Конституционно-правовые нормы

Классификация конституционно-правовых норм строится на нескольких основаниях. По содержанию, то есть объекту конституционно-правового регулирования нормы делятся в соответствии с выделяемыми блоками общественных отношений, составляющих предмет конституционного права. Выделяются нормы, закрепляющие основы конституционного строя; нормы, регулирующие права и свободы человека и гражданина; нормы, определяющие федеративное устройство Российской Федерации; нормы, определяющие порядок осуществления форм непосредственного народовластия; нормы, устанавливающие основы организации государственной власти; нормы, закрепляющие систему местного самоуправления; нормы, определяющие статус Конституции.

 По функциям, которые выполняют правовые нормы. Их подразделяют на регулятивные, охранительные и специализированные. Регулятивные (их еще называют правоустановительными, правонаделительными нормами) конституционно-правовые нормы непосредственно регулируют общественные отношения, определяя права и обязанности их участников. Охранительные нормы закрепляют меры юридической ответственности и меры защиты, субъективных прав (например, ст. 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»). К охранительным нормам относятся многочисленные нормы, устанавливающие гарантии субъективных прав (например, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»).

Особенность специализированных норм состоит в том, что непосредственно  на основе них правоотношения не возникают. Они имеют дополнительный характер, который выражается в том, что  при регулировании общественных отношений они присоединяются к  регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор. К специализированным нормам относятся, с одной стороны, обобщающие нормы: общие, дефинитивные и декларативные нормы, а, с другой стороны, нормы, регулирующие действие и применение других норм («нормы о  нормах»): оперативные и коллизионные нормы.

Общие нормы направлены на фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений (например, ч. 2 ст. 3 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»). Дефинитивные нормы в обобщенном виде закрепляют признаки определенной правовой категории (например, преамбула Закона Российской федерации «О гражданстве Российской Федерации»: «Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека»). Декларативные нормы отражают принципы регулирования общественных отношений нормами данной отрасли права, закрепляют задачи данной совокупности правовых норм (например, ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»).

Оперативные нормы изменяют или отменяют действие иных норм, выполняя, таким образом, служебные функции. Коллизионные нормы определяют, какие нормы из совокупности возможных применяются к данному отношению (например, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ: «В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации»).

По характеру прав и  обязанностей конституционно-правовые нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочмающие нормы устанавливают право субъекта совершать действия, предусмотренные нормой. К ним относится большое количество норм, определяющих права человека и гражданина (например, ч. 5 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия»). Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия (например, ч. 3 ст. 44 Конституции РФ: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры»). Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий, не совершать их (например, ч. 2 ст. 123 Конституции РФ: «Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных специальным законом»).

По степени определенности предписаний конституционно-правовые нормы подразделяются на императивные и диспозитивные. В императивных нормах содержатся категорические предписания, которые не могут быть заменены другими по усмотрению субъекта (например, ч. 3 ст. 76 Конституции РФ: «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам»). Диспозитивные нормы определяют возможность совершения или несовершения какого-либо действия, выбора варианта поведения (например, ч. 1 ст. 68 Конституции РФ определяет: «Республики вправе устанавливать свои государственные языки», а это означает, что республики могут устанавливать свои государственные языки, но могут и не делать этого).

По роли в механизме  правового регулирования различают  материальные и процессуальные конституционно-правовые нормы. Материальные нормы определяют содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов права (например, ч. 2 ст. 92 Конституции РФ: «Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности»). Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм, форму их воплощения в действительность (например, ст. 93 Конституции РФ устанавливает порядок отрешения от должности Президента РФ).

По юридической силе конституционно-правовые нормы различаются в зависимости  от того, какой акт является источником нормы, а также от разграничения  предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Наивысшей юридической  силой обладают нормы Конституции  РФ как основного закона государства, а также нормы, содержащиеся в  международных договорах, санкционированные  государством.

По территории действия конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы, которые  действуют на всей территории Российской Федерации, и нормы, которые распространяются на часть ее территории (субъект  Российской Федерации, муниципальное  образование).

В данной классификации приведены  основные критерии разделения конституционно-правовых норм на виды. Возможны и дополнительные основания классификации и виды норм в зависимости от задач, стоящих перед исследователем.

 

Заключение 

Подводя итог, можно сказать, что задачей конституционного права  является установление определенного  социального порядка в организации  политической власти и в ведении  политической деятельности. В целом, конституционное право вбирает  в себя все нормы, касающиеся организации  и функционирования органов государственной  власти.

Как показывает практика, в  процессе реализации народовластия  конституционные нормы, принципы, институты  могут приносить положительные результаты. Значит, воля законодателя (народа), ставшая государственной волей, отражает социальные интересы в конституционном развитии. Оставление без внимания интересов граждан и цели общества вряд ли будет способствовать к определению концепции государственного права, ибо несовпадение социальных целей с полученными результатами воздействия конституционных норм свидетельствует о наличии в обществе скрытых, внутренних причин и законов, которым подчинены определенные факторы общественной жизни.

Конституционно-правовыми  нормами являются установленные  государством общеобязательные правила  поведения, регулирующие конституционные  отношения. Указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют  правовые основы государства. Многие из этих норм имеют весьма общий характер, причем по своей сути они являются предоставительно - обязывающими. В них нередко отсутствует прямая связь между конкретными правами и обязанностями. Для структуры конституционной нормы характерны гипотеза и диспозиция, а в отдельных случаях - санкция.

Обособление конституционных  норм связано со спецификой выполняемых  ими функций. Функции не только раскрывают сущность и социальное назначение Конституции, но и характеризуют основные направления воздействия ее на общественные отношения.

Нормы конституционного права  можно классифицировать по различным  основаниям. В частности, можно выделить следующие виды конституционно-правовых норм: в зависимости от функциональной роли: регулятивные и охранительные;  в зависимости от характера воздействия на субъекты права: управомочивающие, обязывающие и запрещающие; в зависимости от характера регулируемых общественных отношений: материальные и процессуальные; в зависимости от метода правового регулирования: императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные;  в зависимости от времени действия: постоянные и временные;  по территории действия (в пределах России, в пределах субъекта Федерации, в пределах муниципальных образований);  по кругу лиц, к которым они обращены (общие, специальные); по масштабам и уровню регулирования общественных отношений (нормы-правила, нормы-дефиниции, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-программы (декларации);  по времени опубликования и вступления в силу (со дня официального опубликования, со дня установления их действия, по истечении десяти дней со дня их официального опубликования).

Нормы конституционного права  объединяются в отраслевые институты. Правовой институт понимается как совокупность норм права, регулирующих определенный круг однородных и взаимосвязанных  общественных отношений, образующих отдельную  обособленную группу.

В заключении необходимо сказать, что в рамках данной курсовой работы могли быть упущены некоторые  особенности конституционно-правовых норм, но в целом поставленная в  начале работы цель достигнута.

 

 

 

 

                                            БИБЛИОГРАФИЯ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.
2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 2007.
3. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Том I. М. 2002.
4. Богданова Н.А. К новой концепции преподавания конституционного права // Государство и право. 1994. № 7.
5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2008.
6. Виноградов В.А.   Конституционно-правовые санкции // Законодательство. 2001. № 12.
7. Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции? // Журнал российского права. 2008. № 6.
8. Ильинский И.П. О разработке некоторых вопросов теории социалистической конституции // Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М., 2006.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004.
10. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юрист, 2001.
11. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М. 2007.
12. Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
13. Пряхина Т.М. Понятие конституционности и реализация Основного закона // Реализация Конституции России. 2004.
14. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.

 

¹ Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 2006. С.48

² Проблемы общей теории права и государства/ Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 2001. С.76

³ Основин В.С. Нормы советского государственного права. М., 2003. С.34

⁴ Курс советского государственного права/ Под ред. Б.В. Щетинина, А.Н. Горшенева. М., 2001. С.26

⁵ Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. С. 399.

⁶ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – Изд. 3-е, перераб. и доп. М.:  Юристъ, 2004. С. 7.

 

⁷ Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН А. Веденеев. 

   М.: Юриспруденция, 2009. С. 5.

⁸ Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 611.

⁹ Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2008. С. 274.

¹⁰ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – Изд. 3-е, перераб. и доп. М.:    Юристъ, 2004. С. 8.

¹¹ Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М. 2007. С. 50.

¹² Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. С. 8.

¹³ Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. С. 14.

¹⁴ Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. С. 17.

¹⁵ Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Том I. М., 2002. С. 26.

¹⁶ Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М. 2009. С. 317.

¹⁷ Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юрист, 2001. С. 18.

¹⁸ Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции? // Журнал российского права. 2008. № 6. С. 15.

¹⁹ Пряхина Т.М. Понятие конституционности и реализация Основного закона // Реализация Конституции России. 2004. С. 10.

²⁰ Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юрист, 2001. С. 23.

²¹ Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юрист, 2001. С. 25.

²² Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юрист, 2001. С. 27.

²³ Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 404.