Конституционный статус личности

§ 2.4 Забота о детях и нетрудоспособных родителях

В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены две конституционные обязанности граждан. Во-первых, родители обязаны заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Нетрудоспособными родителями являются: 
- достигшие пенсионного возраста: мужчины-60 лет, женщины-55 лет; 
- являющиеся инвалидами I , II и  III группы.20

Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. Наряду с правовым закреплением высокоморального содержания   этих   конституционных  предписаний   государством предусмотрены соответствующие обязанности граждан, в частности материальное обеспечение. Гражданское и семейное законодательство регламентирует правоотношения, вытекающие из рассматриваемых конституционных обязанностей, обеспечивая ох рану соответствующих им прав.21 
Основанием для возникновения алиментных обязанностей совершеннолетних трудоспособных детей по содержанию своих родителей являются: 
- родственная связь между родителями и детьми; 
- достижения 18 лет и трудоспособность детей; 
- нетрудоспособность и нуждаемость родителей.

 § 2.5 Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов

Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. По сути, она распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов — всеобщее правило, не знающее исключений.

Данную конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией РФ и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической, силы.

Помимо общей обязанности соблюдать Конституцию, существует и прямое предписание гражданам соблюдать конкретные конституционные запреты. Так, в ч. 5 ст. 13 запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эта норма конкретизирует конституционную обязанность граждан, предписывая им воздерживаться от указанных действий.22 

   Что же касается реализации Конституции, то это целеустремленная деятельность компетентных органов - государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, граждан и их общественных объединений - по осуществлению основ государственного и общественного строя, прав и свобод личности. Реализация конституционных норм предполагает проведение их в жизнь на любом уровне в определенных формах. Такими государственно-правовыми формами являются: 1) организация исполнения конституционных норм; 2) непосредственное осуществление конституционных норм путем их использования и соблюдения; 3) применение мер воспитания, а в необходимых случаях и принуждения к исполнению конституционных норм и санкций за их неисполнение; толкование конституционных норм. 
Первая форма реализации конституционных норм - Организация исполнения конституционных норм. - К числу форм организации проведения в жизнь конституционных норм следует отнести издание на основе конституции нормативных актов, детализирующих и конкретизирующих конституционные нормы с целью установления порядка их использования и соблюдения, а затем и применения. Это, отнюдь, не противоречит конституционному положению о том, что Конституция Российской Федерации - непосредственно действующее право (ч.1 ст.15 Конституции РФ). Все конституционные положения наделены одинаковой юридической силой, но не все они реализуются одинаково. 
Во-первых, в Конституцию Российской Федерации включена определенная часть правовых норм, которые применяются прямо, без дополнительного правового механизма, т. е. непосредственно со ссылкой на соответствующую статью Конституции. Они имеются в различных главах Конституции: при характеристике принципов основ конституционного строя, статуса личности, организации и деятельности государственных органов и некоторые другие. Однако в силу того, что Конституция - особый закон, наделенный важными политическими и идеологическими функциями, прямо применяемые положения не могут составлять и поэтому не составляют преобладающую часть конституционного текста.

Во-вторых, регулятивное действие Конституции и её норм проявляется в полной мере только в едином комплексе с другими нормами, закрепленными в текущем законодательстве. Это свойство Конституции проявляется уже в том, что в ней содержатся статьи, в которых предписывается необходимость издания законов, раскрывающих её содержание.23  

§ 2.6 Уважение прав и свобод других лиц

Часть 3 ст. 17 Конституции устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав. 

§ 2.7 Забота о памятниках истории и культуры

В соответствии со статьёй 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.24  Историческое наследие является частью культурного наследия, а забота о его сохранении означает совершение конкретных действий, не допускающих утрату или бесхозяйственное содержание. Так

 Ст. 240 ГК предусматривает возможность выкупа бесхозяйственно содержимых  культурных ценностей в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.25

Обязанность беречь памятники истории и культуры относится к каждому гражданину. Понятие "объекты культурного наследия "  содержится в ст. 3 ФЗ от 25 июня 2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

К ним относятся: объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.26

Обязанность охранять культурные наследия распространяется на объекты, пришедшие из заграницы и находящиеся на территории РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 1999 г. N 12-П по делу о проверке конституционности ФЗ от 15 апреля 1998 г. "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны, находящихся на территории Российской Федерации" указал, что к культурным ценностям, перемещенным в СССР в результате Второй мировой войны, относятся только те, которые были перемещены в СССР с территории Германии и ее бывших военных союзников в соответствии с приказами военного командования Советской армии и распоряжениями других компетентных органов.27

Деятельность по реставрации объектов культурного наследия, осуществляемая юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, подлежит лицензированию.

Устанавливается ответственности за нарушения законодательства о культуре. Например в ст. 243УК РФ  говорится, что за уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность. Наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.28

В Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) Статья 7.13 подразумевает административную ответственность за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны.29

Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, соблюдать законы и иные нормы - это обязанность каждого гражданина.

§ 2.8 Сохранение природы и окружающей среды

В ст. 58 Конституции России установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.30 Примерно в такой форме эта обязанность была выражена в предыдущей Конституции России. 
   Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам можно рассматривать как правовую и как моральную. Каждый человек и гражданин, если его жизнедеятельность связана с вредным воздействием на окружающую среду и использованием природных богатств, обязан соблюдать соответствующие адресованные им требования законодательства, нарушение которых влечет правовые последствия. 

Конституционные обязанности сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам развиты в действующем законодательстве РФ.31 Статья 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" устанавливает обязанности граждан сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.32 Обязанность, предусмотренная данной статьей, распространяется и на граждан РФ, и на находящихся на территории России иностранцев и лиц без гражданства. Она связана с тем, что высокий уровень антропогенного воздействия на окружающую среду и связанное с ним ухудшение экологической обстановки стали начиная с прошлого века важнейшими глобальными проблемами человечества. В силу этого обязанность, предусмотренную этой статьей, следует распространить также на коллективные субъекты права - юридические лица, объединения физических лиц, не имеющих статуса юридического лица, органы государственной власти и местного самоуправления. Все они как при издании правовых актов, так и при осуществлении какой-либо (в том числе хозяйственной) деятельности должны учитывать положения данной статьи. Обращу внимание на то, что в Конституции субъектом обязанности является "каждый", а в Законе - граждане.  
Более подробно описаны в природоресурсном законодательстве  обязанности граждан по  охране природы и бережному использованию природных богатств.

Заключение:

Проанализировав Конституционные обязанности граждан РФ: правовой статус личности, а также виды конституционных обязанностей,  в ходе выполнения работы, я пришла к выводу, что конституционные обязанности закреплены в Конституции РФ и охраняются законом, где признаками конституционных обязанностей являются: верховенство, равноправие, высшая юридическая сила, а также всеобщих характер. Но к сожалению можно наблюдать такой момент, как не соблюдение законных предписаний, а причиной такого явления выступает закономерность -  нарушается все, что не охраняется законом. А как следует, за невыполнение таких обязанностей в большинстве случаев ответственность не возникает, а такая цикличность приводит к неутешительным последствиям. А во избежание последнего, на мой взгляд стоит  ввести санкцию за нарушение конституционных обязанностей.

Однако  следует учесть,  что  провозглашение  тех  или  иных прав  и  свобод  в     нашей стране, в  условиях  перехода  от  тоталитаризма  к демократическому  правовому  государству. Предстоит  провести правовую политику с учетом всех недостатков и установить более  конкретное  законодательное  содержание.

Потребуются годы, что бы привести ныне  действующее  законодательство  и многоплановость подзаконных актов в соответствии с новой Конституцией. А пока такая работа не будет  проделана,  ряд  важнейших  положений  Конституции РФ не может вступить в силу. Как  показывает международная практика и опыт,   потребуются несколько десятков лет, чтобы судебная практика “провела ” ту нить, которая  бы связала высокие принципы Конституции с обыденными явлениями повседневной жизни.