Деятельность департамента ЖКХ по благоустройству и озеленению города Москвы

 МОСКОВСКИЙ  ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

                                           ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ               

       

Факультет             Государственного управления и права

Специальность     Государственное и муниципальное управление

Форма обучения   очная

 

                                          Курсовая работа

                                     по учебной дисциплине

                                       «Теория управления»

 

на тему: «Деятельность департамента ЖКХ по благоустройству и озеленению города Москвы (на примере Юго-Восточного Административного Округа)»

 

Группа/курс   ГМУ «Б»/ 1 курс

Студент (ка)    __________      Ядыкина А.С.

 

Подпись руководителя

 о допуске к защите ___________       Мусинова Н.Н., доцент кафедры        

                                                                      государственного и муниципального 

                                                                      управления, кандидат эконом. наук,

                                                                      доцент.

 

Дата защиты «___» ____________  2013 года

Оценка             ________________

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………....3

Глава 1. Теоретико-правовые основы благоустройства и озеленения городов.....5

1.1 Понятие благоустройства  и озеленения городов………………………............5 1.2 Общая характеристика Генерального плана города по благоустройству и озеленению г. Москвы……………………………………………………………....9

1.3 Международный и российский  опыт благоустройства и озеленения городов……………………………………………………………………………...13

Глава 2. Анализ деятельности Департамента ЖКХ по благоустройству и озеленению города Москвы (на примере ЮВАО)……………………….........19 

2.1Анализ эффективности  управления Департамента ЖКХ  по благоустройству и озеленению г. Москвы………………………….………….……………...……..19

 2.2 Бюджетные средства выделяемые на благоустройство и озеленение

 г. Москвы....................................................................................................................27

2.3 Проблемы, возникающие в процессе управления системы благоустройства и озеленения г. Москвы………………………………………………………...…....31

Глава 3.Основные направления совершенствования деятельности Департамента ЖКХ по благоустройству и озеленению г. Москвы (на примере ЮВАО)……. 34

3.1 Совершенствование юридического и бюджетного обеспечения системы благоустройства и озеленения г. Москвы………………………………….....…..34 3.2 Программы совершенствования благоустройства и озеленения г. Москвы..37

Заключение……………………………………………………………………….…40

Список литературы…………………………………………………………........…42

 

 

 

 

Введение

 

Генеральный план - признанный в мировой практике элемент в системе городского управления и регулирования, он позволяет создавать условия для перспективного развития, помогает принимать текущие решения. Он определяет условия формирования среды жизнедеятельности в интересах населения и государства. 

В России и за рубежом разработано множества  различных моделей Генерального плана городов. Проблемы развития стратегического планирования городов стали предметом пристального исследования ученых во многих странах мира, независимо от политической системы, размеров территории, численности населения и т.п.

В современных условиях необходимо выработать новые подходы в управлении, нацеленные на расширение возможностей городов в улучшении окружающей среды и повышении качества жизни населения.  И именно  задачи системы благоустройства и озеленения на это направлены.

Система благоустройства и озеленения городов неразрывно связано с Генеральным планом и является одной из важнейших его составных частей.

Актуальность разрабатываемой темы обусловлена тем, что благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. На сегодняшний день проблема загрязнения городов благоустройство и озеленение населенных мест приобретает особое значение. И таким образом, задачи системы благоустройства и озеленения  городов сводятся к созданию здоровых, целесообразных и благоприятных условий жизни городского населения. Она решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Система благоустройства и озеленения включает в себя комплекс программ и планов, составные части которых, имеют между собой тесные связи. В этом аспекте комплексное благоустройство означает разработку и реализацию той совокупности мероприятий, которые направлены на создание и развитие эстетичности и социально-экологической организованной городской среды.

Цель данной курсовой работы - определить эффективность деятельности Департамента ЖКХ по благоустройству и озеленению г. Москвы (на примере Юго-Восточного Административного Округа).

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

1. Изучение теоретико-правовых основ благоустройства и озеленения городов;
2. Анализ деятельности Департамента ЖКХ по развитию системы благоустройства и озеленения г. Москвы;
3. Определение основных направлений деятельности Департамента ЖКХ  по благоустройству и озеленению г. Москвы;

Объектом исследования является система благоустройства и озеленения г. Москвы.

Предметом исследования выступают основные направления деятельности Департамента ЖКХ  по благоустройству и озеленению г. Москвы(на примере ЮВАО).

В данной курсовой работе были использованы такие методы, как :

-качественный метод,

-анализ,

-структурно-функциональный метод,

- наблюдение,

-сравнение.

Информационную базу исследования составили статистическая и экономическая информация  развития города Москвы.

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ ГОРОДОВ

 

1. Понятие благоустройства и озеленения городов

 

История градостроительства включает в себя историю развития благоустройства городов. На современном этапе в нашей стране придается большое значение благоустройству городов. На его нужды выделяются большие капиталовложения. Это объясняется прогрессом нашего общества, возрастанием благосостояния населения и их потребностей, повышением уровня развития науки, техники и культуры.1

Сначала дадим краткую характеристику городскому благоустройству. И так, под благоустройством населённых мест понимают совокупность работ и мероприятий, осуществляемых для создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения на территории городов, посёлков городского типа, сельских населённых мест, курортов и мест массового отдыха.

Благоустройство городов включает ряд мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий жилой застройки, транспортному и инженерному обслуживанию населения, искусственному освещению городских территорий и оснащению их необходимым оборудованием, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки

Каждая жилая группа должна включать следующие планировочные элементы благоустройства со специальным оборудованием:

-площадки для отдыха (кратковременный отдых, тихий отдых, настольные игры);

-детские игровые площадки (для детей разных возрастов: до 3 лет, 4-6 лет, 7-12 лет);

-комплексные общественные пространства многофункционального назначения для всех возрастных групп населения) формируются при наличии территории и в зависимости от конкретных условий участка;

-площадки хозяйственного назначения (для сушки белья, чистки одежды и ковров, мусоросборников);

- площадки для выгула собак;

-стоянки для автомашин;

- стоянки для велосипедов.

Теперь дадим небольшую характеристику озеленению городов. Озеленения – это использование зеленых насаждений для улучшения условий жизни человека в труде, быту, на отдыхе, приближение зеленых насаждений непосредственно к сфере человеческой деятельности: на территории заводов и фабрик, учреждений, учебных и детских заведений, общественных и жилых зданий

В соответствии с градостроительными нормами зеленые насаждения городов и населенных пунктов подразделяются на три основные категории:

1. насаждения общего пользования;
2. насаждения ограниченного пользования;

насаждения специального назначения.2

Рассмотрим более подробно классификацию городских зеленых насаждений по назначению.

Насаждения общего, ограниченного пользования и специального назначения вместе составляют и в целом характеризуют систему озеленения города.

Озеленение общего пользования подразделяется на группы:

1. Общегородские зеленые насаждения. К этой группе относятся лесопарки, городские парки культуры и отдыха, назначение которых – обеспечение длительного отдыха населения (от 2 до 8 ч).
2. Насаждения жилых районов. К этой группе относятся парки, скверы, сады, насаждения общественных и культурно-бытовых учреждений, посадки на улицах и при жилых домах. 3

Насаждения общего пользования защищают пешеходов от шума, пыли, избыточной солнечной радиации, помогают улучшить условия для продолжительного и кратковременного отдыха населения и организовать массовые культурно-просветительные, политические, зрелищно-развлекательные мероприятия, занятия физкультурой и проведение оздоровительной работы среди населения.

Насаждения ограниченного пользования. К этой категории относятся зеленые насаждения, располагающиеся на территории учреждений и предприятий:

-насаждения при учебных заведениях, детских учреждениях, при клубах, дворцах культуры, домах пионеров, при научно-исследовательских учреждениях, больницах и лечебно-профилактических учреждениях

-насаждения внутриквартальные (за исключением садов микрорайонов) и т.д.

Эта категория зеленых насаждений используется для занятий на открытом воздухе физкультурой, для проведения игр детей, лечебных и профилактических процедур, специальных исследований и отдыха людей в перерывах от работы.

Насаждения специального назначения. Эта категория зеленых насаждений включает:

-защитные зоны при промышленных предприятиях, защищающие от неблагоприятных природных явлений;

-водоохранные зоны;

-противопожарные насаждения защитного и мелиоративного назначения;

-насаждения вдоль улиц, автомобильных дорог;

- насаждения при спецобъектах (питомники, цветочные хозяйства, ботанические и зоологические сады).

 

Минимальная норма зеленых насаждений на 1 жителя в пределах

 жилых территорий составляет 5 – 7 . В современных жилых районах и микрорайонах этот норматив практически повсеместно обеспечивается путем создания озелененных своеобразных микросадов при каждом жилом доме или объединением свободных участков при группе жилых домов в один сравнительно крупный зеленый массив – сад микрорайона.

Основными видами зеленых насаждений, используемыми в пределах жилых территорий, являются газоны, цветники, деревья и кустарники.

Газоны по своему назначению, способам создания и содержания подразделяют на партерные, обыкновенные, луговые, спортивные, мавританские или «цветущие» и специальные. Цветники в пределах жилой застройки могут формироваться в виде партеров, клумб, рабаток, массивов, групп, одиночных посадок и высаживаться в цветочные вазы. При размещении деревьев и кустарников на территории жилой застройки используют различные приемы: одиночные посадки, групповые, в виде куртин, рядовые посадки, массивы. 4

Формирование системы озеленения на стадии строительства происходит в строгом соответствии с проектом благоустройства территории. Однако практика показывает, что в процессе эксплуатации жилых территорий система зеленых насаждений претерпевает значительные изменения по сравнению с проектными решениями. Содержание и эксплуатация объектов озеленения должно осуществляться с учетом «Правил по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений в городах Российской Федерации». 5

Таким образом, городское благоустройство есть совокупность создаваемых городским хозяйством условий, в которые поставлено удовлетворение коллективных потребностей городского населения. А озеленение – это комплексный процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев, кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ по различным видам инженерной подготовки и благоустройству озелененных территорий.

 

2. Общая характеристика Генерального плана города Москвы.

 

Основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых территорий, экологическому и санитарному благополучию является Генеральный план города.6