Источники конституционного права зарубежных стран

2.7 ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫЕ  ДОГОВОРЫ

Внутригосударственные договоры служат источниками конституционного права, если регулируют конституционные  проблемы в случае, когда заключившие  их субъекты на это управомочены. В  качестве примера можно указать  на договоры, заключаемые территориальными общностями между собой или с  центральной властью. Например, согласно Конституции Испании статуты  автономных сообществ могут предусмотреть  случаи, условия и цели, в которых  автономные сообщества могут заключать  между собой соглашениядля управления и взаимного оказания услуг, а  также характер и последствия  уведомления об этом Генеральных  кортесов (парламента страны). В прочих случаях автономных сообществ о  сотрудничестве нуждаются в утверждении  Генеральных кортесов.

2.8 ДОКТРИНЫ

конституционный правовой международный  договор

Редко и лишь в отдельных  странах суды основывают свои решения  по конституционным вопросам не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву. Акты, издаваемые в порядке  толкования конституционных норм и  законов также могут быть названы  в числе источников государственного права зарубежных стран. В англосаксонских  и многих других странах акты толкования законов являются широко распространенными  источниками права. Толкование законов  осуществляется либо главой государства, либо судами. Предметом толкования могут быть как отдельные статьи конституции, так и положения  конституционных, органических и обычных  парламентских законов, содержащих в себе нормы государственного права. Толкование законов может серьезно влиять на правовую систему. Достаточно сослаться на государственную практику США, где произвольное толкование президентом  актов конгресса порой становится одной из разновидностей нормоустанавливающей деятельности исполнительной власти. В зарубежной юридической литературе встречаются утверждения, что источниками  конституционного (государственного) права являются мнения и высказывания выдающихся ученых-государствоведов. Эта концепция особенно широкое  распространение получила в Великобритании, где в качестве доктринальных  источников права иногда рассматриваются  труды Блэкстона, Беджгота, Мэя, Лоу  и некоторых других канонизированных авторов.

Так, известный французский  правовед Рене Давид писал сравнительно недавно: "…Доктрина в наши дни, также, как и в прошлом, составляет очень важный и весьма жизненный  источник права". В древние и  средние века трактаты выдающихся юристов, толковавших нормы права, фигурировали в судах как источники права. В настояще время в решениях, например, британских судов можно встретить  ссылки на труды ученых-юристов, однако они рассматриваются уже не как  источники права, а как средство обоснования, дополнительной аргументации судебного решения. Аналогичную  роль выполняют так называемые частные  кодификации права, проводимые отдельными юристами.

2.9 СВОДЫ РЕЛИГИОЗНЫХ ПРАВИЛ

Специфическим источником права, в том числе конституционного, в отдельных странах выступают  своды религиозных правил, причем юридическая сила их порой превосходит  даже силу конституционных норм. Например, в Исламской Республике Иран высшим источником права является шариат - свод норм мусульманского права. В единичных  мусульманских странах конституцию  заменяет Коран -- священная книга, содержащая, по преданию, записи проповедей пророка  Мухаммеда, в других же Коран считается  актом, стоящим выше конституции.

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Один из важнейших постулатов современной цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и  содействовать благополучию. Но как  обеспечить баланс свободы и власти? Ведь если свобода оказывается вне  прочной государственности, она  легко может выродиться в анархию  и вседозволенность, а если государственность  строится на отказе от свободы, человек  попадает в оковы тоталитарного  гнета. Нахождение баланса власти и  свободы составляет главнейший и  деликатнейший смысл конституционного права. Но поскольку эта отрасль  права регулирует столь важную и  сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий  характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального  права, всех отраслей, и в этом его  системообразующая роль. Ни одна отрасль  национального права той или  иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных  принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более  противоречит им.

Конституционное право - юридическая  основа демократии, ее закрепление  и мера. Демократия - широкое понятие, включающее экономический, социальный и политический аспекты. Конституционное  право призвано закреплять основы народовластия  во всех этих аспектах, поскольку современная  демократия это не стихийное, а упорядоченное  состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей  свободы во имя ее сохранения.

Объективные причины (источники) возникновения и существования  конституционного права коренятся  в материальных условиях жизни общества.

Обратимся к вопросу о  содержании понятия "источник (форма) права". Специалисты различают  дефиниции "источник права в материальном смысле" и "источник права в  формальном, юридическом смысле".

Понятие "источник права  в материальном смысле" отвечает на вопрос: откуда право берет начало? "В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые  определяют…содержание права. К  ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения". Это "постоянно развивающаяся  и воспроизводящаяся система  социально- экономических отношений", "общественные (прежде всего экономические) условия, оказывающие решающее воздействие  на содержание правовых норм, социальную обусловленность права вообще".

Источник права в юридическом  смысле "показывает, где, в чем  содержатся правовые предписания, как  выражаются, в каком виде преподносятся  обществу". Понятие "источник права" определяет, куда надо "посмотреть, для того, чтобы найти необходимое  правило поведения, руководствоваться  им, применять его и т.д.". В  юридическом значении источник права - это "официальное хранилище - носитель действующих норм", резервуар  правовых предписаний. Это внешняя, официальная форма выражения  правовых норм, способ "документально-формальной фиксации" государством объективного права и гарантий его государственно-властного  обеспечения. В юридическом смысле под источником права понимаются "формы, посредством которых устанавливаются  и получают обязательную силу правовые нормы"; "это способ выражения, закрепления правовых норм". Источник права в юридическом значении - это документ, выполненный в  письменной (либо электронной) форме, носитель информации о нормах права.

Источник права есть итог правотворческой деятельности государства; либо прямого волеизъявления народа; либо согласования воли нескольких субъектов  права; либо, наконец, "весьма редко - результат санкционирования государственными органами правил поведения, существующих в течение определенного промежутка времени и не противоречащих интересам  правящего класса (слоя)".

С учетом приведенных выше определений к источникам конституционного права, в формальном значении понятия "источник" относится та часть  источников права, в которых содержатся конституционно-правовые нормы.

Существуют различные  виды источников (форм выражения) норм права. В научной теории, на основе обобщения практики различных стран  современного мира, в их перечне  выделяют: нормативный правовой акт, нормативные договоры, судебный и  административный прецедент, правовой обычай, религиозные догмы, научную  доктрину (юридическую науку как  источник права), принципы права и  правосознание. Удельный вес указанный  видов источников права в регулировании  общественных отношений различен.

Так, во всех странах наиболее распространенным видом источников права выступает нормативный  акт. Что же касается, допустим, судебных прецедентов, то они выступают источниками  права (в частности - и конституционного права) лишь в некоторых странах - сравнительно более широко используются в странах, которые относятся  к так называемой англосаксонской  правовой семье (США, Великобритания, Индия). "В этих странах судьями создана  целая система норм, которые именуются  общим правом, в отличие от статутного права, т.е. законов, принятых парламентами". Конституционно-правовые обычаи существуют практически в каждой стране, но лишь в отдельных государствах "они  считаются официальными источниками  конституционного права. Обычаи особенно распространены в деятельности парламента и правительства Великобритании, Новой Зеландии, где нет писаных  конституций".

Что касается России, то в  советский период ее истории в  качестве источника права и в  СССР, и в РСФСР признавалась только одна разновидность источников - нормативный  акт. В современной российской юридической  науке и практике постепенно "преодолеваются прежние односторонние подходы, говорится о реальном значении в  современных условиях в качестве источников права и судебного  прецедента, и обычая, и юридической  науки и принципов права".

Вместе с тем, было бы ошибочным, было бы преувеличением утверждать, что  такие нетрадиционные для России правовые регуляторы, как судебный прецедент, правовой обычай бесспорно  признаются всеми специалистами  науки и практики в качестве источника  права, в частности - конституционного права. Официально, ни судебный прецедент, ни правовой обычай нигде прямо не зафиксированы в качестве источников российского конституционного права. Поэтому можно лишь говорить о  существовании "в ограниченных пределах правового обычая" и о том, что "складываются предпосылки к появлению  судебного прецедента в качестве источника конституционного права  в РФ". Новыми источниками российского  права являются внутригосударственные  и межгосударственные договоры.

На локальном уровне -- в субъектах федерации, автономных образованиях -- действуют свои источники  конституционного права (например, конституции  штатов в США, конституция Занзибара  в Танзании, конституция Автономной Республики Крым на Украине). В городах  нередко имеются свои городские  уставы, хартии городов, регулирующие местное самоуправление.

Во многих развивающихся  странах актами, регулирующими принципиальные вопросы (например, реорганизацию федерации  в Нигерии, изменение формы правления  в Эфиопии), были акты военных и  революционных советов -- временных  органов власти, создававшихся после  очередного военного переворота (декреты, прокламации и т.д.). Иногда важнейшее  конституционное (и даже надконституционное) значение имели национальные хартии (Алжир), революционные хартии (Мадагаскар), акты правящих (единственных) партий (Конго, Заир и др.).

4. ЛИТЕРАТУРА

Алебастрова И.А. Конституционное  право зарубежных стран, Юрайт, 2001

Верховенство права. М.: Прогресс-Универс, 1992.

Иностранное конституционное  право, ред. Пр. В.В. Маклакова, М. Юрист, 1997.

Конституция Российской Федерации, М. Инфра М-Норма, 1996.

Лазарев В.В. Конституционное  право, Юристъ, 1999

Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран, БЕК, 2000

Учебник, Конституционное (государственное) право зарубежных стран, М. Бек, 1997.

Учебное пособие, Конституции  зарубежных стран, М. Бек, 1997.

Фридмен Л. Введение в Американское право. М. Прогресс-Универс, 1993.