Государственная власть: понятие и виды

 

Министерство  образования и науки РФ

федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Московская государственная  юридическая академия

имени О.Е. Кутафина»

 

 

 

 

 

Беляков Денис  Александрович

 

“Государственная власть: понятие и виды.”

 

 

Курсовая работа

студента 5 группы, 1 курса

Юридического Заочного Института

заочной формы обучения

 

Научный руководитель:

проф. Морозова Л.А.

 

 

Дата сдачи: __________________

Дата рецензирования: _________

Дата защиты: ________________

Оценка: _____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

 

 

 

 

2012 г.

 

 

 

Содержание:

 

Введение......................................................................................................................3

Глава 1. Понятие государственной власти...............................................................4

1.1. Государственная власть  как разновидность социальной  власти....................4

1.2. Соотношение государственной  власти и государства.....................................7

1.3. Методы осуществления государственной власти............................................8

Глава 2. Особенности государственной  власти.....................................................14

2.1. Признаки государственной власти...................................................................14

2.2. Структура государственной власти..................................................................20

2.3. Виды государственной власти  и их взаимосвязь............................................25

Глава 3. Легализация и легитимация государственной власти.............................32

Глава 4. Единство государственной  власти и разделение властей.......................37

Заключение.................................................................................................................41

Список литературы....................................................................................................43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Целью моей курсовой работы является рассмотрение государственной  власти и ее особенностей. Власть как фундаментальная проблема социальных и гуманитарных наук относится к числу «вечных» и всегда будет привлекать внимание исследователей самой разнообразной ориентации. Ученые выделяют много внимания, но вопросы о государственной власти всегда были и остаются в центре внимания науки теории государства и права, однако в учебной литературе пока не получили должного отражения. Между тем знание этих вопросов необходимо студентам как для более глубокого усвоения самой теории государства и права, так и для последующего изучения таких, например, дисциплин, как конституционное и административное право. Актуальность настоящей работы обусловлена тем, что государственная власть необходима в управлении государством, обществом и т.д. и в любой сфере деятельности.

Государственная власть возникает  одновременно с государством и является его неотъемлемым атрибутом. Государственная  власть – это политическое руководство  обществом осуществляемое при помощи органов государства и других государственных учреждений в интересах либо народа, либо классов, либо социальных групп. Государственная власть является важным звеном в системе государства.

Предметом изучения данной работы является государственная власть.

Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.

Для написания данной работы использованы работы Алексеева С.С., Морозовой Л.А., Чиркина В.С., и  других авторов, в том числе публикации в периодических изданиях.

 

 

 

 

Глава 1. Понятие государственной власти

1.1. Государственная власть  как разновидность социальной власти

 

Прежде чем характеризовать  государственную власть, необходимо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся  на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она — важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными  словами, это системообразующий  элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей, делается организованной и упорядоченной.

Необходимость социальной власти в  человеческих коллективах проистекает  из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой, социальная власть всегда содержит элемент принуждения. Формы принуждения, как и пути «присвоения» чужой доли, многообразны, в связи с чем различаются множество разновидностей власти по самым различным основаниям деления: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в нее членами.

Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. В литературе по-разному  понимается соотношение категорий  «государственная власть» и «политическая  власть».

Конечно, указанные понятия очень близкие, ибо политическая власть, и государственная власть общественно необходимы, общественно значимы, обе суть публичная власть. Однако эти понятия — не тождественные. Государственная власть осуществляется в масштабе государства, распространяется на всю территорию, все регионы страны, на все население, проживающее и пребывающее в государстве (за исключением сотрудников дипломатического корпуса иностранных государств, пользующихся дипломатическим иммунитетом). Политическая власть может не совпадать по масштабу воздействия с государственной властью, так как осуществляется внутри государства в рамках какой-либо партии, иной общественной организации, а также за пределами государства в рамках международных организаций. Да и государственная власть проявляется не только как политическая, но и административно-распорядительная, судебная. Кроме того, государственная власть обладает признаками, присущими только ей.

Государственная власть, будучи по своей сущности социальной, публичной, прошла вместе с обществом сложный путь развития, принимая различные формы. В период своего зарождения (предыстории) она была анонимной, распыленной среди членов рода и племени, проявлялась в совокупности верований и обычаев, регламентируя поведение человека. Позже приняла форму персонифицированной (индивидуализированной, личной) власти вождей, старейшин, царей, императоров, и, наконец — институциализированной, с опорой на институты власти.

И все же остановимся, прежде всего, на понятии государственной  власти. В государствоведении этот вопрос не имеет однозначного решения, в связи, с чем можно столкнуться с самыми разными определениями государственной власти.

Например, одни ученья в  государственной власти видят определенную функцию, другие – волевое отношение, выступающее как властеотношение между властвующими и подвластными, третьи – способность властвующих навязывать свою волю подвластным, четвертые – организованную силу, способную подчинять себе волю подвластных, пятые – управление, связанное с принуждением, и т.д1. Но если вместе взять все представления о государственной власти, то можно сказать, что государственная власть:

1. распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной территории);
2. Носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела);
3. Опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);
4. Осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками, если они работают на государство, в его аппарате);
5. Устанавливает систему налогов;
6. Организует население по территориальному признаку;
7. Характеризуется легитимностью и легальностью.

Итак, государственная  власть в целом обладает верховенством в обществе, опирается на возможность, в отличие от других видов социальной власти, публичного принуждения с применением специальных правовых средств.

Государственная власть в институциональном выражении  — это система структур, органов, учреждений, которые реализуют функции государства.

Государственная власть в процессуальном выражении — это целенаправленная управленческая деятельность (управляющее  воздействие) всех органов государства  по упорядочению, организации общественной жизни, обеспечению стабильности и развития общества в строгом соответствии с конституцией.

 

 

 

1.2. Соотношение государственной  власти и государства

 

Теперь поговорим о соотношении  государственной власти и государства. Дело в том, что понятия «государственная власть» и «государство» очень часто отождествляют, не проводя между ними никакого различия. В то же время эти понятия нужно различать, так как за ними стоят хоть и взаимосвязанные, но все же разные явления.

В отечественной науке вопрос о  соотношении государственной власти и государства относится к числу малоисследованных и не имеет однозначного решения. Например, одни ученые, как только что было отмечено, отождествляют государственную власть и государство, исходя из того, что государственная власть как бы материализуется в органах государства и ими представлена. Другие полагают, что государственная власть и государство соотносятся как содержание и форма, где власть является содержанием, а государство формой. Третьи рассматривают государственную власть в качестве признака государства. Четвертые считают, что государство – это средство осуществления государственной власти. Пятые предлагают проводить разграничение государственной власти и государства с учетом того, что понимается под государством.

Последний подход представляется наиболее предпочтительным, так как соотношение государственной власти и государства действительно будет зависеть от того, что мы будем понимать под государством. В научной литературе государство принято трактовать либо в широком, либо в узком смыслах. При этом под государством в широком смысле понимается определенным образом организованное общество (государственно-организованное общество), а под государством в узком смысле – определенная организация, управляющая обществом.

Говоря о соотношении государственной власти и государства в широком смысле, государственную власть следует рассматривать в качестве неотъемлемой принадлежности государства, его важнейшего признака, потому что государство в широком смысле – это политико-территориальный союз людей, управляемый государственной властью и находящийся под ее защитой.

Иначе будет выглядеть  соотношение государственной власти с государством в узком смысле. Здесь государство рассматривается  уже не в качестве определенным образом  организованного общества, а в  качестве определенной политической организации, функционирующей в обществе. Эта организация выражена в разветвленной системе органов, которые олицетворяют собой государственную власть. Иначе говоря, государство в узком смысле – это определенным образом организованная публичная власть – государственная власть¹. В этой связи государственную власть, думается, надо рассматривать в качестве содержания государства, а органы государства в качестве ее внешней формы. Государство же (в узком смысле) будет представлять собой единство содержания (государственной власти) и формы (органов, которые осуществляют  государственную власть).

 

1.3. Методы осуществления  государственной власти

Арсенал методов реализации государственной власти достаточно разнообразен. В современных условиях значительно возросла роль методов морального и особенно материального стимулирования, используя которые, государственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей воле.

К общим, традиционным методам осуществления  государственной власти, несомненно, относятся убеждение, поощрение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути.

1) Убеждение- это метод активного  воздействия на волю и сознание  людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее предназначения и целей. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.

Превращение идей, взглядов в убеждение  связано с деятельностью сознания и чувствами человека. Только пройдя через сложный механизм эмоций, через сознание, идеи, общественные интересы и требования власть приобретает личностное значение. Убеждения тем и отличаются от простого значения, что они неотделимы от личности, становятся ее узами, из которых она не может вырваться, не причинив вреда своему мировоззрению, духовно-нравственной ориентации. По мысли  Писарева Д.И., «готовых убеждений нельзя ни выпросить у добрых знакомых, ни купить в книжной лавке. Их надо выработать процессом собственного мышления, которое непрерывно должно совершаться самостоятельно в нашей собственной голове…» Известный русский философ и публицист второй половины 19 века вовсе не исключал воспитательного, убеждающего воздействия на человека, он лишь делал акцент на самовоспитание, на собственные умственные усилия личности, на постоянный «труд души» по выработке точных убеждений. Идеи быстрее превращаются в убеждения, когда человек самостоятельно добыл и усвоил знания.