Функции Государства - методы, классификация, эволюция развития

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ОМСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

им. Ф.М. Достоевского

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 

 

 

 

по дисциплине: Теория государства и права

на тему: Функции государства

 

    

 

 

 

     Выполнил  студент

 

очно-заочной  ускоренной формы обучения

 

группы ЮЮБ-220-С

 

            

____________________

                (подпись студента)

 

                         Научный руководитель

            д.ю.н., профессор

                     Кожевников В.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Омск-2012

 

Содержание

Введение…………………………………………………………….…………………...………..3

 

Глава 1. Понятие, содержание и признаки функций государства………………...……..……5

1.1   Понятие  и сущность функций государства…..…………....……...…………..………..….5

1.2   Формы и методы  осуществления функций государств…………………...….……..……7

1.3   Эволюция функций государства……………………………………………………..….….10

  

Глава 2. Классификация функций…………………...………..………………….………….….12

 

 

 

Заключение……………………………………………………..…………...…....……………...20

 

Библиографический список.......................................................................................................21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государство –  это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредствам выполнения своих функций. Функция государства – это нечто принадлежащее именно государству, то, от чего в процессе управления обществом государство не вправе отказаться, это то , что кроме него никто в обществе исполнять не должен, это та работа без которой данное государство на данном историческом этапе обойтись не может. Государственные функции представляют собой выражение его сущности, характеризуют его деятельность, раскрывая как  политическую природу , так и предметное содержание государственной деятельности.

Функциональный  подход позволяет более глубоко  изучать длительный исторический процесс  возникновения, развития, смены, разрушения, появления государств различных типов, видов и форм у разных  народов. Понятие государственность характеризует наличие государственной организации общества , различные этапы , которые общество проходило в своем историческом бытии, и понять функции которые оно выполняет. Только взятые в совокупности статистические и динамические характеристики позволяют глубоко познать природу такого сложного института , как государство.

Государства раннеклассового  общества обеспечивало и организовывало трудовую деятельность землевладельцев, ремесленников, а так же жизнедеятельность города-государства, ирригационные работы, охрану земельных форм собственности. К функциям государства относились защита населения, захват территорий, взимание налогов, духовная жизнь общества. С развитием, переходам к другим типам государства одни функции утрачивали свое значение, другие, наоборот, разрастались, наполнялись новым содержанием, становясь основными. Уникальные государство возникающие на рабовладельческой основе (Древний Рим , Древняя Греция) наряду с обычными функциями для того времени , обеспечивали насильственный захват иностранцев , и использовали их в качестве рабов. В этих государствах развиваются товарно – денежные отношения включающие в экономический оборот раба как товар. При переходе на феодальный строй функции изменяются и становятся более оборонительными, включая поддержку крепостных отношений. Наконец, многоплановое изменение функций происходит при переходе к капиталистическим и социалистическим типам государственной организации. Главными функциями становятся защита прав и свобод человека, а так же защита частной собственности.

Данное изложение  зависимости между содержательными  и формальными характеристиками государства и его функциями показывает, что исторический опыт дает теории государства основание утверждать: с эволюцией государства меняется и его функциональная сторона, деятельность наполняется новым содержанием, возникают новые структуры, иные средства и способы, обеспечивающие функции государства.

Функции государства  объективны, так как обусловлены закономерностями развития общества и государства, поэтому у последнего нет выбора – выполнять их или нет. В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей, ибо сначала должны быть осмыслены объективные общественные потребности, а уж затем определены направления деятельности государства и механизм их осуществления.

Этот вопрос является актуальным на протяжении много  времени, и в настоящее время  не утратил к себе интерес не только среди ученых и политиков, но и среди рядовых граждан, которые наблюдают и участвуют в изменениях общества, и хотя что бы их права и свободы были защищены в полной мере, а так же что бы государство выполняло свои функции в экономической , политической , социальной и других областях общественной жизни.

Цель данной курсовой работы заключается в том, что бы изучить такое понятие  как функции государства и  для достижения данной цели , необходимо решить следующие задачи:

• Понять содержание данного термина и выявить его основные признаки;
• Выявить основные методы реализации функций на практике;
• Проследить эволюцию функций начиная с ранних этапов развития общества и заканчивая социальным государством;
• Изучить основные классификация и виды функций государства.

В соответствии с темой объектом курсовой работы является государство , а её предметом – функции государства.

 Курсовая  работа состоит из введения, двух  глав и заключения. Во введении  говорится о том, что функции государства являются неотъемлемой часть такого института, как государство, целях курсовой работы, и методах, использования для ее написания. В первой главе рассматривается понятие функции государства, исследуется его сущность и принципы, а так же методы осуществления их на практике. Во второй главе мы изучили основные классификации функций и выявили на основании этого какие функции должно выполнять современное, цивилизованное государство.

 

Глава1. Понятие, содержание и признаки функций  государства

1. Понятие и сущность функций государства

Государство –  это определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся на средства и меры принуждения.

Познание государства предполагает изучение не только  его статистических показателей, но и динамики, т.е. того, как этот социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет свое социальное назначение.

Для описания, объяснения и прогнозирования деятельности государства используется понятие «функции государства», характеризующее именно то, что и как государство «делает».

Функция, как и многие иные понятия, не является собственно юридическим термином, но таково свойство юридического языка – он заимствует чужие понятия и наполняет их своим смыслом. (Рассолова)Понятие «функция» происходит от латинского functio(исполнение, осуществление) и означает деятельность, обязанность, работу; внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений, а так же роль, которую выполняет определенный социальный институт или процесс по отношению к целому. (смоленский)

Функция государства  – это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются его сущность, социальное назначение, цели и задачи по управлению обществом посредством соответствующих форм и методов (Кожевников)

Функции государства  по своей природе объективны: они  обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, поэтому  у последнего нет выбора – выполнять их или не выполнять. Игнорирование государством своих функции вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Если государство перестанет осуществлять функции по обеспечению правопорядка, общество будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к разрушению. (Кожевников)

Функции современного цивилизационного государства направлены на организацию нормальной жизни и развитие общества в целом, защиту прав, свобод  и законных интересов населяющих его граждан и народов, на решение споров и конфликтов как внутри государства, так и за его пределами.(смоленский) На данном этапе расширяется и углубляется понимание социального назначения государства, отвергается провозглашаемая ранее жесткая связь между изменениями классовых характеристик государства . На функции оказывает определяющее влияние не столько классовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы). (Рассолова)

Кроме государства  никто в обществе либо не должен выполнять его функции, либо не способен, либо ему этого делать нельзя, запрещено, недопустимо ни при каких условиях. Все, что не входит в круг обязательной деятельности государства, не является его функцией, поэтому функция государства – это нечто принадлежащее именно ему, то, от чего в процессе управления обществом оно не вправе отказаться, не исполнить, не осуществить,  та работа, без которой оно на данном историческом этапе либо на все протяжении своего развития обойтись не может.

Функции государства  представляют собой выражение его  сущности, характеризуют его деятельность, причем эта характеристика раскрывает как политическую природу , так и предметное содержание государственной деятельности. (смоленский)

Признаки функций  государства:

1. Носят комплексный, собирательный характер, складываются из совокупности однородных аспектов деятельности государства. Различные близко стоящие направления воздействия власти на общественную жизнь группируются в относительно широкие сферы государственного регулирования.
2. Охватывают деятельность государства в целом, а не его отдельных органов.
3. Направлены на решение наиболее крупных, социально значимых задач. Только исключительно важные, фундаментальные сферы общественной жизни способны создать долговременные, устойчивые, системно связанные направления деятельности.
4. Функции государства  непосредственно выражают и предметно конкретизируют его сущность. Их содержание учитывает классовые, корпоративные, национальные и частные интересы членов общества.
5. Реализуются в определенных формах и методами, присущими государственной власти.
6. Функции государства носят управленческий характер, возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям.
7. Носят объективный характер. В них проявляются особенности и закономерности развития, динамика социально- экономических, политических и духовных преобразований жизни общества.
8. Каждая функция имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объекты, выступают в качестве определенной общественной сферы, служат критерием  разграничения функций; содержание характеризует конкретные действия государства.
9. В функциях выражается самое глубинное и устойчивое в государстве – его сущность. Поэтому через функции можно более предметно познать сущность государства, его многосторонние связи.

Совокупность  этих признаков позволяет утверждать, что действительно речь идет о  функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного  государства соответствующих функций

 

2. Формы и методы осуществления функций

Функции государства  заключены в особых формах и опосредуются специфическими методами. Формы показывают, какое внешнее выражение приобретает  деятельность государства, ее очертание.

Формы осуществления функций государства – это однородные по своим внешним признакам направления деятельности государства по осуществлению своих функций.

Различают правовые  и неправовые  формы реализаций функций государства.

В правовых формах отражается связь права и государства, обязанность последнего действовать на основе норм права и в рамках закона. Использую правовые формы, государство осуществляет свои функции путем издания юридических актов (нормативного и ненормативного характера).

Выделяют три  основные правовые формы реализации функций:

1. Правотворческая деятельность включает в себя процесс подготовки, принятия и опубликования нормативных актов. Данная форма закладывает правовые основы деятельности государства. Принимая нормативные акты относительно тех или иных сфер общественной жизни, государство тем самым указывает на их важность, задает функциональные направления своей правовой деятельности.
2. Правоприменительная деятельность направлена на применение законов и других нормативно-правовых актов государства. От эффективности такой деятельности во многом зависит, будут ли законы и другие акты реализованы или они останутся лишь благими желаниями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления.
3. Правоохранительная деятельность – властная оперативная и правоприменительная работа государственных органов и должностных лиц по охране правопорядка, прав и свобод граждан. Она включает в себя меры по предупреждению правонарушений, разрешению юридических дел, привлечению к ответственности и др.

Неправовые  формы охватывают большой объем  организационно – подготовительной работы в процессе осуществления  функций государства. 

Организационные формы связаны с организационной  деятельностью государства, основанной на вербальных решениях указаниях, приказах. Такие формы деятельности имеют как самостоятельный характер, так и вспомогательный характер в отношении его правовых форм.