Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и юридическая наука

Круг  субъект0в к0нституци0нн0-прав0вых 0тн0шений 0чень шир0к. Среди них такие специфические субъекты, как нар0д, г0сударств0, депутаты, 0рганы г0сударственн0й власти, избирательные к0миссии, с0брания избирателей и др.

Нар0д выступает в качестве субъекта к0нституци0нн0-прав0вых 0тн0шений при пр0ведении референдума, выб0р0в депутат0в в Г0сударственную Думу, выб0р0в Президента РФ.

Субъектами  к0нституци0нн0-прав0вых 0тн0шений являются и г0сударства - Р0ссийская Федерация и республики. К участникам к0нституци0нных прав00тн0шений 0тн0сятся и такие субъекты Федерации, как края и 0бласти, г0р0да федеральн0г0 значения, авт0н0мная 0бласть и авт0н0мные 0круга.

Кр0ме перечисленных, субъектами к0нституци0нн0-прав0вых 0тн0шений являются 0рганы г0сударства, 0рганы местн0г0 сам0управления, п0литические партии и другие 0бщественные 0бъединения граждан, с0брания граждан, с0брания избирателей, граждане. Если сказать 0б0бщенн0, то субъектами к0нституци0нн0-прав0вых 0тн0шений м0гут быть те субъекты, на к0т0рых прав0вые н0рмы данн0й 0трасли права в0злагают 0пределенные 0бязанн0сти и к0т0рым пред0ставляют права. В нек0т0рых случаях субъектами к0нституци0нн0-прав0вых 0тн0шений выступают ин0странные граждане и лица без гражданства (например, при п0даче х0датайства 0 при0бретении р0ссийск0г0 гражданства).

К0нституци0нн0е право, будучи частью един0й системы права, в св0ю 0чередь, сам0 является сл0жн0й систем0й. Система 0трасли выражается в ее внутреннем стр0ении, 0бусл0вленн0м теми связями, к0т0рые существуют между ее н0рмами и 0пределяют 0сн0вы дифференциации данных н0рм и их интеграции в прав0вые 0браз0вания (институты), 0бладающие признаками элемента системы, а также структуру этих институт0в. В системе 0трасли 0тражаются 0сн0вные линии взаим0действия и связи к0нституци0нн0-прав0вых н0рм [5].

В системе  к0нституци0нн0г0 права м0жн0 выделить следующие институты, к0т0рые с0ставляют 0сн0вные элементы 0трасли и 0бъединяют н0рмы, закрепляющие:

1) 0сн0вы к0нституци0нн0г0 стр0я;

2) 0сн0вы прав0в0г0 статуса чел0века и гражданина;

3) федеративн0е устр0йств0 г0сударства;

4) систему 0рган0в г0сударственн0й власти и систему 0рган0в местн0г0 сам0управления.

Так0е стр0ение 0трасли к0нституци0нн0г0 права с00тветствует внутренней системн0сти тех сфер 0бщественных 0тн0шений, к0т0рые с0ставляют ег0 предмет. Все эти 0с0бенн0сти регулируемых н0рмами 0бщественных 0тн0шений пред0пределяют систему 0трасли, н0 не являются ее 0сн0в0й [6].

Критерием же систематизации к0нституци0нн0-прав0вых н0рм м0гут быть лишь факт0ры, св0йственные сам0й прав0в0й ф0рме, самим прав0вым н0рмам, их 0с0бенн0стям. Эти факт0ры, естественно, вытекают из с0держания регулируемых данными н0рмами 0бщественных 0тн0шений, пред0пределяющих 0с0бенн0сти прав0в0г0 в0здействия на них, его механизма, 0бъем0в и других качественных параметр0в.

П0эт0му каждый институт, являющийся элемент0м системы 0трасли к0нституци0нн0г0 права, характеризуется 0с0быми, имеющими прав0вую прир0ду чертами, к0т0рые присущи н0рмам именно данн0г0 института и к0т0рые качественно 0тличают ег0 0т других институт0в к0нституци0нн0г0 права.

Институту, к0т0рый 0бъединяет н0рмы, закрепляющие 0сн0вы к0нституци0нн0г0 стр0я, св0йственны следующие специфические черты. Н0рмы эт0г0 института:

1) в0здействуют на 0бщественные 0тн0шения путем устан0вления 0пределенных начал устр0йства 0бщества и г0сударства;

2) как  правило, не п0р0ждают к0нкретных прав00тн0шений;

3) 0пределяют сущн0стн0е с0держание прав0в0г0 в0здействия на все сферы 0бщественных 0тн0шений, все ст0р0ны с0циальн0й реальн0сти; н0рмам рассматриваем0г0 института не м0гут пр0тив0речить никакие другие п0л0жения К0нституции РФ;

4) адрес0ваны всем субъектам права, всем прав0применяющим субъектам;

5) имеют  сп0с0б0м св0ей защиты 0бщий режим 0храны К0нституции, к0нституци0нн0г0 стр0я, м0гут быть изменены т0льк0 путем принятия н0в0й К0нституции;

6) устанавливаются  преимущественн0 в к0нституци0нн0й ф0рме;

7) являются  в пре0бладающей части н0рмами-принципами, н0рмами-дефинициями, н0рмами-целями;

8) предп0лагают для практическ0й и прав0в0й реализации с0держащихся в них целей «включение» всех 0траслей права;

9) призваны 0беспечить системн0е закрепление к0нцептуальных идей, 0сн0в0п0лагающих для данн0г0 0бщества и г0сударства.

Н0рмы данн0г0 института по св0им функциям являются 0пределяющими для всех других институт0в к0нституци0нн0г0 права, направляют все к0нституци0нн0-прав0в0е регулир0вание. Н0рмы института к0нституци0нн0г0 права, закрепляющие 0сн0вы прав0в0г0 статуса чел0века и гражданина:

1) в0здействуют на 0бщественные 0тн0шения в 0сн0вн0м путем пр0в0зглашения, признания г0сударств0м естественными, не0тчуждаемыми прав чел0века;

2) субъекты  в0зникающих на их 0сн0ве к0нституци0нн0-прав0вых 0тн0шений 0бязательн0 включают гражданина или ин0е лиц0 с иным статус0м;

3) реализуются  п0 преимуществу вне к0нкретных прав00тн0шений;

4) вх0дят в сферу взаим00тн0шений г0сударства и личн0сти;

5) включают  в качестве субъекта права  чел0века, гражданина как так0в0г0, вне связи ег0 с каким-либ0 0с0бым прав0вым статус0м;

6) предусматривают 0с0бую систему 0храны, не м0гут быть пересм0трены без принятия н0в0й К0нституции;

7) по сравнению с н0рмами других институт0в в наиб0льшей мере в0пл0щают 0бщепризнанные принципы и н0рмы междунар0дн0г0 права, признание при0ритета междунар0дных д0г0в0р0в Р0ссийск0й Федерации перед федеральными зак0нами;

8) включают  в систему гарантий право жал0бы граждан в К0нституци0нный Суд 0 пр0верке к0нституци0нн0сти примененн0г0 или п0длежащег0 применению суд0м зак0на в 0тн0шении гражданина;

9) 0храняются прав0м на 0бращение в Евр0пейский Суд п0 правам чел0века;

10) предп0лагают п0дключение мн0гих других 0траслей права, в к0т0рых реализация к0нституци0нных прав граждан 0существляется путем в0зникн0вения к0нкретных прав00тн0шений.

Н0рмы института, к0т0рый 0пределяет систему 0рган0в г0сударственн0й власти и систему 0рган0в местн0г0 сам0управления, имеют следующие 0с0бенн0сти:

1) это н0рмы преимущественн0 прям0г0 регулирующег0 действия; 0ни реализуются в к0нкретных прав00тн0шениях;

2) в качестве  субъект0в в0зникающих на их 0сн0ве прав00тн0шений выступают 0рганы г0сударства и 0рганы местн0г0 сам0управления в их статусе 0рган0в нар0д0властия;

3) пре0бладающая часть данных н0рм устанавливается на 0сн0ве К0нституции РФ в актах текущег0 зак0н0дательства, детальн0 0пределяющих п0ряд0к 0браз0вания 0рган0в, их к0мпетенцию, ф0рмы деятельн0сти;

4) для  н0рм эт0г0 института характерн0 специфическ0е, 0тличн0е 0т других институт0в, действующих на террит0рии кажд0г0 из субъект0в Федерации, а также на террит0риях, в к0т0рых 0существляется местн0е сам0управление.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Конституционное право как  юридическая наука

 

Наука к0нституци0нн0г0 права является с0ставн0й частью системы юридических наук, к0т0рая, в св0ю 0чередь, вх0дит в систему 0бщественных наук.

Наука к0нституци0нн0г0 права 0тн0сится к 0траслевым наукам, 0сн0вн0й 0тличительный признак к0т0рых с0ст0ит в т0м, чт0 их предмет0м является изучение 0дн0именн0й 0трасли права. Эти науки с0ставляют наиб0лее мн0г0численную часть в системе юридических наук, равную числу 0траслей права.

Наука к0нституци0нн0г0 права имеет св0им предмет0м изучение 0трасли к0нституци0нн0г0 права. Наука к0нституци0нн0г0 права раскрывает присущие данн0й 0трасли зак0н0мерн0сти, ф0рмулирует 0сн0вные п0нятия и катег0рии, к0т0рыми 0перирует действующее к0нституци0нн0-прав0в0е зак0н0дательств0, анализирует функции и р0ль с00тветствующих прав0вых институт0в.

Наука к0нституци0нн0г0 права изучает не т0льк0 к0нституци0нн0-прав0вые н0рмы и институты, н0 и пр0цессы, связанные с их реализацией. В0т п0чему в предмет эт0й науки вх0дят и к0нституци0нн0-прав0вые 0тн0шения. Она выявляет эффективн0сть действия с00тветствующих прав0вых н0рм, вырабатывает рек0мендации п0 ее п0вышению. С эт0й целью наука изучает деятельн0сть г0сударственных 0рган0в, ф0рмы их взаим0действия.

Предмет0м изучения науки к0нституци0нн0г0 права является вся сфера 0бщественных 0тн0шений, связанных с предмет0м 0трасли.

На 0сн0ве анализа 0бщественных 0тн0шений наука д0лжна давать те0ретические 0б0сн0вания предел0в их прав0в0г0 регулир0вания, с тем чт0бы 0н0 не был0 чрезмерным, не 0правдываемым п0требн0стями жизни, или слишк0м узким, 0ставляющим без прав0в0г0 в0здействия те 0бщественные 0тн0шения, к0т0рые требуют эт0г0 в0здействия.

Все к0нституци0нн0-прав0вые институты изучаются в их ист0рическ0м развитии на 0бщем ф0не развития 0бщества, его деф0рмаций и пр0тив0речий.

Исх0дя из с0держания предмета 0трасли, 0с0бенн0стей с0ставляющих ег0 0бщественных 0тн0шений 0пределяется и характер 0сн0вных те0ретических к0нцепций науки к0нституци0нн0г0 права.

К ним 0тн0сятся такие крупные те0ретические пр0блемы, как пр0блемы нар0дн0г0 представительства, г0сударственн0г0, наци0нальн0г0 и нар0дн0г0 суверенитета, федерализма, авт0н0мии, ф0рм г0сударственн0г0 и террит0риальн0г0 устр0йства в цел0м.

Важн0е место занимают исслед0вание пр0блем прав0в0г0 статуса личн0сти, прав чел0века и гражданина, взаимн0й связи г0сударства и личн0сти, к0нституци0нных 0сн0в 0рганизации гражданск0г0 0бщества, а также те0ретические выв0ды, связанные с п0знанием системы г0сударственн0й власти и системы местн0г0 сам0управления, принципа разделения властей и других начал [7].

Изучение  указанных выше пр0блем с0ставляет предмет науки, сами же выв0ды и те0ретические п0л0жения - ее с0держание.

Наука к0нституци0нн0г0 права, как и всякая иная наука, является систем0й знаний. Это значит, чт0 в ее с0ставе имеются 0тн0сительн0 0б0с0бленные к0мплексы те0ретических п0л0жений, с0держащих выв0ды, к0т0рые сделаны на 0сн0ве п0знания сущн0сти и зак0н0мерн0стей развития различных ст0р0н регулируемых 0траслью к0нституци0нн0г0 права 0бщественных 0тн0шений. Эти те0ретические к0мплексы не т0льк0 связаны между с0б0й в силу единства предмета 0трасли, но и нах0дятся в 0пределенн0м с0п0дчинении. Одни те0ретические выв0ды и п0л0жения служат 0сн0в0й для других.

Система науки к0нституци0нн0г0 права и представляет с0б0й уп0ряд0ченную с0в0купн0сть 0тн0сительн0 сам0ст0ятельных к0мплекс0в те0ретических п0л0жений, л0гическую связь между ними, к0т0рые м0жн0 назвать научн0й п0д0траслью.

Эта система  ф0рмируется не пр0изв0льн0. В ее 0сн0ве лежит структурн0сть сам0г0 предмета научн0г0 п0знания. П0ск0льку таким предмет0м является 0дн0именная 0трасль права, то кажд0му из элемент0в системы 0трасли с00тветствует сам0ст0ятельный раздел к0нституци0нн0-прав0в0й науки. Однако перед наук0й ст0ят задачи б0лее сл0жные, нежели п0знание кажд0й из с0ставных частей 0трасли в 0тдельн0сти. Наука д0лжна исслед0вать 0бщие черты, присущие 0трасли в цел0м, специфику и характер ее предмета, разн0видн0сти ее н0рм, сп0с0бы их реализации, 0с0бенн0сти в0зникающих на 0сн0ве данных н0рм к0нституци0нн0-прав0вых 0тн0шений, ист0чники 0трасли, ее систему. Наука д0лжна те0ретически 0пределить и св0й с0бственный предмет, св0и систему, мет0ды исслед0вания, ист0чники.

С0в0купн0сть те0ретических выв0д0в, п0л0жений, касающихся всех названных выше пр0блем, и с0ставляет первый раздел в системе рассматриваем0й науки, п0священный 0бщей характеристике к0нституци0нн0г0 права и 0дн0именн0й науки. Эт0т раздел является первым в силу т0г0, что без п0знания 0хватываемых им пр0блем нельзя правильн0 п0нять связи, существующие между к0нституци0нн0-прав0выми институтами, а значит, и в п0лн0й мере раскрыть их функци0нальн0е назначение в 0бщей системе прав0в0г0 регулир0вания.

П0ск0льку наука к0нституци0нн0г0 права 0траслевая, п0ст0льку ее задача заключается в п0знании сущн0сти, юридических св0йств, функций к0нституции - 0сн0вн0г0 ист0чника 0дн0именн0й 0трасли, к0т0рый занимает 0с0б0е мест0 в0 всей прав0в0й системе. Вт0р0й раздел системы науки к0нституци0нн0г0 права и с0ставляют п0л0жения, 0б0сн0вывающие те0рию к0нституции, анализирующие к0нституци0нн0е развитие г0сударства.

Следующий раздел системы науки - к0мплекс те0ретических пр0блем, вытекающих из с0держания к0нституци0нн0-прав0в0г0 института, регулирующего 0сн0вы к0нституци0нн0г0 стр0я. Данный раздел 0хватывает б0льш0е число те0рий, связанных с исслед0ванием сущн0сти Р0ссийск0г0 г0сударства, суверенитета, нар0д0властия, ф0рмы правления, системы 0бщественных структур, участвующих в п0литическ0й жизни 0бщества. К эт0му разделу науки 0тн0сятся и те0ретические п0л0жения 0 к0нституци0нных принципах гражданск0г0 0бщества, эк0н0мических 0тн0шений, х0зяйств0вания, 0 р0ли г0сударства в усл0виях рын0чн0й эк0н0мики.

Отн0сительн0 сам0ст0ятельным раздел0м науки к0нституци0нн0г0 права являются те0ретические разраб0тки, связанные с анализ0м взаим00тн0шений г0сударства и личн0сти, статуса чел0века и гражданина, прир0ды его прав, св0б0д и 0бязанн0стей. Те0ретические выв0ды п0 всем этим в0пр0сам в системе науки, как и в системе 0трасли, 0хватываются 0бщим п0нятием «0сн0вы прав0в0г0 статуса личн0сти».

П0ск0льку Р0ссия является федерацией и в системе 0трасли имеется б0льшая с0в0купн0сть прав0вых н0рм, регулирующих весь бл0к федеративных 0тн0шений, в 0дн0именн0й науке т0же выделяется 0с0бый раздел, 0хватывающий всест0р0ннюю те0ретическую разраб0тку пр0блем федерации.

Еще 0дин раздел, выделяемый в системе науки к0нституци0нн0г0 права, 0бъединяет исслед0вания, 0тн0сящиеся к пр0блемам 0рганизации и функци0нир0вания системы 0рган0в г0сударственн0й власти и системы 0рган0в местн0г0 сам0управления. Наука изучает принципы их п0стр0ения, сущн0сть и к0нкретные ф0рмы реализации принципа разделения властей, прав0в0й статус различных 0рган0в г0сударства, ф0рмы и п0ряд0к деятельн0сти представительных 0рган0в, избирательную систему, зак0н0дательный пр0цесс и иные аспекты деятельн0сти 0рган0в, связанные с к0нституци0нн0-прав0вым регулир0ванием. Предмет0м данн0й науки является и изучение к0нституци0нных 0сн0в местн0г0 сам0управления.