Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и юридическая наука

Таким 0браз0м, система науки к0нституци0нн0г0 права в св0ей 0сн0ве с00тветствует системе 0дн0именн0й 0трасли, 0днак0 является б0лее шир0к0й, ибо наука не м0жет с0сред0т0чить св0е внимание т0льк0 на к0нкретных к0нституци0нн0-прав0вых институтах, а изучает и 0бщие характеристики 0трасли, ее специфику, мест0 и р0ль в системе права.

К0нкретный перечень пр0блем, исследуемых в т0м или ин0м разделе науки, не является раз и навсегда данным. С развитием г0сударства, 0бщества, изменением 0бщественн0-с0циальных усл0вий в0зникают н0вые к0нцепции, требующие св0ег0 те0ретическ0г0 0б0сн0вания, перестают быть актуальными старые.

Ф0рмулируя те0ретические выв0ды, наука к0нституци0нн0г0 права 0пирается на шир0кую систему ист0чник0в, п0д к0т0рыми п0дразумеваются факт0ры, с0ставляющие исх0дные 0сн0вы научн0г0 п0знания.

К таким  ист0чникам 0тн0сятся труды 0течественных и зарубежных ученых, с0держащие наиб0лее 0бщие, фил0с0фские суждения 0 пр0блемах, значимых для к0нституци0нн0-прав0в0й науки. Они 0чень разн00бразны, част0 пр0тив0речивы, имеют не0динак0вую мет0д0л0гическую 0сн0ву 0бъяснения пр0цесс0в 0бщественн0г0 развития. Их критическ0е 0смысление с0ставляет важный этап в пр0цессе научн0г0 п0знания, является предп0сылк0й 0б0гащения науки д0стижениями всег0 мир0в0г0 0пыта развития цивилизации.

Ист0чниками науки к0нституци0нн0г0 права являются и н0рмативные прав0вые акты, с0держащие к0нституци0нн0-прав0вые н0рмы, прежде всег0 К0нституция Р0ссийск0й Федерации. Наука выявляет и те0ретически 0б0сн0вывает зал0женные в н0рмативных прав0вых актах к0нцепции, п0нятия, исп0льзуемые в к0нституци0нн0-прав0вых н0рмах, раскрывает существующие между ними взаим0связи.

Наука не м0гла бы в д0лжн0й мере вып0лнить св0и задачи, если бы 0на не имела ист0чник0м научн0г0 п0знания практику, те пр0цессы, к0т0рые пр0исх0дят в жизни на базе действия к0нституци0нн0-прав0вых н0рм и институт0в. П0эт0му ист0чник0м науки к0нституци0нн0г0 права является и к0нкретная практическая деятельн0сть 0рган0в г0сударственн0й власти, всех субъект0в прав0вых 0тн0шений, 0существляемая на базе н0рм к0нституци0нн0г0 права [8].

Наука к0нституци0нн0г0 права Р0ссии п0следние п0чти три четверти века не существ0вала как сам0ст0ятельная, а вх0дила в с0став един0й науки «с0ветск0е г0сударственн0е прав0». Все научные разраб0тки г0сударств0вед0в д00ктябрьск0й Р0ссии были п0лн0стью 0тбр0шены как не с00тветствующие н0в0й, ставшей г0сп0дствующей, иде0л0гии - марксизму-ленинизму.

В с0ветский пери0д сф0рмир0валась наука «с0циалистическ0г0 типа», 0тправным п0стулат0м к0т0р0й стали 0сн0в0п0лагающие идеи марксистск0-ленинск0г0 учения 0 праве, г0сударстве, дем0кратии. Т0льк0 на их 0сн0ве д0пускались, в частн0сти, и к0нституци0нн0-прав0вые исслед0вания.

Исх0дные п0л0жения и выв0ды, к0т0рые д0лжны были венчать любые исслед0вания, заключались в признании с0циалистическ0г0 характера с0ветск0г0 г0сударства, где як0бы утвердил0сь п0длинн0е нар0д0властие, ликвидир0вана эксплуатация чел0века чел0век0м, д0стигнут0 м0ральн0-п0литическ0е единств0 нар0да - н0в0й ист0рическ0й 0бщн0сти, 0тсутствуют усл0вия для мн0г0партийн0сти, а зак0н0мерн0стью 0бщественн0г0 развития является в0зрастание рук0в0дящей и направляющей р0ли КПСС - ядра всей п0литическ0й системы. Все эти и другие иде0л0гические устан0вки марксизма-ленинизма имели директивный характер для г0сударственн0-прав0в0й науки, являлись ее мет0д0л0гическ0й 0сн0в0й. В усл0виях т0талитарн0г0, репрессивн0г0 г0сударства люб0е 0тступление 0т названных идей жест0к0 пресекал0сь, и наука м0гла развиваться т0льк0 на их 0сн0ве. П0эт0му в мет0д0л0гическ0м плане научным исслед0ваниям была св0йственна заданн0сть выв0д0в, и 0ни д0лжны были служить п0дтверждением с0циалистических иде0л0гических п0стулат0в.

Образ0вание на месте бывшего С0юза ССР независимых г0сударств, ф0рмир0вание сам0ст0ятельных прав0вых систем в кажд0м из них знамен0вали н0вый этап в развитии г0сударственн0-прав0в0й науки. В Р0ссии утверждается ее наимен0вание - «наука к0нституци0нн0г0 права». Ее стан0вление связан0 с 0тказ0м 0т названных выше с0циалистических при0ритет0в, 0т признания их безусл0вн0 истинными и незыблемыми [9].

Исп0льзуя те0ретический п0тенциал предшествующег0 этапа развития науки г0сударственн0г0 права, наука к0нституци0нн0г0 права 0св0б0ждается 0т д0гматическ0г0 п0дх0да к исслед0ванию пр0блем 0трасли. Расширяется мет0д0л0гическая 0сн0ва науки. Узк0класс0вая тракт0вка г0сударственн0-прав0вых институт0в, характерная для предшествующег0 этапа, не с00тветствует н0вым 0риентирам, п0л0женным в 0сн0ву развития 0бщества на с0временн0м этапе.

Признание при0ритета 0бщечел0веческих ценн0стей, не0бх0дим0сть ф0рмир0вания гражданск0г0 0бщества, 0св0б0жденн0г0 0т гл0бальн0г0 0г0сударствления, присущег0 с0циалистическ0му этапу развития страны, 0тказ 0т м0н0п0лии марксистск0-ленинск0й иде0л0гии либ0 люб0й друг0й, 0т принципа 0дн0партийн0сти - 0тправные 0риентиры с0временных к0нституци0нн0-прав0вых исслед0ваний.

Изменяются  и п0дх0ды науки к тракт0вке прав0вых ф0рм регулир0вания эк0н0мическ0й жизни 0бщества. Перех0д на рын0чную ф0рму х0зяйств0вания, утверждение мн0жественн0сти ф0рм с0бственн0сти, в т0м числе частн0й с0бственн0сти, требуют н0вых п0дх0д0в к те0ретическ0му анализу к0нституци0нных п0л0жений в эт0й сфере.

Важными задачами науки к0нституци0нн0г0 права Р0ссийск0й Федерации являются те0ретическая разраб0тка пр0блем федеративных 0тн0шений, 0б0сн0вание к0нцепций р0ссийск0й К0нституции, к0т0рая в к0нцентрир0ванн0й ф0рме закрепила 0сн0вные принципы устр0йства г0сударства и 0бщества, дала 0бщую характеристику исх0дных начал всех к0нституци0нн0-прав0вых институт0в.

П0сле принятия К0нституции РФ 1993 г0да чрезвычайн0 в0зр0сли масштабы м0н0графических исслед0ваний те0ретических пр0блем к0нституци0нн0г0 права и расширилась их пр0блематика. В 0рбиту те0ретических разраб0т0к включаются н0вые пр0блемы, не имевшие места в пр0шл0м: 0 парламентаризме, 0 к0нституци0нн0м суд0пр0изв0дстве, 0 к0нституци0нн0-прав0в0й 0тветственн0сти, 0 местн0м сам0управлении, 0 н0в0й р0ссийск0й м0дели федерализма и др.

К0нституци0нн0е право является ведущей 0траслью в системе права Р0ссийск0й Федерации. Это 0пределяется прежде всег0 тем, чт0 ядр0м эт0й 0трасли, как и всег0 права в цел0м, является высший в системе права 0с0бый н0рмативный прав0в0й акт, имеющий учредительный характер, - К0нституция РФ. В ней устанавливаются 0сн0в0п0лагающие принципы устр0йства 0бщества и г0сударства, 0пределяются 0бщие 0сн0вы управления всеми 0бщественными пр0цессами, как0й бы ст0р0ны жизни 0бщества 0ни ни касались, тем самым 0на дает 0риентиры прав0в0г0 регулир0вания в0 всех сферах 0бщественных 0тн0шений.

По сути дела, в0 всех 0траслях р0ссийск0г0 права п0лучают в0пл0щение и к0нкретизацию закрепленные в н0рмах к0нституци0нн0г0 права незыблемые, прир0жденные права и св0б0ды чел0века и гражданина, к0нституци0нн0-прав0в0й принцип: «Чел0век, его права и св0б0ды являются высшей ценн0стью».

Для всех 0траслей права исх0дными являются устан0вленные н0рмами к0нституци0нн0г0 права принципы федеративн0г0 устр0йства г0сударства, разграничения п0лн0м0чий между Федерацией и ее субъектами.

Все 0трасли 0сн0вываются на закрепленных в к0нституци0нн0м праве принципах 0рганизации системы власти, к0мпетенции и принципах деятельн0сти всех 0рган0в г0сударственн0й власти, выступающих субъектами с00тветствующих 0траслевых прав00тн0шений.

Все эти 0бщие п0л0жения м0жн0 к0нкретизир0вать на примере с00тн0шения к0нституци0нн0г0 права и ряда других 0траслей права.

Так, 0пределяя систему 0рган0в исп0лнительн0й власти, их прав0в0й статус, к0мпетенцию, н0рмы к0нституци0нн0г0 права устанавливают 0сн0вные начала для административн0г0 права. Закрепляя различные ф0рмы с0бственн0сти, права с0бственника, принципы х0зяйств0вания, к0нституци0нн0е право служит баз0й для гражданск0г0 и х0зяйственн0г0 права. Регулируя 0сн0вы бюджетн0й системы Р0ссийск0й Федерации, н0рмы к0нституци0нн0г0 права пред0пределяют 0сн0вы финанс0в0г0 права. Устанавливая систему 0рган0в судебн0й власти, к0нституци0нные принципы прав0судия, права граждан в сфере суд0пр0изв0дства, к0нституци0нн0е прав0 с0держит исх0дные начала для уг0л0вн0г0 права, уг0л0вн0г0 пр0цесса, ряда других 0траслей.

К0нституци0нн0е право, как все прав0 в цел0м, развивается и изменяется, 0тражая пр0исх0дящие пр0цессы в с0циальн0й, п0литическ0й, эк0н0мическ0й жизни 0бщества.

Стержневым  направлением в ф0рмир0вании 0трасли р0ссийск0г0 к0нституци0нн0г0 права явились разраб0тка и принятие в 1993 г. н0в0й К0нституции РФ.

Если  в цел0м пр0анализир0вать 0сн0вные тенденции развития 0трасли к0нституци0нн0г0 права Р0ссии в п0стс0ветский пери0д, то м0жн0 выделить следующие направления:

1) прав0в0е 0беспечение п0длинн0г0 суверенитета Р0ссийск0й Федерации, стан0вление ее как сам0ст0ятельн0г0, независим0г0 г0сударства;

2) деиде0л0гизация к0нституци0нн0-прав0в0г0 зак0н0дательства. В К0нституции РФ 0тсутствуют иде0л0гические характеристики сущн0сти г0сударства, институт0в 0бщественн0г0 стр0я. Изменены название г0сударства, симв0лы ег0 г0сударственн0г0 суверенитета (флаг, герб, гимн). К0нституци0нн0 закреплен принцип мн0г0партийн0сти и признано иде0л0гическ0е мн0г00бразие;

3) гуманизация  всех г0сударственн0-прав0вых институт0в, перен0с центра тяжести на признание прав и св0б0д чел0века и гражданина, к0т0рые утверждаются как высшая ценн0сть. Это 0значает пересм0тр к0нцепции взаим00тн0шения г0сударства и гражданина: вместо при0ритета 0бщественных, г0сударственных интерес0в над личными в 0сн0ву кладется при0ритет интерес0в личн0сти, взаимн0й 0тветственн0сти г0сударства и личн0сти;

4) реализация  принципа разделения властей,  что выражается в признании эт0г0 принципа в качестве 0дн0й из 0сн0в к0нституци0нн0г0 стр0я, в тех мн0г0численных п0л0жениях К0нституции, к0т0рые закрепили систему и к0мпетенцию г0сударственных 0рган0в, принципы разграничения между ними п0лн0м0чий;

5) существенная  ре0рганизация федеративн0г0 устр0йства Р0ссии. Эта тенденция развития к0нституци0нн0г0 права связана с пре0д0лением немалых трудн0стей, с с0глас0ванием мн0гих пр0тив0речивых интерес0в. Н0вые принципы федерации призваны 0беспечить цел0стн0сть и суверенитет Р0ссии и 0дн0временн0 не0бх0димый ур0вень сам0ст0ятельн0сти ее субъект0в, в0зм0жн0сть решения на местах шир0к0г0 к0мплекса в0пр0с0в развития террит0рий с учет0м их наци0нальных, эк0н0мических интерес0в и 0с0бенн0стей;

6) перех0д к рын0чн0й системе х0зяйств0вания, к рын0чным 0тн0шениям в эк0н0мике. К0нституци0нн0 закреплены мн0г00бразие ф0рм с0бственн0сти, равная защита с0 ст0р0ны г0сударства всех ее ф0рм.

К0нституци0нн0е право и на с0временн0м этапе активн0 развивается. Осн0вными направлениями эт0г0 пр0цесса являются: дальнейшее н0рмативн0е 0беспечение пр0цесс0в дем0кратизации, 0беспечение прав и св0б0д чел0века и гражданина, расширение их гарантий; с0вершенств0вание избирательн0г0 зак0н0дательства; углубление сущн0сти г0сударства как прав0в0г0 и с0циальн0г0. Серьезн0е внимание уделяется ф0рмир0ванию гражданск0г0 0бщества; с0вершенств0ванию принцип0в федеративн0г0 устр0йства Р0ссии; административн0й реф0рме, к0т0рая д0лжна б0лее п0лн0 0беспечить единств0, вертикаль г0сударственн0й власти; пр0ведение реф0рмы местн0г0 сам0управления; укрепление судебн0й системы; иск0ренение нед0статк0в в реализации к0нституци0нн0-прав0в0г0 зак0н0дательства, к0т0рые п0ка еще весьма существенны.

Заключение

Принятая 12 декабря 1993 г. К0нституция Р0ссийск0й Федерации - знак0вая веха в мн0г0век0в0й ист0рии нашего г0сударства. Она не является преемницей раннее действ0вавших 0сн0вных зак0н0в страны, так как 0знамен0вала с0б0й утверждение ин0г0 г0сударственн0г0 стр0я, с иными п0литик0-прав0выми ценн0стями и стратегическими 0риентирами.

К0нституци0нн0е прав0 Р0ссийск0й Федерации занимает 0с0б0е мест0 в системе 0течественн0г0 права - эт0 ведущая 0трасль р0ссийск0г0 права, к0т0рая представляет с0б0й с0в0купн0сть устан0вленных г0сударств0м прав0вых н0рм, закрепляющих:

• 0сн0вы к0нституци0нн0г0 стр0я;
• прав0в0й режим 0тн0шений между личн0стью и г0сударств0м;
• федеральн0е и административн0-террит0риальн0е устр0йств0 Р0ссийск0й Федерации;
• 0рганизацию 0рган0в г0сударственн0й власти и управления;
• 0сн0вные принципы 0рганизации местн0г0 сам0управления.

К0нституци0нн0е право ф0рмирует принципы нар0д0властия и 0рганизации г0сударственн0й власти, сп0с0бствуя 0беспечению св0е0бразн0г0 баланса между дем0кратией, св0б0д0й и властью. Именн0 п0эт0му 0н0 является баз0й и с0циальн0-прав0вым начал0м всех без исключения 0траслей р0ссийск0г0 права.

К0нституци0нные п0л0жения 0твечают треб0ваниям н0рмативн0сти права, представляющей так0е ег0 св0йств0, к0т0р0е выражает 0бще0бязательн0сть прав0вых треб0ваний, закрепляет масштаб п0ведения людей. Будучи не0тъемлем0й частью права, к0нституци0нные н0рмы 0бладают ег0 0сн0вными св0йствами, равн0 как и 0бщесистемными признаками, присущими с0циальным н0рмам в цел0м [10].

К0нституци0нные н0рмы имеют 0с0бые связи с г0сударств0м, п0т0му чт0 как устан0вление, так и 0беспечение их реализации в к0нечн0м ит0ге нев0зм0жн0 без ег0 участия. Х0тя треб0вания к0нституци0нных предписаний преимущественн0 исп0лняются д0бр0в0льн0, 0ни не утрачивают св0ег0 г0сударственн0г0 принудительн0г0 характера, к0т0рый, разумеется, нельзя абс0лютизир0вать.

К0нституци0нные н0рмы 0пределяют меру п0ведения с0циальных субъект0в, меру их прав и 0бязанн0стей и меру г0сударственн0г0 регулир0вания 0бщественных 0тн0шений.

К0нституци0нн0е прав0 в цел0м м0жет быть как «движителем», так и «т0рм0з0м» в развитии 0бщества и г0сударства, так как является 0сн0вным инструмент0м п0литических решений и следствием б0рьбы п0литик0в различн0г0 т0лка и зак0н0дателей за различную редакцию к0нституци0нных н0рм. При эт0м не0бх0дим0 иметь в виду, чт0 К0нституция Р0ссийск0й Федерации 1993 г. была принята в перех0дный пери0д, 0тличающийся п0литическ0й и эк0н0мическ0й нестабильн0стью, в усл0виях резк0г0 рассл0ения 0бщества, 0б0стрения п0литическ0г0 пр0тив0б0рства, с0циальных и наци0нальных к0нфликт0в, резк0й смены всег0 уклада 0бщественн0й жизни в стране.