Функции Государства - методы, классификация, эволюция развития

Для выполнения социальной функции государство  создает фонды, расходуемые на выплату  пенсий, пособий, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу.

Политическая  функция является основополагающей для государства. Если государство еще не состоялось как главный политический, властный орган, оно не в состоянии заниматься деятельностью по обеспечению потребностей общества.

Она включает в  себя следующие направления:

1. Обеспечение государственного суверенитета – верховенство власти на всей ее территории. Государство обязано добиться сосредоточения основных полномочий в своих руках, так как политическое пространство не терпит пустоты и если государство ослабевает, то власть не исчезает, а перетекает в другие институты – партию, церковь и т.д.
2. Деятельность государства по удержанию государственной власти господствующей политической и экономической элитой, создание благоприятных условий для правящего класса и защита его интересов.
3. Государственное строительство. Любое государство стремится к укреплению своего механизма и повышению эффективности государственных органов. Каждое государство стремится оптимизировать свой аппарат, сделать его более экономичным, гибким и мобильным.
4. Государство определяет, какие институты следует допустить к активной политической жизни, какие нейтрализовать, какие уничтожить.
5. Обеспечение государственной и общественной безопасности. Любое государство заинтересованно в стабильности, в возможном долговременном использовании своей власти. Всякая дестабилизация обстановки в стране подрывает авторитет власти, веру населения в способность государства навести порядок. Гарантии безопасности говорят о крепости государства.
6. Контрразведывательная деятельность. Любое современное государство имеет специальные службы, созданные для пресечения действий разведок других стран. Поскольку утечка информации, составляющей государственную тайну, способная повлиять на обстановку в стране, поскольку контрразведывательная деятельность носит политический характер.

В целом внутриполитическая функция государства направлена на установление стабильности в обществе, устранение конфликтов между властью и обществом, между различными социальными классами.

Правозащитная функция. В современном демократическом  государстве на первый план выдвигается  задача охран и свобод граждан. Осуществление правозащитной функции, развитие и поощрение институтов гражданского права – одна из главных обязанностей социального института. Конституция РФ, признав человека, его прав и свобод высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Так же данная функция предполагает борьбу с преступностью и ее профилактику и осуществление правосудия.

Экологическая функция связана с охраной  природы и необходимостью рационального  использования природных ресурсов. Бурное развитие науки, техники и промышленного производства привело в 20в. в индустриальных странах к загрязнению окружающей среды, создав угрозу для жизни людей. Государства вынуждены принять широкомасштабные долговременные мероприятия по охране природной среды. Есть основание предполагать, что направляемое развитие научно – технической мысли и промышленного производства, все возрастающая угроза техногенных катастроф, ставящие человека на грань самоуничтожение, приведут к выдвижению экологической функции на первый план.

Экологическая функция предполагает:

• Формирование программ экологической безопасности;
• Охрану природных ресурсов и природных комплексов;
• Экологическое воспитание человека.

 Идеологическая  функция включает в себя следующие направления:

• Формирование государственной идеологии, систем ценностей и приоритетов государства. Стремление к стабильному управлению подчинённым населением требует, чтобы власть сформировала понятные и ясные всем или большинству принципы своего господства;
• Пропаганда и культивирование официальной государственной идеологии;
• Государственное воздействие на формирование национальной культуры.
• Взаимоотношения со средствами массовой информации. Поскольку в современном мире средства СМИ одновременно и формируют, и выражают общественное мнение, государство пытается влиять и фактические влияет на их деятельность;
• Взаимоотношение с религиозными организациями.

Информационная  функция направлена на развитие информатизации общества, создание информационных систем, формирование информационного пространства, возможность населения иметь объективную информацию о процессах.

Военная функция  является не только внешней, как считают  многие, но и внутренней, так как  основная задача данной функции –  это зашита государственного суверенитета. С этой целью государство проводит мероприятия как зарубежном, так и внутри страны. Она включает в себя:

• Формирование военной оборонительной доктрины;
• Строительство вооруженных сил;
• Создание военно-промышленного комплекса.

Внешние функции  направлены на установление и развитие дипломатических и торгово-экономических отношений с другими странами.

Для всех государств фактическое содержание данных функций  различно и зависит от характера  существующих в стране политического  режима, типов государств, от этапов развития государства, от обстановки, складывающейся на международной арене, от характера взаимоотношения государств.

У государства  не может быть функций, которые не были бы опосредованы его сущностью, содержанием, идеологическими воззрениями  правящих кругов, его социально-классовым назначением. Идеологические и политические установки особенно ярко прослеживаются во внешних функциях государства.

Основные внешние  функции:

• Оборона страны;
• Сотрудничество с другими государствами;
• Обеспечение мира и поддержание мирового порядка;
• Интеграция в мировую экономику;
• Правоохранительная;
• Социальная.

Функция обороны  страны. В мирное время – это  всесторонняя подготовка страны к отражению  возможного нападения извне. В военное  время это функция принимает  форму прямой вооружённой борьбы с противником , в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения цели.

Оборонная деятельность базируется на его вооруженной доктрине и складывается из следующих направлений:

• Укрепление оборонной мощи страны;
• Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности;
• Охрана государственных границ;
• Организация гражданской обороны;
• Военное обучение запаса вооруженных сил.

Функция сотрудничества с другими государствами мирового сообщества. Это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, сочетающих интересы данного государства с общими интересами всех государств.

Функция обеспечения мира и поддержание мирового порядка. Приоритеты в деятельности государства по обеспечению мира – это недопущение новой глобальной войны, укрепление обязательного для всех режима нераспространения оружия массового поражения, военно-техническое сотрудничество с другими странами.

Функция интеграции в  мировое сообщество. Новый характер международных связей открыл благоприятные  возможности для более эффективной  реализации интересов государств в  области экономики, торговли, бизнеса  посредством интеграции в мировую экономику. Данная функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире.

Правоохранительная  функция включает в себя:

• Заключение международных договоров о правовой помощи;
• Участие в международных правоохранительных организациях;
• Борьбу на международной арене за права человека;
• Обмен опытом правоохранительных органов.

Социальная  функция включает:

• Участие в международных организациях социального профиля;
• Гуманитарную помощь деньгами, продовольствием, медикаментами, промышленными товарами и т.п.
• Участие в создании международных нормативных актов о гуманном отношении к человеку.

По времени  действия функции государства различают:

• Постоянные – это направления деятельности государства, которые обусловлены его социальным назначением и осуществляются на всех этапах его развития.
• Временные функции называются такие направления деятельности государства, которые осуществляются только на определенном этапе или этапах его развития.
• Дискретные – это направления деятельности государства, которые возникают в период проявления особых обстоятельств на уровне угрозы национальной безопасности и развиваются в зависимости от успешности противодействия негативным факторам.

Классификация функций по принципу разделения властей. Выделяют следующие функции:

• Законодательная;
• Управленческая;
• Судебная;

 Особенность  данной классификации состоит  в том, что она отражает механизм  реализации государственной власти: каждая из названных функций осуществляется, как правило не одним, а совокупностью органов, принадлежащим к отдельной ветви власти – законодательной, исполнительной, судебной.

Некоторые исследователи  в данной типологии выделяют четвертую  функцию – информационную и соответствующую  ей ветвь власти – средства массовой информации. Ее спецификой является то, что она создает условия для существования и функционирования других ветвей власти.

Главная функция СМИ - распространение информации. В выполнении этой функции задействованы люди, далекие от производства культурных ценностей. Распространение массовой информации осуществляется профессионалами-практиками, которые, как правило, лишь за редкими исключениями сами создают новые идеи, формулы или новые конструкции, преимущественно осуществляют социальную функцию, прочно связанную с потребностями текущего момента. Их задача – это, прежде всего, создание «системы кровообращения в общественном организме”, т.е. распространение информации. Цели их деятельности определены вполне четко: исторически они связаны с демократическим тезисом о том, что народ имеет право на знания.

СМИ обеспечивают специфическое духовное общение  людей, при котором обмен продуктами деятельности выступает как обмен  информации между людьми. Специфика  этого общения характеризуется  массовостью и регулярностью  распространения информации, стереотипным характером ее содержания. Что же касается формы распространения информации, то она весьма разнообразна - текстовая, графическая, аудиовизуальная, их комбинации. СМИ обеспечивают непрерывный поток отдельных элементов культуры в силу чего личность выступает не как результат целенаправленного процесса усвоения научных знаний, моральных норм и других существующих в обществе культурных ценностей, а как результат освоения отдельных, часто не связанных друг с другом, элементов культуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод о том, что функции государства многоплановы, они формируются в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели, следовательно и различные функции. На одних этапах приоритетным становится сфера экономики, а соответственно приоритетное место занимают экономические функции, в других – в области политики, отсюда – повышенное внимание к реализации функций государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, появляются другие. Поэтому, классификация функций, представленная в данной курсовой работе не является конечной.

Такая тема как  «функция государства» будет актуальной и через несколько десятков лет, пока существует такой институт как государство. Взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества. Таким образом, функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом. Это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государства, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами.