Государственная молодёжная политика

Глава 1. Государственная молодёжная политика.

1.1 Сущность государственной молодёжной  политики.

Государственная молодёжная политика – это внутренняя политика государства по регулированию отношений  молодёжи и государства. Молодёжь –  объект национально-государственных  интересов, один из главных факторов обеспечения развития российского  государства и общества. Молодёжь несёт особую ответственность за сохранение и развитие своей страны, за преемственность исторического  и культурного наследия, за возрождение  своего отечества.

Государственная молодёжная политика является составной частью государственной политики в области  социально-экономического, культурного  и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного и кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

В 1991 г. был принят первый нормативный акт в области  молодежной политики – Закон СССР "Об общих началах государственной  молодежной политики в СССР". С  тех пор государственная молодежная политика конституирована как область  государственной деятельности.

Впервые осуществление целостной государственной  молодежной политики в России было признано одним из приоритетных направлений  социально-экономической политики государства Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах  в области государственной молодежной политики" от 16.09.1992 № 1075.

Система управления государственной молодежной политикой на федеральном уровне складывалась начиная с 1992 года. Она представляет собой многоуровневый процесс, включающий деятельность всех органов и ветвей власти. Утвержденные постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 г. № 5090-1 "Основные направления государственной молодежной политики" определили ее как деятельность государства, направленную на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Было установлено, что государственная молодежная политика осуществляется государственными органами и их должностными лицами, молодежными объединениями и их ассоциациями.

Молодёжь  – это социально демографическая  группа, включающая людей в возрасте от 16 лет до 30-31 года, имеющая целый  ряд особенностей. Именно на указанный  возрастной период приходится процесс  активного социального становления, получения соответствующего образования, начала трудовой деятельности, службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, создания семьи, рождения и  воспитания детей, интенсивной адаптации к различным формам социальных отношений, т. е. начала активной реализации молодыми гражданами своих прав и обязанностей, жизненного потенциала.

   Резкое ухудшение положения российской молодёжи в последнее десятилетие – рост темпов депопуляции, снижение качества жизни и здоровья молодых граждан, ухудшение условий для получения полноценного образования, обеспечения занятости, увеличение числа наркозависимых лиц, рост правонарушений и преступности в молодёжной среде осложняют процесс созидательного участия молодёжи в жизни общества и требуют активизации государственной молодёжной политики.

Молодёжная  политика в области здорового  образа жизни разработана как  инновационная часть молодёжной политики, направленной на создание правовых, экономических, организационных основ  становления и развития молодых  граждан, наиболее полную реализацию их способностей в интересах развития их способностей в интересах развития общества и образования, развития молодёжных движений и инициатив. Актуальность разработки целевой политики обусловлена  следующими факторами:

- нарастанием негативных тенденций  в молодёжной среде, имеющих  социально опасные последствия;

- необходимостью поиска и апробации  новых подходов к молодёжной  политике, форм, методов и технологий  в работе с различными целевыми  группами молодёжи, основанных на  использовании творческого потенциала  самих молодых людей и на  привлечении к работе с подростками  и молодёжью различных общественных  организаций и заинтересованных  жителей;

- необходимостью концентрации ресурсов  и деятельности на приоритетных  направлениях работы с молодёжью,  с возможностью поэтапного контроля  результативности в достижении  поставленных задач.

Молодежь не является саморазвивающейся  системой, ее жизнь обусловлена существующими  социально-экономическими и политическими  условиями. Молодой человек в  соответствии с этим несет в себе прошлое, настоящее и будущее. Особо  остро проблемы молодежи проявляются  во время переломов, смены направленности и темпов социального развития, изменения  общественного и государственного устройства. В этих условиях наиболее остро проявляются изменения  в характере межпоколенческих взаимодействий, в содержании внутрисемейных, внутригрупповых отношений, в существе норм, регулирующих ценностные ориентации, жизненные планы, поведение молодых людей. По-новому встают вопросы воспитания, социализации, становления и развития молодого поколения.

Необходимость особой политики в отношении  молодежи определяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть  современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными  группами, функцию ответственности  за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и  культуры, жизнь старших и воспроизводство  последующих поколений, и в конечном итоге - за выживание народов как  культурно-исторических общностей. Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической  группой не замещаемые и не реализуемые. Молодежь наследует достигнутый  уровень развития общества и в  силу своего специфического положения  нуждается в присвоении себе духовных и материальных благ, накопленных  в обществе в виде образования, жилья, культурных, спортивных сооружений и  т.д. Она сразу воспринимает как  данность новое, выработанное предшественниками  в науке, технике и производстве, в образовании и культуре, литературе и искусстве, во всех сферах жизнедеятельности  человека. Ее жизненный старт находится  на более высокой ступени, чем  был у современных для нее  взрослых и пожилых.

Вместе с тем, молодежь только вступает в трудовую и общественную жизнь, она еще не полностью включена, менее интегрирована в существующие социально-экономические, идейно-политические, семейно-бытовые процессы. Ей легче  воспринимать переломные эпохи, но именно они не позволяют ей ощутить всю  полноту общественных взаимодействий и ограничивают ее потенциал. Молодежь выступает главным субъектом  образования семьи и демографических  процессов. Это создает возможности  для выбора темпа и направленности вхождения молодежи в государственную  и общественную жизнь. Именно это  обстоятельство является основой ее инновационной деятельности, ее творческого  вклада в развитие общества. Молодое  поколение несет ответственность  за настоящее и будущее своего государства. Ответственность молодого поколения реализуется на основе освоения и преобразования им системы  ценностей и норм и реализации их в деятельности, содействующей  возрождению России. Условиями формирования ответственности молодежи за будущее  государства являются: расширение демократического участия молодежи в развитии общества; искоренение нищеты и значительного  социально-экономического неравенства; расширение прав детей и молодых  граждан в политической и экономической  областях и обеспечение их представительства  на всех уровнях принятия решений; оказание поддержки информационному обеспечению, большей наглядности и отчетности в вопросах управления, а также  при принятии решений по экономическим  и социальным вопросам.

Государственная молодежная политика призвана обеспечить:

· стратегическую преемственность  поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного  отношения к историческому и  культурному наследию народов России;

· становление патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы  личности, использующих возможности  правовой системы, обладающих высокой  государственностью и проявляющих  национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умение искать и находить содержательные компромиссы;

· формирование культуры мира и межличностных  отношений, неприятия силовых методов  разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;

· разностороннее и своевременное  развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;

· формирование у них целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических  отношений;

· становление у молодых граждан  положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного  владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения  на рынке труда;

· освоение молодыми людьми разнообразных  социальных навыков и ролей, ответственности  за собственное благосостояние и  состояние общества, развитие культуры их социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений.

        1.2 Молодёжная политика в области охраны здоровья.

      Молодежная тематика, безусловно, имеет множество граней и аспектов. Это формирование политических взглядов и ориентации юношей и девушек, то есть их политическая социализация, это вопросы молодой семьи, образования, досуга, здоровья, а также совершенствования профессионально-квалификационной структуры, которая отвечала бы потребностям национальной экономики. Само собой разумеется, беспокойство у общества вызывает рост преступности и случаев аморального поведения. Молодежь наше будущее. Но свое предназначение она сможет выполнить, если общество и власть поддержат ее в добрых делах и начинаниях, с чувством понимания отнесутся к ее запросам, не забывая, что делать ставку на подрастающее поколение это, прежде всего, создавать страну, достойную опору для продвижения вперед.

Нужно признать, что у нас в  стране существует еще множество  серьезных проблем в молодежной среде, обусловленных многими причинами, в том числе становлением новых  для нашей страны социально-экономических  и политических отношений. Из всех проблем  наибольшей общественно-политической значимостью выделяется охрана здоровья молодежи, которая напрямую связана  с будущим нации и государства. Сложившаяся неблагоприятная демографическая  ситуация выдвигает заботу о здоровье молодежи на одно из важнейших направлений  деятельности социальных институтов нашего общества.

Существует множество определений  здоровья, но ни одно из них не может  претендовать на абсолютную точность. По определению ВОЗ, здоровье - это  состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и  физических дефектов. Понятие «благополучие» затрагивает все стороны жизни  человека. Человек находится в состоянии полного благополучия, когда гармонично сочетаются физические, психические (интеллектуальные), социальные, духовные, эмоциональные составляющие его жизни. В качестве непременного условия в критерии здоровья входит возможность полноценно, активно, без всяких ограничений заниматься трудовой и общественно полезной деятельностью. Сохранение и укрепление здоровья - одна из основных задач государства, ибо у нездоровой нации нет будущего. Учитывая многоплановость понятия «здоровье», выделяют здоровье индивидуальное и популяционное. Компонентами индивидуального являются соматическое, физическое, психическое, нравственное и репродуктивное здоровье.

Формирование социально-психологического убеждения в потребности ведения  здорового образа жизни у молодежи - одна из наиболее важных задач. Здоровый образ жизни определяют как способ жизнедеятельности, адекватной потребностям и возможностям человека, осознанно реализуемый им с целью формирования, сохранения и укрепления здоровья, продления рода и достижения активного долголетия.

Такие категории, как уровень, качество, условия и стиль жизни человека, в значительной степени определяют его здоровье. Уровень жизни - это уровень благосостояния людей. Он характеризует размер и структуру материальных и духовных потребностей (т. е. количественную сторону жизни). Вместе с тем к числу показателей уровня жизни относят не только материальную обеспеченность, но и здоровье населения (заболеваемость, смертность), уровень образованности, демографические процессы (естественный прирост, воспроизводство населения, миграции и др.).

Качество жизни (социальная категория) - оценка комфортной, качественной стороны жизни человека, включающая такие показатели, как социальное положение, удовлетворенность работой, питание и др.

Условия жизни - это все обусловливающие образ жизни факторы. В их число входят материальные, социальные, политические, нравственные, культурные и другие условия, определяющие образ жизни. Природные условия хоть и не определяют образ жизни, но оказывают на него влияние.

Стиль жизни - социально-психологическая  категория, включающая индивидуальные особенности поведения человека, в том числе его мышление. Стиль  жизни является проявлением активности, деятельности. Поэтому здоровье человека обязательно будет зависеть от его  стиля жизни, который определяется как историческими, национальными  традициями, так и личностными  особенностями. В одном и том  же обществе каждая личность характеризуется  своим стилем жизни, индивидуальным способом удовлетворения потребностей.

Учитывая это, государственная  молодежная политика в качестве приоритетов  выдвигает следующие направления:

- улучшение жилищных условий. Для этого совершенствуются законодательно-нормативные акты. Поощряются различные формы стимулирования строительства жилья (предоставление субсидий, долгосрочных кредитов, привлечение внебюджетных источников финансирования). Получают поддержку инициативы самой молодежи, юридических лиц, направленные на решение жилищной проблемы в регионах.

- профориентация и трудоустройство. Здесь акцент делается на обеспечении гарантии первого рабочего места, поддержке студенческого отрядного движения, открытии центров профориентации. Особое значение придается трудовой занятости. Кстати, доля молодежи в структуре безработного населения высока во всех экономически развитых странах.