Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина

  Общий - это статус лица как гражданина государства, закреплённый в Конституции РФ. Он является одинаковым для всех граждан РФ.

  Специальный статус  фиксирует особенности положения  определённых категорий граждан  (студентов, участников войны,  бизнесменов, адвокатов и т.  д.), обеспечивает возможность выполнения  их специальных функций.

  Индивидуальный статус  выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т. п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

  В Конституции  РФ закрепляется совокупность  прав человека, определённых в  нормах международного права и общепризнанных мировым сообществом, минимум социальных благ и свобод, необходимых для достойного существования любого лица, находящегося на территории России¹⁵.

 

Параграф 4. Конституционные принципы правового статуса личности.

 

  На конституционных принципах правового статуса личности базируется вся система прав и свобод человека и гражданина. Будучи конституционно закреплёнными, они являются незыблемыми. Речь идёт о следующих принципах правового статуса личности:

1) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, закрепление обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ);

  2) признание приоритета  общепризнанных принципов и норм  международного права (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ) как основополагающих для всей системы прав и свобод. Это, например, принципы и нормы «Всеобщей декларации прав человека» (1948), «Международного пакта о гражданских и политических правах» (1966), «Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах» (1969), «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» (1950), «Европейской социальной хартии» (1961);

  3) неотчуждаемость  основных прав и свобод человека  и гражданина, их принадлежность  каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), их прямое, непосредственное действие. Именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод означает, что они не могут быть произвольно, т. е. без законных оснований, ограничены;

  4) равноправие, под  которым понимается, во-первых, равенства  прав и свобод человека и  гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в-третьих, равенство прав и свобод мужчины и женщины и равные возможности для их реализации (ч. ч. 2, 3 ст. 19 Конституции РФ);

  5) гарантированность  прав и свобод человека и  гражданина. Это социально-экономические,  политические и юридические гарантии. Конституция закрепляет государственную  защиту прав и свобод; именно государство выступает главным их гарантом (ст. 2, 17, 18, 19, 45). Наряду с общими гарантиями, относящимися ко всем правам и свободам, Конституция устанавливает гарантии применительно к ряду конкретных прав и свобод;

  6) закрепление правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с которым они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, устанавливаемых федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ)¹⁶.

 

 

Глава 2. Структурные  элементы правового статуса личности.

 

Параграф 1: Понятие основных прав и свобод человека и гражданина.

 

  Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны, как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира.

  Понятие «личность»  характеризует человека с социальной  стороны, который осознаёт себя, своё место и роль в обществе, ответственность перед ним (возможны  случаи, когда человек в силу  различных объективных и необъективных  причин не обладает качествами личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания).

  Понятие «гражданин»  характеризует человека с юридической  стороны, который находится в  устойчивой правовой связи с  конкретным государством.

  Права человека - это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

  Права человека - универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

  Правам человека  присущи следующие признаки:

1) они возникают и  развиваются на основе природной  и социальной сущности человека  с учётом постоянно изменяющихся  условий жизни общества;

2) складываются объективно  и не зависят от государственного признания;

3) принадлежат индивиду  от рождения;

4) имеют неотчуждаемый,  неотъемлемый характер, признаются  кК естественные (как воздух, земля,  вода и т. п.);

5) являются непосредственно  действующими;

6) признаются высшей  социальной ценностью;

7) выступают необходимой частью права, определённой формой выражения его главного содержания;

8) представляют собой  принципы и нормы взаимоотношений  между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность  действовать по своему усмотрению  или получать определённые блага;

9) их признание, соблюдение  и защита является обязанностью  государства.

  Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью.

  Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. Последние могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

  Свобода личности - это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чём-либо¹⁷.

 

Параграф 2. Классификация и виды основных прав и свобод человека и гражданина.

  Права человека  и гражданина весьма сложные  и многообразные явления, которые  могут классифицироваться в зависимости  от следующих критериев:

  1) исходя из этапов  провозглашения основных прав  и свобод на три поколения -

  первое поколение  включает в себя провозглашённые  буржуазными революциями (XVII-XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т. е. выражающих независимость личности в определённых действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т. д.);

  второе поколение  связано с социальными, экономическими  и культурными правами, которые  утвердились как таковые к  середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные прав иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т. е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни и т. п.);

  третье поколение  - прав коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами  человечества и принадлежащие  не столь каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.). Данные права стали возникать после Второй Мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся ещё во многом на стадии становления в качестве юридически обязательных норм;

  2) в зависимости  от содержания на:

- гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайну переписки, телефонных разговоров и др.);

- политические (право  избирать и быть избранным  во властные структуры, на равный  доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.)

- экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.)

- социальные (право на охрану  семьи, материнства и детства,  здоровья, на социальное обеспечение,  благоприятную окружающую среду  и др.)

- культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.)

3) в зависимости от соподчинённости  на: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право);

4) в зависимости от принадлежности  лица к конкретному государству  на: права российских граждан,  иностранных граждан, лиц с  двойным гражданством (бипатридов) и лиц без гражданства (апатридов);

5) в зависимости от степени  распространения на: общие (присущие  всем гражданам) и специальные  (зависящие от социального, служебного  положения, пола, возраста лица, а  также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.);

6) в зависимости от характера  субъектов на: индивидуальные (право  на жизнь, труд и пр.) и коллективные (право на забастовку, митинги  и пр.)

  Одной из наиболее распространённых  и признанных классификацией является их подразделение на личные, политические, социальные, экономические и культурные.

  Каждый из этих видов прав  и свобод, будучи тесно связанными  друг с другом и обладая  общими чертами, имеет в то  же время и свои особенности.

  Личные права и свободы играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на международно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве «гражданских»). В научной литературе они рассматриваются, по общему правилу, как естественные, неотъемлемые права и свободы, основным назначением которых является ограждение и защита личной жизни и свободы человека, а также его неприкосновенности, чести и достоинства.

    Эта группа прав принадлежит  каждому человеку независимо  от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком.

  К личным правам и свободам  Конституция РФ относит следующие:

право на жизнь (ст.20) - первое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют ценность; право на достоинство личности (ст.21) предполагает, что государство создаёт для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство; право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22); право не неприкосновенность частной жизни (ст.23), под которой закон понимает переписку, телефонные разговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и которая может в случая разглашения нанести ему моральный ущерб; право на неприкосновенность жилища (ст.25); право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст.26); право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст.27); право на свободу совести (ст.28).

  Важное место в общей системе  конституционных прав и свобод  человека и гражданина в РФ  принадлежит политическим правам и свободам. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к так называемому первому поколению прав человека. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека.

  Специфической особенностью  политических прав и свобод  являются их непременная, прямая  или косвенная, связь с государством, гражданством, государственной властью  и государственным управлением.  Сфера приложения и осуществления  политических прав и свобод граждан РФ - преимущественно государственно-правовая, а точнее - политическая¹⁸.

  К политическим правам граждан  РФ относятся следующие права  и свободы:

право на информацию (ч.2. ст.24, ч.4 ст.29 Конституции РФ),  свобода мысли и слова (ст.29), право на объединение (ст.30), право на проведение публичных мероприятий (ст.31), право на участие в управлении делами государства (ст.32), право на обращения (ст.33).

  Если говорить  о победах реформ в современной России, то в большей мере они связаны с «прорывом» в установлении и частичном осуществлении политических прав и свобод. Главным гарантом их наиболее полной реализации должна стать формирующаяся новая система политического народовластия демократической российской государственности.