Государственная власть: понятия и виды

Таким образом можно сделать  вывод, что государственная власть- это публично-политические отношения между государственным аппаратом и подвластными ему индивидами ( их объединениями, социальными общностями).

Государственная власть является разновидностью политической власти. Обладая всеми её признаками, государственная власть имеет только ей присущие черты:

1)единство – нормой для государства является одна государственная власть: в противном случае неизбежна гражданская война или, как минимум, беспорядки. Все иные власти, даже политические, отмечены плюрализмом. Их может быть несколько – например, власть правящей партии  власть оппозиционной партии;

1. всеобщность – государственная власть распространяет своё действие на всю территорию государства и всех проживающих и пребывающих на ней индивидов без различия гражданства и подданства;
2. универсальная репрезентативность – государственная власть представляет всё общество, выступает от его имени во внутренних и внешних общих делах. Качество репрезентативности обладают и иные виды власти, но они представляют интересы отдельных социальных общностей, а не всего общества;
3. суверенность – государственная власть является самостоятельной и независимой от любой иной власти внутри страны и вне её. При это необходимо учитывать, что суверенитет современного государства ограничивается признанными стандартами прав человека, международными обязательствами, находятся под контролем гражданского общества и мирового сообщества;
4. организационное оформление – государственная власть отделена от общества, стоит над ним, и материально воплощена в государственном аппарате – в системе взаимосвязанных органов, состоящих их профессиональных управленцев. Частью государственного аппарата являются органы принуждения (армия, полиция, органы контроля и надзора, тюрьмы  и т.д.). Никакая другая власть подобными инструментами воздействия не располагает;
5. монополия (исключительное право) на издание общеобязательных правил поведения и обеспечение их исполнения с помощью принудительной силы государства;
6. монополия на взимании налогов, пошлин, сборов, привлечения населения к исполнению неналоговых повинностей (например, трудовая повинность на период войны).Финансовые средства  необходимы государственной власти для содержания аппарата государства и решения общих проблем ( обороны, строительства общезначимых дорог и иных сооружений. Поддержки культуры и т.д.)

Важнейшими характеристиками (свойствами) современной власти является  легитимность, легальность и законность.⁴

 

 

1.2Легетимность

Легитимность означает признание власти населением, принятие её в качестве справедливого и политически оправданного явления. Чем выше уровень легитимности, тем больше поддержка власти народом при принятии каких-либо политических решений. Легитимная власть создаёт состояние доверия между правительством и народом, такой власти прощаются ошибки, она способна принимать и осуществлять непопулярные решения. Легитимная власть – это власть, соответствующая представлениям людей о должной государственной власти, причём вовсе не обязательно эти представления носят юридический характер.⁵

В широком смысле легитимность – это принятие властей населением страны, признание её права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признаётся законодательная власть, образованная в соответствии с процедурной, предусмотрительной правовыми нормами.⁶

Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов государственной  власти. Легитимность первоисточника власти ( властвующего субъекта) находит отражение и юридическое закрепление в конституции страны.

Государственные органы приобретают  свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия  непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают легитимность путём конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке предусмотренном законом.

 

1.3Легальность

Легальность характеризует правомерность существования власти с формально-юридической стороны. Легальная власть устанавливается и действует на основе конституции и иных нормативно-правовых актов. При  этом сама нормативная основа организации и функционирования государственной власти должна соответствовать общечеловеческим ценностям и принципам права. В противном случае придётся признать легальной власть антинародного, тоталитарного государства.

                                                 1.4 Законность власти           

Законность власти синтезирует понятия легитимности и легальности власти. Законная власть устанавливается и передаётся в соответствии с процедурами конституции и при непосредственном участии народа, действует в рамках определённых законом полномочий и законными методами, пользуется поддержкой населения. Законность – это режим общественно-политической жизни, основанный на правовом характере её организации и выражающийся в требовании точного, строгого и неукоснительного соблюдения и исполнения действующих правовых актов всеми субъектами права.⁷Сущность законности состоит в добросовестном и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами права действующих законов, которые и обеспечивают состояние правомерности общественных отношений. Цель законности в демократическом государстве состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Средства и методы реализации требований законности должны носить правовой характер. Единство сущности, цели и средств реализации требований законности выражается в категории правозаконности. По классическому определению английского конституционалиста Альберта Дайси: «Правозаконность – это абсолютный авторитет и главенство действующего законодательства, противопоставленные произвольным расположениям властей и исключающие не только произвол со стороны правительства, но и саму возможность действовать в каких-то ситуациях по своему усмотрению».

Принципы законности представляют собой основные идеи, раскрывающие содержание законности как состояния правомерности общественных отношений, законосообразности поведения индивидов:

1. принцип верховенства закона предполагает, что закон занимает главенствующее положение в системе нормативно-правовых актов, поскольку является актом высшего законодательного органа, непосредственно выражающего волю народа. Все подзаконные акты не должны противоречить законам и должны приниматься в строго установленном законом порядке и форме, а правоприменительные акты должны соответствовать законам и изданным в соответствии с ними подзаконными актами;
2. принцип единства законности, означающий единообразное понимание и применение законов на всей территории государства. В демократическом государстве не может быть законности «калужской» или «рязанской», правосудия «басманного» или «печерского» - все органы государства, их должностные лица и граждане должны одинаково воспринимать и исполнять требования законов;
3. принцип всеобщности законности, предполагающий, что требования законов и подзаконных актов распространяются на всех субъектов права без какого-либо исключения. Никто не вправе самостоятельно решать, какой объем требований закона распространяется лично на него, никто не вправе ставить себя над законом или вне закона;
4. принцип равенства всех перед законом, то есть наличие равных прав и обязанностей у каждого, независимо от  социального положения, занимаемой должности, расы, пола; равная защищённость всех и каждого, независимо от социального положения со стороны должностных лиц и органов государственной власти;
5. принцип гарантированности основных прав и свобод человека, состоящий в необходимости обеспечения приоритета прав индивида и их гарантиях со стороны государства;
6. принцип взаимосвязи законности и демократии.

Законность является основной для  становления и развития демократии, и наоборот, демократия представляет собой основной фактор укрепления режима законности. Без демократии, заонность может выродиться в охлократию (власть толпы), анархию и произвол толпы по отношению к личности. Этот принцип связывает действия законности только с правовыми законами;

7. принцип целесообразности, раскрывающий, как соотносятся цели и средства их реализации в деятельности  государства. Предполагается, что закон воплощает в себе высшую общественную целесообразность, то есть отвечает целям и задачам общества. В рамках закона следует избирать наиболее оптимальные решения. Недопустимо нарушение закона под предлогом целесообразности (житейской, местной, корпоративной), равно как невозможно достичь даже самых благородных целей путём ущемления и отчуждения прав человека;
8. принцип неотвратимости ответственности, означающий, что любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а виновные в его совершении лица должны понести справедливое наказание. Осознание неизбежности ответственности является главным сдерживающим фактором для потенциальных правонарушителей.

Законность, в свою очередь, рассматривается  как общеправовой принцип, сущность которого состоит в категорическом требовании правомерного поведения  всех субъектов права во всех сферах правовой жизни.⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 2. Механизм государственной  власти

Любая государственная власть реализуется  в тех или иных организационных  формах. Совокупность последних и  составляет механизм государственной  власти. Центральное место в механизме  государственной власти занимает государственный аппарат, включающий в себя совокупность органов государственной власти, тот особый слой людей, которых можно назвать государственными чиновниками или служащими и которые осуществляют профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. ⁹

Наряду с государственным аппаратом  в механизм государственной власти включаются и некоторые формы  непосредственной демократии (референдумы, выборы и т.п.), т.е. формы реализации государственной власти непосредственно населением.²

Механизм государства состоит  из особого разряда людей, реализующих  функции государства. Это система  государственных органов и учреждений, связанных иерархической соподчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. Наконец, для обеспечения выполнения возложенных на него функций он располагает необходимыми организационными и материальными средствами, в том числе и «вещественными придатками» для принуждения в случае необходимости к исполнению велений государства.

Механизм государства, как и  механизм государственной власти, представляет собой, таким образом, материализованное, непосредственное существование самого государства, это реальная организационно-материальная сила, располагая которой государство властвует.

Решающую роль в механизме государственной  власти играют государственные органы. Именно они специально образуются для  осуществления государственной  власти. Особенностью государственных  органов является то, что они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другая организация, а именно государственно-властными полномочиями.¹⁰

Последние необходимы для эффективного выполнения государством своих функций. Государство, действуя через свои органы, возлагает на них определенные обязанности и соответствующие права. Полномочия - это и есть соединение юридической обязанности органа с его правом. У государственного органа не существует прав в чистом виде, это не какие-то его привилегии, они возникают лишь в связи с необходимостью для данного органа выполнять возложенные на него обязанности. Более того, каждое конкретное право государственного органа выступает одновременно и в качестве его обязанности. Таким образом, существует принципиальное различие между субъективными правами гражданина и правами (полномочиями) государственных органов, поскольку для последних возможное поведение есть одновременно и должное поведение.

Помимо наличия у государственного органа государственно-властных полномочий к его основным чертам можно отнести следующие: орган образуется в установленном государством порядке; он уполномочен государством осуществлять задачи и функции последнего; он действует в установленном для него государством порядке; органы государства являются частями единого государственного аппарата.

Каждый орган государства, наконец, характеризуется наличием определенной компетенции (кругом вопросов его ведения  и совокупностью полномочий, взятых вместе), структуры, кадрового состава. В современном мире разделение властей – это принцип конституционализма, согласно которому единая государственная власть подразделяется на относительно независимые и различные по функциям ветви власти.¹¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 3. Разделение властей

3.1 Теория разделения властей

Теория разделения властей – того многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма. Она была создана несколькими поколениями исследователей государства и политики: идея высказывалась Аристотелем, теоретически обоснована Джоном Локком, в классическом виде разработана Шарлем Луи Монтескьё, Иммануилом Кантом, Бенжаменом Констаном, Александром Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном. Впервые и наиболее последовательно принцип разделения властей был воплощён в Конституции США 1787 г.¹²

Основные положения теории разделения властей:

1. разделение властей закрепляется конституцией;
2. законодательная исполнительная и судебная власти предоставляются различными людьми и органами;
3. все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;
4. никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;
5. судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.

Теория разделения властей в  государстве призвана обосновать такой строй государства, который исключал бы возможность узурпации власти любым должностным лицом или органом государства. Первоначально она была направлена на ограничение власти короля, а затем стала использоваться как теоретическая и идеологическая база борьбы против всяких форм диктатуры,