Функции государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новосибирский государственный технический университет

Юридический факультет

 Кафедра теории государства и права

 

 

Курсовая работа

по теории государства и права

на тему: Функции государства.

 

 

 

Выполнила: Зайкова М.А

Студентка 1 курса

заочного отделения

Факультета: юридического

Группа: ЮФЗ-31в

Проверил: Давыдов Константин Владимирович

 

 

Новосибирск 2014

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...4

1. Функции государства………………………………………………………….6

1.1. Понятие и признаки функций государства………………………………...6

1.2. Эволюция функций государства……………………………………………7

1.3. Классификация функций государства……………………………………...9

1.4. Формы и методы осуществления функций государства………………...10

2. Основные внутренние функции……………………………………………..12

2.1. Политическая функция…………………………………………………….13

2.2. Экономическая функция…………………………………………………...14

2.3. Социальная функция……………………………………………………….16

2.4. Экологическая функция…………………………………………………....18

2.5. Налогообложение…………………………………………………………..20

2.6. Защита прав и свобод  граждан ……………………………………………20

3. Основные внешние функции ………………………………………………..22

3.1. Функция обороны……………………………………………………..……23

3.2. Функция взаимодействия  с другими государствами и 

международными организациями………………………………………………25

 Заключение…………………………………………………….………………...28

 Перечень источников права и литературы…………………………………….31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 Теория государства  для описания, объяснения и прогнозирования  деятельной стороны государства  использует понятие функции государства  – характеристики именно того, что и как государство «делает». В философии под функциями понимается внешнее проявление свойств какого – либо объекта в определенной системе отношений. В юридической литературе нет единства мнений относительно категории «функции государства». Под последними обычно подразумеваются: основные направления, стороны или виды деятельности государства, его практическая деятельность. Однако функции не могут реализовываться внутри самой государственной организации: они реализуются в воздействии на общественные отношения.

 Возникнув как продукт  общества, государство становится  по отношению к нему управляющей  системой, силой, воздействующей на  все важнейшие процессы, происходящие  в нем.

 Функции государства  – это направления деятельности, но не сама деятельность.1

 В функциях государства  выражаются его сущность, цели  и задачи. Функции государства  сложное по своему содержанию  явление.2

Вопрос о функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство не только со стороны его формы, но и рассмотреть его под углом зрения его разносторонней деятельности, функционирования. С помощью функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его организованности и эффективности.

Рассматриваемая в курсовой работе тема приобретает все большее значение в новых политических условиях, когда Российской государство начинает создавать свою политическую систему, укреплять властную вертикаль.

Цель данной работы определить перечень функций, присущих государству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Функции государства

1.1. Понятие и  признаки функций государства

 Функциями государства  называют основные, социально значимые  направления его деятельности, выражающие  сущность государства и соответствующие  главным задачам определенного  исторического этапа разки вития  общества, а также механизм государственного  воздействия на происходящие в нем процессы.

 В функциях государства  выражается его сущность, его  предназначение и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое  определяется в первую очередь  его назначением и направлением  деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся  в его функциях, есть объективная  необходимость выполнения общественно  полезной, социально обусловленной деятельности.3

 Иногда понятие функций  государства ограничивается представлением  об основных направлениях деятельности  государства лишь «по управлению  обществом» или, наоборот, расширяется  за счет включения в их понятие  и содержание «механизма государственного  воздействия на развитие общественных процессов». Кроме того, ранее существовала точка зрения на функции государства как на предметно-политическую характеристику содержания его деятельности.

 Существенными признаками  функций государства являются: предметная  деятельность государства в важнейших  сферах общественной жизни;

 направленность этой деятельности на выполнение тех задач и целей, которые стоят на конкретном историческом этапе развития общества;

 определенные формы (чаще всего правовые) реализации государственных функций, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.4

 Формирование функций  происходит в процессе становления  и развития государства. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от важности и очередности задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а, следовательно - и его различные функции.

 Каждая из функций  государства имеет определенное  содержание, которое показывает, что  делает государство, чем занимаются  его органы, какие вопросы они  решают. Содержание функций не  остается неизменным - оно меняется  вместе с изменениями, происходящими  в обществе. На содержание функций  современных государств оказывают  влияние национальные факторы, научно-технический  прогресс, процессы информатизации  и др.

1.2. Эволюция функций  государства

 Появление тех или  иных новых функций на различных  этапах развития государственности  конкретных обществ не имеет  строго предопределенного, причинно - следственного характера, не жестко детерминировано новой сущностью и формой государства. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость все же характеризует функции государства, которые представляют собой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областях его существования в экономической, политической, социальной и иных. Основные функции наиболее "чутки" к сущностным изменениям государства.

 Иные же функции  подвергаются мощному влиянию  стабильных этнокультурных пластов  жизни общества, национальных, территориальных  особенностей, традиций и тому  подобное. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного  государственно-организованного общества, может в явной или скрытой  форме сохранять и иногда развивать  некоторые старые функции.

 Делаем вывод, что, таким  образом, в государственности того  или иного общества сохраняется  преемственность функций, но действует  и механизм обновления функций. Например, на появление новых  функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные (синергетические) процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства.

 Функции не являются  чем-то раз и навсегда, навечно  данным, фундаментальным, застывшим  и неизменным. В зависимости от  конкретно - исторических условий  элементы этих общих функций  могут приобретать самостоятельное  значение, становясь в силу особой  значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции организации  общественных работ (например, строительство  ирригационных сооружений в азиатских  странах), обеспечение прав и свобод  граждан (современные развивающиеся  страны, в которых осуществляется  переход к правовому государству), охраны природы (в странах, где  серьезно нарушено экологическое  равновесие) и другие.

 В дополнение ко  всему сказанному отметим, что  в настоящее время более важным  становится выделение глобальных  функций государства, характеризующих  деятельность современного государства  в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологий, в области защиты прав и свобод человека и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.

 

1.3. Классификация  функций государства

 В юридической теории  существует множество оснований (критериев) классификации функций  государства. Ученые дают различный  перечень этих функций, по-разному  их называют.

 Их пытаются подразделять  в зависимости от продолжительности  их существования и деятельности: постоянные, присущие государству  на всех этапах его развития, и временные. Первые выполняются  государством в течение длительного  времени и чаще всего присущи  государству на ряде этапов  его существова­ния. Вторые - обусловлены  конкретным периодом общественного  развития и по мере перехода  к иному периоду утрачивают  свое значение.

 В зависимости от  социальной значимости на выражающие  интересы правящих классов, слоев, групп, или представляющие, концентрирующие  в себе интересы всего общества.

 Предпринимаются попытки  классификации функций государства, базирующиеся на принципе разделения  властей. В соответствии с данным  критерием функции подразделяются  на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные. Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенной ветви власти – законодательной, исполнительной и судебной.

 Кроме того, существуют  классификации: по сферам «приложения»  и осуществления (политические, идеологические, социальные, экономические), по формам  реализации (правотворческие, правоохранительные, правоприменительные), на основании  территориального масштаба, в пределах  которого они реализуются (федеративные и унитарные).

 По важности в общественной  жизни функции делят на основные и неосновные (подфункции). К последним относят: учет и координация интересов различных групп населения, защита меньшинств; вмешательство в экономику с целью социальной защиты человека; охрана окружающей среды; поддержание общественного порядка, организация статистического учета. Однако данная классификация вызывает возражения в юридической науке. Ряд ученых полагает, что поскольку функциями государства являются основные направления его деятельности, признание каких-либо функций неосновными некорректно.

 Наиболее распространенной  и широко признанной является  классификация функций государства  по объекту воздействия на внутренние и внешние.

 1.4. Формы и методы осуществления функций государства

 Государство осуществляет  свои функции в определенных  формах. Формы осуществления функций  государства - это однородная деятельность  органов государства, посредством  которой реализуются его функции.

 Формы осуществления  функций государства делятся  на правовые и организационные.

 К правовым формам  относятся:

 правотворческая форма (разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов);

 правоисполнительская форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.));

 правоохранительная форма (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).

 Организационными формами  осуществления функций государства  являются следующие:

 организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.);

 организационно-хозяйственная (оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

 организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения).

 Государство может  осуществлять свои функции и  в так называемых внеправовых  формах, т. е. помимо права и даже  вопреки ему. В частности, добиваться  своих целей с помощью насилия, угроз, не издавая и не реализуя  правовые нормы. Современным демократическим  государствам это, однако, несвойственно.

 Другим основанием  для классификации функций государства  является характер государственного  воздействия на общественные  отношения. В соответствии с ним  все функции могут быть разделены  на охранительные и регулятивные.

 Охранительные функции - это деятельность государства, направленная на обеспечение  охраны всех существующих общественных  отношений (охрана прав и свобод  граждан, экологическая функция, защита  государства от внешней угрозы).

 Регулятивные функции - это деятельность государства, направленная на развитие существующих  общественных отношений (экономическая, функция взаимодействия с другими  государствами).

2. Основные внутренние функции

 Внутренние функции - это основные направления деятельности  государства внутри страны. К  внутренним функциям государства  относятся: