Границы действия нормативного правового акта

Министерство  образования Республики Беларусь

 

Учреждение образования 

«Гомельский государственный  университет 

имени Франциска Скорины»

 

Факультет заочный

Кафедра Теории и истории государства и права

             

 

 

 

 

 

                                                     

Границы действия нормативного правового акта

 

 

Курсовая работа

 

 

Исполнитель:

студент группы      П-12       ________________ Кот Олег Николаевич

 

Научный руководитель:     ________________ Грахоцкий Александр

              Павлович

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гомель 2010

 

Введение……………………………………………………………...	3-5
1 Понятие действия нормативных правовых актов………………..	6-7
2 Действие нормативных  правовых актов во времени...………….	8-15
3 Действие нормативных правовых актов в пространстве………	16-18
4 Действие нормативного правового акта по кругу лиц…………	19-21
5 Коллизии между нормативными правовыми актами, пробелы в законодательстве…………………………………………………….	22-23
Заключение…………………………………………………………...	24
Список использованных источников………………………………	25-27

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

 

Всякое понимание  права основывается на том, что признается способность права быть регулятором  общественных отношений. Исходное ценностное начало права – способность оказывать воздействие на волю и сознание людей. Отсюда и проистекает значение вопросов действия права.

Действие  права – это его информационное, ценностно-мотивационное и непосредственно регулирующее воздействие на общественные отношения в пределах определенного пространства, времени и круга лиц. [2, с. 414]

Право потеряло бы всякий смысл, если бы не проявляло себя как активное творческое начало, не формировало и не изменяло общественную среду, не определяло направление и формы поведения участников общественных отношений. Право действует и в сфере законотворчества, и в области активной реализации установленных законоположений, и в сфере пассивной охраны действующих нормативных актов.

Действие  права указывает на функционирование отдельных норм и всей правовой системы. Оно подчеркивает динамизм права, хотя и статическая функция права немыслима вне его действия.

Действие  права материализует присущую праву  по определению справедливость в  поведение отдельной личности, социальных общностей, образ жизни общества. Право как серьезная социальная сила реализует свой потенциал в  ходе воздействия на общественные отношения.

Действие  права имеет свою внутреннюю и  внешнюю стороны. Внутренняя сторона  связана с восприятием права  его адресатами, внешняя – с формами и методами, которыми заявляет о себе право, а также формами и методами правомерного поведения управомоченных и обязанных субъектов.

Было бы неправильно  отрывать действие права от деятельности государства. Государство всюду  обеспечивает действие права. Оно вырабатывает средства правовой регуляции, пускает  эти средства в ход для достижения конечных целей права.

Как следует  из приведенного определения, действие права заключает в себе прежде всего информационное начало. Право  содержит многообразную информацию, и не просто правовую информацию, а  знание о самых разных сторонах жизни  общества. Не случайно по историческим памятникам права мы многое узнаем о наших предках. А знание, как известно, учит и призывает соответствующим образом действовать. Очень важно поэтому, чтобы закладываемая в право информация не была ложной, дезориентирующей, так как в противном случае через определенное время право перестанет действовать именно по этой причине.

С информационным действием тесно связано и  действие ценностно-мотивационное. Следует, однако, заметить, что помимо действия определенных знаний на мотивацию адресатов права напрямую законодателю приходится вводить специальные нормы и положения, закрепляемые, в частности, в преамбулах, дабы вызвать мотивы правомерного поведения.

Информационное  и ценностно-мотивационное действие права в первую очередь призвано реализовать охранительную функцию права. Но особой содержательной стороной действия права является собственно правовое регулирование, отражающее сугубо динамическую роль права. Здесь право организует поведение участников общественных отношений, заставляя их действовать активно в соответствии с возлагаемыми на них обязанностями. Здесь право стимулирует соответствующе поведение, фиксируя у своих адресатов субъективные права.

Действие  права охватывает собой:

– предметное действие;

– действие во времени;

– действие в пространстве;

– действие по кругу лиц.

Разного уровня и разной юридической силы акты действуют  по-разному.

Все эти аспекты  более подробно мы рассмотрим в настоящей работе, посвященной действию нормативных правовых актов.

В предмет  правового регулирования входят волевые от ношения, что исключает распространение действия права на события или состояния, в которых не участвует человеческая воля. Повлиять на их ход право не может. Здесь оно бессильно Цивилизованный законодатель исключает привлечение к ответственности за образ мыслей, считая такую практику реакционной, объявляя соответствующие нормативные акты не правовыми.

Во времени  действие права начинается еще до появления государственного веления. Напротив, именно право побуждает  к действию законодателя. Именно право требует своего закрепления в законе. И лишь затем актуализируется проблема действия актов, изданных в установленном порядке компетентными государственными органами.

Действие  права в пространстве не ограничено какими-либо территориальными пределами. Не случайно имеет место примат международного права. Не случайно замечается формирование мирового права. Однако действие законов и других нормативных правовых актов, исходящих от государства, ограничивается пределами государственной территории.

Право в принципе адресовано человеку. Но, воплощаясь в нормативных правовых актах государства, оно ограничивается в своем действии, как правило, кругом лиц, проживающих на территории данного государства.

 

 

1. ПОНЯТИЕ ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

Нормативные правовые акты создаются с целью урегулировать определенные общественные отношения, придать им устойчивость, организованность, системный характер, способствовать их прогрессивному развитию. [12, c. 344]

Чтобы выполнить свое предназначение, нормативный правовой акт должен обладать такими качествами, свойствами, которые обеспечивали бы его способность вызывать, порождать предусмотренные им юридические последствия. В этом и состоит фактическое функционирование акта, проявляется юридическая сила его норм, его существование как объективной реальности.

Все эти качества придаются нормативному правовому  акту путем установления субъектами правотворчества пределов, параметров его юридического действия, т.е. определения  тех границ, в которых может  осуществляться реализация содержащихся в акте юридических норм, обеспечиваться их правовая обязательность, юридическая сила. Юридическое действие нормативного правового акта, таким образом, и означает его способность вызывать, порождать те правовые последствия, на возникновение которых он рассчитан.

Установление пределов действия нормативных правовых актов  наука и практика связывают прежде всего с временем и пространством как естественными сферами, в которых живет человек, с жизненными отношениями, возникающими, складывающимися между людьми, а также с самими людьми и их организациями.

Установить пределы  действия нормативного правового акта - значит определить:

– на какие общественные отношения положения акта распространяются (предметное действие);

– с какого времени акт вступает в юридическую силу и по 
какое время она сохраняется (действие во времени);

– на какую территорию он распространяется (действие в пространстве);

– каких категорий субъектов он касается (действие по кругу лиц).

Установление пределов действия нормативных правовых актов имеет важное практическое значение, поскольку в значительной степени обеспечивает эффективность правового регулирования. С пределами действия актов связано осуществление прав и обязанностей субъектов права, удовлетворение жизненных потребностей и интересов людей во всех сферах общественных отношений.

Действующие в том  или ином государстве нормативные  правовые акты согласованы между  собой и образуют целостную систему, именуемую системой законодательства. Именно нормативный правовой акт  как внешняя форма права определяет, какие общественные отношения регулируют содержащиеся в нем нормы права, когда они начинают действовать, на какую территорию они распространяются, какой категории лиц касаются.

Таким образом, пределы  действия правовых норм определяются прежде всего (но не во всех случаях) пределами действия нормативных правовых актов, в которых данные правовые нормы содержатся.

 

2. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ВО ВРЕМЕНИ

 

Для успешной реализации правовых предписаний важно точно  определить, с какого момента положения соответствующего нормативного акта приобретают юридическую силу и до какого момента она сохраняется, т.е. с какого и по какое время положения нормативного правового акта подлежат обязательному исполнению.

Время действия акта начинается с момента вступления его в юридическую силу и сохраняется до момента утраты им юридической силы.

Временные рамки определяют такие понятия, как обратная сила (ретроактивность) нормативного правового акта и переживание действия (ультраактивность) нормативного правового акта.

Срок вступления в  юридическую силу может быть указан или в самом нормативном правовом акте, или в специальном сопутствующем  документе. Называется конкретная дата, причем чаще всего срок между принятием  и введением в действие нормативного правового акта не превышает одного-трех месяцев. Если же принимается, достаточно сложный, важный нормативный правовой акт, то срок между принятием и введением его в действие может быть и больше.

Так, Гражданский кодекс Республики Беларусь принят Палатой представителей 28 октября 1998 года, одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года, подписан Президентом Республики Беларусь 7 декабря 1998 года, а введен в действие с 1 июля 1999 года. [24, с. 2]

Определение времени  начала действия нормативного правового акта связано с его опубликованием, т.е. помещением текста акта в официальном издании. В каждом государстве устанавливаются официальные источники и порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов.

В Республике Беларусь такой  порядок определен Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 22, и Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Статья 65 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах  Республики Беларусь» определяет сроки  вступления в силу различных видов  нормативных правовых актов. [20. ст. 65]

Опубликование нормативного правового акта, упоминаемое в указанных статьях, осуществляется в официальных изданиях. К ним относятся издания Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, газеты «Советская Белоруссия» (декреты, указы, распоряжения Президента РБ, международные договоры, которые не подлежат ратификации и вступили в силу для Республики Беларусь, постановления пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда РБ), «Звязда» (законы, постановления Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания РБ, ратифицированные международные договоры, решения Конституционного Суда), «Народная газета» (законы, постановления Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания РБ, ратифицированные международные договоры, решения Конституционного Суда), «Рэспублiка» (постановления Совета Министров, распоряжения Премьер-министра, правовые акты республиканских органов государственного управления).

Существуют разные варианты определения времени вступления нормативных правовых актов в силу, причем сроки вступления зависят от вида соответствующего акта.

Наиболее целесообразным считается вариант, при котором  устанавливается период времени, необходимый  для ознакомления заинтересованных субъектов с содержанием акта, что повышает эффективность правового регулирования.

На практике акты вводятся в действие в одних случаях  со времени указанного в самом  акте или в специальном акте о  введении его в действие, в других - с момента его принятия или  опубликования. Они могут вводиться в действие и по истечении определенного срока после их опубликования.