Государственная тайна

 

- признание оформляемого лица недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

 

- наличие у оформляемого лица  медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения РФ;

 

- постоянное проживание оформляемого  лица и (или) его близких  родственников за границей и  (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

 

- выявление в результате проверочных  мероприятий действий оформляемого  лица, создающих угрозу безопасности  РФ;

 

- уклонение оформляемого лица  от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

 

Решение об отказе оформляемому в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданину предоставлено право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или суд.

 

В соответствии со степенями секретности  сведений, составляющих государственную  тайну, устанавливаются следующие  формы допуска:

 

- первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;

 

- вторая форма – для граждан,  допускаемых к совершенно секретным  сведениям; 

 

- третья форма – для граждан,  допускаемых к секретным сведениям. 

 

Проверочные мероприятия, связанные  с допуском граждан по первой и второй форме, осуществляются Федеральной службой безопасности РФ и ее территориальными органами во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

 

Допуск граждан по третьей форме, за исключением случая, когда имеются  обоснованные сомнения в достоверности их анкетных данных, осуществляется руководителем организации без проведения проверочных мероприятий органами безопасности. Руководители организаций допускаются к секретным сведениям по третьей форме только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности.

 

Допуск лиц, имеющих двойное  гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных  граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, установленном специальным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 августа 1998 г. №1003.

 

Допуск организаций на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, определяется в порядке, установленном  ст.27 Закона РФ «О государственной тайне» и Инструкцией о порядке проведения специальных экспертиз по допуску предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом ФСБ России от 23 августа 1995 г. № 28 и согласованной с Гостехкомиссией РФ и ФАПСИ.

 

Порядок допуска должностных лиц  и граждан РФ к государственной  тайне. Допуск должностных лиц и  граждан РФ к государственной  тайне осуществляется в порядке, установленном Инструкцией о  порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г № 1050. Положения названной Инструкции обязательны для выполнения органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо стремятся получить лицензию на право проведения таких работ. Инструкцией определены общие правила допуска, его оформление и переоформление, установлен порядок доступа граждан к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям при командировании их в другие организации.

 

Допуск должностных лиц к  сведениям, составляющим государственную  тайну, осуществляется в соответствии с перечнем должностей, при назначении на которые граждане обязаны оформлять  допуск. Этот перечень определяется номенклатурой  должностей, утверждаемой руководителем организации или его заместителем, занимающимся вопросами защиты государственной тайны, после согласования только тех должностей, по которым допуск граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, действительно необходим для выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей. В номенклатуру могут включаться должности работников, допуск которых к сведениям соответствующей степени секретности обусловлен выполнением ими заданий в других организациях, куда они командируются на основании распоряжений вышестоящих организаций, соглашений или договоров, предусматривающих выполнение совместных работ. Изменения и дополнения в номенклатуру должностей вносятся по мере необходимости, согласовываются и утверждаются в установленном порядке. Пересмотр номенклатуры должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

 

Допуск граждан к сведениям, составляющим государственную тайну  на территории РФ и за ее пределами, осуществляется руководителями соответствующих  организаций. Руководители организаций несут персональную ответственность за подбор лиц, допускаемых к сведениям закрытого характера, а также за создание условий, при которых граждане знакомятся с теми сведениями и в таких объемах, которые им необходимы для работы. Руководители организаций обязаны осуществлять контроль за соответствием формы допуска граждан степени секретности сведений, к которым они фактически имеют доступ.

 

Инструкцией о порядке допуска  определены особенности допуска  граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, в зависимости от характера выполняемой ими работы.

 

Граждане, принимаемые на временную  работу или не достигшие 18-летнего  возраста, как правило, не подлежат оформлению на допуск к особой важности и совершенно секретным сведениям, за исключением студентов высших и средних специальных учебных заведений, достигших 16-летнего возраста, когда это обусловлено спецификой учебного процесса, подготовкой дипломных работ или прохождением практики в организациях.

 

Граждане, принимаемые на работу в  подразделения по защите государственной тайны, а также для ведения секретного делопроизводства в организациях, где штатным расписанием не предусмотрено наличие таких подразделений, оформляются на допуск по второй форме, если по характеру выполняемой работы им не требуется допуск по первой форме.

 

Граждане, работающие в филиалах организаций (обособленных подразделениях, постоянно  действующих экспедициях и т.п.) и постоянно проживающие по месту  их нахождения, оформляются на допуск к особой важности, совершенно секретным  и секретным сведениям руководителями этих организаций только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности по месту расположения.

 

Военнослужащие военно-строительных отрядов в случае их привлечения  организациями к выполнению совершенно секретных строительно-монтажных работ допускаются к таким работам руководителями этих организаций только после проведения проверочных мероприятий и оформления допуска по второй форме.

 

Граждане, командируемые на любой  срок для работы в российских организациях за рубежом (посольствах, представительствах при международных организациях, консульствах, торговых представительствах и т.п.) в период пребывания за границей, допускаются при необходимости к секретным сведениям руководителями этих организаций.

 

Члены экипажей судов загранплавания и другие граждане имеющие допуск для работы на таких судах, могут допускаться к совершенно секретным и секретным сведениям капитанами судов только в тех объемах, которые необходимы для выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей Члены поездных бригад, экипажей судов морского и речного флота и иных транспортных средств (кроме транспортных средств Вооруженных Сил РФ), занимающиеся специальными перевозками, буксировкой секретных изделий или совершающие рейсы на режимные объекты, получают допуск по третьей форме, а командный состав указанных бригад и экипажей – по второй форме. Начальники поездных бригад железнодорожных составов, командный состав экипажей судов морского и речного флота и иных транспортных средств, не занимающихся специальными перевозками и буксировкой секретных изделий, в пределах выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей получают допуск к секретным сведениям по третьей форме.

 

Студенты высших и средних специальных  учебных заведений, постигшие 16-летнего возраста, как правило, допускаются только к секретным сведениям. К совершенно секретным сведениям студенты могут быть допущены лишь в исключительных случаях. Студенты последних курсов, не имеющие допуска, при распределении на постоянную работу в организации могут оформляться на допуск по первой или второй форме по месту предстоящей работы, но не позднее, чем за 3 месяца до окончания учебы.

 

При несоответствии формы допуска  гражданина степени секретности  сведений, к которым он фактически имеет доступ, форма допуска должна быть изменена. Снижение формы допуска с первой на вторую (третью) или со второй на третью оформляется распоряжением руководителя организации. В случае производственной необходимости руководитель, ранее снизивший форму допуска работнику, может восстановить ее без проведения проверочных мероприятий органами безопасности. О фактах снижения и восстановления ранее имевшейся формы допуска информируется орган безопасности.

 

Подготовка материалов на граждан, оформляемых (переоформляемых) на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, осуществляется управлениями (отделами) кадров, а в случае их отсутствия – работниками, ведущими кадровую работу в организации. Направлять граждан в подразделения по защите государственной тайны и органы безопасности по вопросам оформления допуска запрещается.

 

На каждого гражданина, оформляемого на допуск по первой или второй форме, кадровая служба представляет в подразделение  по защите государственной тайны, а  подразделение по защите направляет в орган безопасности следующие документы:

 

- мотивированное письмо о необходимости  оформления допуска к государственной  тайне; 

 

- анкету, заполненную по установленной  форме оформляемым; 

 

- один экземпляр карточки по  установленной форме, зарегистрированной в журнале учета карточек на допуск работников по первой и второй формам;

 

- по согласованию с органами  безопасности 1 или 2 экземпляра учетной  карточки на допуск по первой  и второй формам;

 

- по согласованию с органами  безопасности 2 или 3 экземпляра списка на оформляемого гражданина и его близких родственников (отца, мать, братьев, сестер и детей старше 16 лет), а также на супруга, в том числе бывшего. При этом на каждую фамилию составляется отдельный список.

 

На граждан, оформляемых на допуск по третьей форме, кадровой службой составляются общие списки лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям, а в случаях оформления на допуск по первой и второй форме – списки по каждому лицу отдельно.

 

После проведения органом безопасности проверочных мероприятий, решение о допуске гражданина к особой важности или совершенно секретным сведениям оформляется распоряжением руководителя организации с отметкой в карточке и заверяется его подписью и печатью организации.

 

Решение о допуске к секретным  сведениям оформляется отметкой в списке лиц, подлежащих допуску с соответствующей записью в карточке на допуск по третьей форме.

 

Решение о допуске руководителей  федеральных органов государственной  власти и организаций федерального уровня к государственной тайне принимается лицами, которыми они были назначены на соответствующие должности.

 

Решение о допуске к государственной  тайне руководителей организаций, действующих в сфере ведения  федеральных органов государственной  власти, принимается вышестоящим  руководителем. В подразделении по защите государственной тайны этих организаций письменно сообщаются дата окончания проведения проверочных мероприятий, форма и номер допуска оформляемых руководителей, а так же наименование органа безопасности, проводившее проверочные мероприятия.

 

Решение о допуске к государственной  тайне руководителей организаций, не находящихся в ведении федеральных  органов государственной власти и впервые привлекающихся для  проведения работ со сведениями, составляющими  государственную тайну, принимается руководителями организаций – заказчиками работ.

 

Карточки в этом случае хранятся в подразделении по защите государственной  тайны организации – заказчика  работ.

 

С гражданином, оформляемым на допуск к государственной тайне, заключается  договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне, который является приложением к трудовому договору.

 

Переоформление допуска граждан  по первой и второй формам производится соответственно через 10 или 15 лет и  только в случае их перехода на другое место работы. Переоформление допуска граждан, постоянно работающих в организации, оформившей им допуск, не производится.

 

Переоформление допуска по первой или второй форме, независимо от сроков действия, производится в случае:

 

- перевода или приема гражданина на работу (назначение на должность) в подразделение по защите государственной тайны, шифровальные или мобилизационные органы;

 

- вступления гражданина в брак, кроме случая вступления в  брак граждан, работающих в  одной организации и имеющих  допуск по первой или второй форме;

 

- возвращения из длительных (свыше  6 месяцев) заграничных командировок;

 

- выезда близких родственников  гражданина за границу на постоянное  место жительства;