Государственная власть: понятие, признаки, структура

Для укрепления харизмы широко используются специальные обряды: факельные  шествия демонстрации в поддержку  власти в особой униформе, коронация  монарха. Рациональная легитимация  государственной власти основана на рациональной оценке связана с формированием  убежденности в разумности существующего  порядка, законов, привил, принятых в  демократическом обществе для управления им. Этот вид легитимации относится  к числу основных в современных  условиях демократического правового  государства.

Рациональная легитимация  предполагает, что население поддерживает (или отвергает) государственную  власть, исходя прежде всего из собственной  оценки действий этой власти. Не лозунги  и обещания (они имеют сравнительно кратковременный эффект), не имидж  мудрого правителя, часто даже не справедливые законы (в современной  России многие хорошие законы не исполняются), а прежде всего практическая деятельность органов государственной власти, должностных лиц, особенно высших, служит основой рациональной оценки.

Трагедии, тесно увязанные  с установлением власти, народ  не забывает и помнит. Проходят десятилетия, меняются поколения, но чувство недоверия  народа к власти, незаконно возглавившей страну, остается неискоренимым, отношение между властвующими и народных масс держится, как правило, на страхе последних.

Иные отношения у народа к власти, изначально законной, официально признанной самим обществом и  зарубежными государствами. Такое  первоначальное правомочное становление  власти способствует утверждению согласия в отношении общества и политической власти, признанию обществом, народом, ее права на управленческую роль. Надо отметить, что само по себе изначально законное установление власти не всегда есть гарантия того, что в дальнейшем эта политическая власть вполне оправдает  доверие народа. Известны многочисленные примеры горького разочарования  общества. Таких примеров можно очень  много перечислить, в том числе  и в истории России таких примеров очень много, особенно в последние  годы.

Итак, признание обществом  законности, правомерности официальной  власти — это фундаментальная  ее характеристика. Говоря о легитимности, необходимо обратить внимание на то, что  речь идет об общественном признании  власти, о доверии и поддержке, которые оказывают ей общество, народ, а не о правовом, юридическом закреплении  политической власти в соответствующих  государственных документах. Получить юридическую, правовую законность тем, кто взял в свои руки власть, несложно. Поэтому и цена такого формального  признания власти не столь велика в сравнении с признанием государственной  власти народом, т.е. легитимностью  государственной власти. Соответственно, следует различать понятия "легитимность власти" (общественное признание  ее законности) и "легальность власти" (правовое, формальное ее закрепление).

2.3. Формы и способы осуществления государственной власти.

Понятие формы правления  объясняет, из каких основных институтов складывается организация государственной  власти, как они формируются и  как они взаимодействуют друг с другом. По форме правления, прежде всего, различаются монархии и республики.

В монархии высшие полномочия государственной власти (реальные или номинальные) приобретаются единоличным правителем обычно по наследству и осуществляются, как правило, пожизненно. Но династический принцип наследования короны соблюдается не всегда:

1. династии могут меняться в результате захвата силы,

2. известны выборные монархии, в которых судьбу короны решала аристократия. Власть монарха (и сам институт монархии) легитимируется ее божественным происхождением. Даже в номинальной монархии монарх не подлежит юридической ответственности. Монарх, осуществляющий реальные властные полномочия, не несет законной политической ответственности за свою деятельность.

Монархии подразделяются на абсолютистские и конституционные.

Конституционные монархии подразделяются на дуалистические и парламентские.

В республике высшие полномочия государственной власти осуществляются должностными лицами (президентом, депутатами парламента и т.д.), избираемыми на определенный срок. Признаки реальной республики - это выборность, коллегиальность одного или нескольких высших государственных органов, законность, краткосрочность легислатур и замещения высших должностей исполнительной власти.

Для современный развитых государств характерны три формы  правления: президентская республика, парламентская форма правления, смешанная (полупрезидентская) республика.

Республики подразделяются на президентские, парламентские и  смешанные.

Россия по Конституции 1993 г. похожа на смешанную республику, но у Президента существенно больше полномочий, чем, например, у французского. Президент РФ - это прежде всего  конституционно-правовой институт исполнительной власти. Он обладает решающими полномочиями в сфере исполнительной власти, в  сравнении с которыми фигура премьер-министра оказывается слабой и зависимой. Он формирует правительство РФ и  самостоятельно принимает решение  об отставке Правительства, непосредственно  руководит деятельностью важнейших  федеральных министерств и ведомств, является верховным главнокомандующим. Но у Президента РФ есть конституционные  полномочия, выводящие его власть за границы исполнительной власти, нарушающие баланс законодательной  и исполнительной ветвей власти. Полномочия Президента РФ в области законодательной  власти включают в себя: право законодательной  инициативы; право издавать указы  по любым вопросам, не урегулированным  законом, т.е. неподзаконные указы; право  отлагательного вето в отношении  федеральных законов. В совокупности эти полномочия создают конкурирующую  нормотворческую компетенцию парламента и Президента РФ.

Способы осуществления государственной  власти объясняет понятие “государственный режим”. Это категория, выражающая меру и характер участия субъектов государственного обобщения (граждан и подданных, социальных групп, общественных объединений) в формировании и осуществлении государственной власти. Различаются режимы и авторитарные (диктаторские) и демократические.

Авторитаризм означает такой способ публично-властного, государственного управления общественными отношениями, при котором сигналы обратной связи, показывающие реакцию общества на управление, блокируются и не воспринимаются организацией власти. В условиях авторитаризма нет свободы выражения мнений, свободных выборов, свободы объединений и других политических свобод (либо они существенно ограничены). Здесь нет легальных оппозиционных политических партий, не контролируемых властью профсоюзов либо власть чинит препятствия деятельности оппозиционных организаций. Средства массовой информации контролируются авторитарной властью в зависимости от меры жесткости авторитарного режима.

В XX в. можно выделить два вида авторитарных государственных режимов - прогрессивные и консервативные. Цель прогрессивных режимов - догоняющее индустриальное развитие на основе экономического принуждения (например, режим Пиночета в Чили).Консервативные режимы (например, мусульманские фундаменталистские режимы) возникают в условиях разрушения традиционного общества и представляют собой реакцию традиционно правящей политической элиты на ослабление ее господства.

Жесткие авторитарные государственные  режимы не следует путать с тоталитарными  режимами - коммунистическим (социалистическим), национал-социалистическим, фашистским и т.д.

Тоталитаризм - это не просто крайний вариант авторитаризма. Это разновидность деспотии, рецидив деспотии в XXв. в эпоху индустриального развития. Деспотия - ничем не ограниченная власть, власть над несвободными, опирающаяся на насилие или угрозу его применения. При тоталитаризме нет никакой свободы - политической, экономической, духовной и т.д. Этот режим создает общество, основанное на внеэкономическом, т.е. чисто силовом, принуждении.

Демократия в современном смысле этого понятия означает формально равное участие полноправных граждан в формировании и осуществлении государственной власти. Принцип демократии - это формальное равенство в политике, формальное равенство политических идеологий и объединений, партий, формально равная для всех субъектов государственно-правового общения возможность участвовать в формировании государственной воли.

Признаком современной демократии прежде всего являются политические свободы - идеологический и политический плюрализм, многопартийность, свобода  выражения мнений, свобода средств  массовой информации, свободы объединений, собраний и манифестаций, всеобщее и равное избирательное право, право  петиций. В условиях демократии регулярно  проводятся свободные выборы высших государственных органов, т.е. избираемые органы несут политическую ответственность  перед избирателями. К участию  в выборах допускаются все  полноправные граждане и их объединения, за исключением тех, кто преследует цель свержения демократического режима и установления диктатуры, а также  иные антиправовые цели.

Принято различать непосредственную (прямую) и представительную форму  демократии.

Обычно демократию объясняют  как “народовластие”. Имеется в  виду народ как некий абстрактный  субъект власти. Власть демократическая  претендует на выражение воли народа. Но реально в современном демократическом  государстве нет никакой “власти  народа”, тем более “непосредственной  власти народа”, а есть демократически организованная государственная власть.

“Эффект народовластия” в  современных конституциях, (например, в Конституции РФ 1993 г.)⁶ достигается следующим образом. Во-первых, народ объявляется единственным суверенным источником власти в стране и носителем некоторого суверенитета, это положение признается непременным признаком демократии в смысле “народовластия”. Во-вторых, провозглашается, что народ не только является источником власти, но и “осуществляет свою власть непосредственно”, а также через органы государственной власти и местного самоуправления”. В-третьих, референдум и свободные выборы называются высшим непосредственным выражением власти народа.

В действительности в плюралистической демократии источником власти является не народ (абстрактное коллективное целое), а большинство (часто относительное  большинство) политически активных граждан, участвующих в формировании государственной власти и составляющих меньшинство народа. На выборах высших органов государственной власти конкурируют партии, за которыми стоят  организованные группы, каждая из которых  представляет интересы части народа - нередко очень малой части. Побеждают  на выборах партии, имеющие большие  ресурсы влияния на избирателей. Электорат победившей партии обычно составляет меньшинство народа, но правящая элита всегда утверждает, что она получила власть “от народа”  или “по воле народа”.

Таким образом - выборы - это  государственно-организованный процесс  избрания представительных органов. Это  участие в формировании государственной  власти, а не осуществлении “власти  народа”.

Широкое использование начал  выборности при формировании органов  государственной власти и местного самоуправления привело к активному  развитию избирательной системы  в Российской Федерации, избирательного законодательства и соответствующей  практики.

Однако большой и пока не решенной проблемой у нас остается то, что “избирательная система  превращается у нас в средство порождения и воспроизводства коррупции”. При отсутствии у государства достаточных средств на выборы избирательные кампании финансируются главным образом из частных источников. Выборы превратились в состязания денежных мешков. Представители капитала поддерживают кандидатов в депутаты и на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления, а то и сами рвутся во власть.От победителя ждут адекватных ответных действий. Идет искусная игра. Внешне надо разыгрывать перед избирателями пламенного борца за их чаяния, на деле же - обеспечивать покровителям безопасность и всякие блага.

Сегодня у депутатов и  выборных должностных лиц остались лишь права, а юридических обязанностей перед избирателями нет. Многие депутаты и выборные должностные лица не справляются  со своими обязанностями, а депутаты нередко попросту бездельничают, пользуясь  мандатом в корыстных целях.

Под ответственностью депутата стоит понимать не столько санкции, сколько осознание каждым избранником  своего долга перед народом. Но должна существовать и угроза досрочной  утраты мандата. Это будет стимулировать  и участие избирателей в выборах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе были рассмотрены особенности государственной  власти. Мы рассмотрели понятие государственной  власти, её понятие, признаки, формы  и способы её осуществления. Анализ всего вышеперечисленного позволяет  сделать вывод о том, что политическая или – что одно и тоже –  государственная власть – это  такая разновидность общественной власти, которая или осуществляется непосредственно самим государством, или делегирована, или санкционирована  им, то есть проводиться от его имени, по его уполномочию и при его  поддержке.

Исследование природы  государственной власти показало, что  государственность должна оставаться основной ценностью гражданина России. С твердой государственной властью  он связывает надежды на защиту жизни, здоровья, свободы, достоинства, конституционного строя, безопасности границ, справедливости в сфере имущественных отношений.