм, ошибочность нормативных положений как результат недосмотра, халатности правотворческих органов (например, в связи с недостаточным перечислением всех признаков вины их можно установить только толкованием);

4.  Необходимость толкования норм права иногда вытекает из содержания самого нормативного акта, когда в нем встречаются выражения «и т.д.», «и т.п.», «другие» и т.п. Установить их истинное значение возможно только с помощью толкования. »[4]

1.2 Суть и значение  толкования норм  права.

Суть  толкования как специфической деятельности заключается в особенностях самого права как общественного явления. Данные свойства такие, что вызывают необходимость толкования. Это нормативность, общеобязательность, системность, формальная определенность, государственное принуждение.

Существенным  определением норм права является их общий характер (нормативность), расширение их действия на широко кий круг субъектов  и ситуаций. В то же время нормы  права реализуются в конкретных действиях субъектов, применяются  для конкретных ситуаций. В ходе толкования общие и абстрактные  нормы переводятся на язык конкретных выражений, которые не вызывают сомнения про отношения толкованного нормативного акта к ситуации, которая подлежит юридическому разрешению. Индивидуальность отношений, случаев, субъектов порождает в процессе применения к ним вопросы, на которые можно получить ответы только путем толкования.

Необходимость толкования, обусловлена также особенностями  внешнего оформления норм права. Правовой акт представляет собой мысль законодателя, а любая мысль не может существовать без материи. С помощью речи она находит материальную, чувственно восприимчивую форму, становится непосредственной действительностью. 

[4] Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник, Харьков 2000, С. 438

Также необходимость толкования нормативных актов вызывается применением специальных юридических терминов или терминов других отраслей знания, которое не имеют аналогов в повседневной речи. Особенности формулирования предложений, которые содержат норму права, также обуславливают необходимость толкования.

Необходимость толкования права может быть вызвана  и возможными противоречиями между  его формой и содержанием. В таких  случаях толкование является условием познания искреннего содержания распоряжений.      Необходимость толкования норм права вытекает из такой из такого их свойства, как системность. Правовые акты регулируют общественные отношения не изолировано друг от друга, а совместно, между ними существуют определенные связи. Действительное содержание норм права в значительной мере зависит от других, логично связанных норм. Они могут сужать или расширять содержание толкуемой нормы.

Толкование  права необходимо также в силу противоречия между формальным характером правовых норм и динамикой общественных отношений. В силу формальной определенности правовые распоряжения остаются неизменными, в то время как общественная жизнь  изменяется постоянно. Поэтому достаточно часто закон применяется существенно  переделанным с момента его издания.

По вопросу  о необходимости толкования в литературе существует несколько разных точек зрения. Высказывалась мысль, что построенные на рациональных началах законы доступные пониманию любого. Для их применения достаточно лишь одного здравого смысла. Эта точка зрения особенно была распространена в эпоху господства природного права и «просвещенного абсолютизма». Относительно другого взгляда, толкованию должны поддаваться только неясные нормы, понятные же, толкования не требуют. Эта мысль представляется спорной, потому что, для определения, является ли этот нормативный акт понятным, нужно его осознать, понять, растолковать. Наиболее распространенной является мысль, что должны толковаться все нормы права, потому что слишком велико разнообразие жизненных явлений, чтобы закон мог быть применен на практике без его толкования.