Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Сентября 2013 в 00:48, курсовая работа
В данной работе мной были изучены многие источники права, как международного, так и российского в области здравоохранения. В частности нормы в области правового регулирования табакокурения. Также были проанализированы статистические данные в области производства и потреблении табака. Проанализировал причины трудности принятия антитабачных законов в Росси и за рубежом. Изучил деятельность главных врагов антитабачной политики, табачных лоббистов. Я сделал вывод о том, что законодательство Российской Федерации в этой сфере здравоохранения нуждается в комплексной, всесторонней доработке. Помимо правовых и статистических источников, в моей работе я использовал историческую литературу с целью изучения исторического развития табакокурения в мире.
Целью данной курсовой работы является разработка новых предложений по улучшению антитабачного законодательства Российской Федерации.
Введение Стр. 3
1. История распространения табака в мире. Стр. 5
история распространения табака. Стр. 5
Табак в России. Стр. 8
2. Методы борьбы с табаком (мировой опыт). Стр. 11
2.1 Антитабачные кампании в истории. Стр. 11
2.2. Современные антитабачные программы
в мире. Стр. 14
2.3 Особенности табачной политики в современной России (табачный лоббизм). Стр. 16
3. Законодательство в области табакокурения. Стр. 21
3.1. Международное законодательство. Стр. 23
3.2. Российское законодательство. Стр. 25
Заключение Стр. 28
Список литературы Стр. 30
НОУ ВПО «РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Направление « Юриспруденция»
Дисциплина: Теория государства и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема: Курение, как противоправное поведение.
Выполнил: студент 1 курса
Преподаватель: Тертышный А.А.
г. Москва
2012 г.
Содержание
Введение Стр. 3
3. Законодательство в области табакокурения. Стр. 21
3.1. Международное законодательство. Стр. 23
3.2. Российское законодательство. Стр. 25
Заключение Стр. 28
Список литературы Стр. 30
Введение.
Прежде чем начать свою курсовую работу, я хотел бы привести афоризм великого русского писателя Льва Николаевича Толстого: «Всякий человек нашего современного среднего воспитания признает неблаговоспитанным, негуманным для своего удовольствия нарушать спокойствие и удобство, а тем более здоровье других людей…, но из тысячи курящих ни один не постесняется напустить нездорового дыма там, где находятся некурящие женщины, дети, больные и старые люди.» Выбирая тему исследования для курсовой работы я прежде всего руководствовался тем, насколько рассматриваемая проблема будет актуальна для современного общества в России. Проанализировав несколько актуальных вопросов на сегодня, я взял за основу моей курсовой работы проблему табакокурения в Росии и способы устранение вредных последствий потребления табака. Российская федерация на данный момент является одним из мировых лидеров потребления табака и абсолютным лидером по потреблению табака среди несовершеннолетних. Табак является второй по значимости причиной в структуре смертности в мире. По данным Всемирной организации здравоохранения (далее ВОЗ) употребление табака является одной из самых больших опасностей для здоровья людей из всех опасностей, когда-либо возникавших в мире. От него ежегодно умирает около шести миллионов человек – в среднем, один человек каждые шесть секунд. Каждый десятый случай смерти среди взрослых людей происходит из-за табака. При сохранении нынешних тенденций к 2030 году в результате употребления табака ежегодно будет умирать более восьми миллионов человек. Этим я объясняю актуальность и высокую значимость данной курсовой работы на современном этапе развития общества.
В данной работе мной были изучены многие источники права, как международного, так и российского в области здравоохранения. В частности нормы в области правового регулирования табакокурения. Также были проанализированы статистические данные в области производства и потреблении табака. Проанализировал причины трудности принятия антитабачных законов в Росси и за рубежом. Изучил деятельность главных врагов антитабачной политики, табачных лоббистов. Я сделал вывод о том, что законодательство Российской Федерации в этой сфере здравоохранения нуждается в комплексной, всесторонней доработке. Помимо правовых и статистических источников, в моей работе я использовал историческую литературу с целью изучения исторического развития табакокурения в мире.
Целью данной курсовой работы
является разработка новых предложений
по улучшению антитабачного законо
Для достижения вышеизложенной цели в моей работе были определены следующие задачи: анализ исторического развития табакокурения в мире; изучение статистических данных о влиянии числа курящих людей на здоровье нации той или иной страны; изучить методы борьбы против табака на примере разных стран; изучить и проанализировать Рамочную Конвенцию Всемирной Организации Здравоохранения по борьбе с табаком; изучить и проанализировать российское законодательство в области борьбы с табаком.
Глава 1. История распространения табака в мире.
1.1 История распространения табака.
Я считаю, чтобы достичь истины во многих проблемах общества и найти верное решение этой проблемы, необходимо изучать историю данного вопроса. Итак, начнем разбираться в истории табака в мире. Курение как таковое (если рассматривать в этом качестве вдыхание дыма от сгорающих растений) ведет свой отсчет с незапамятных времен. Примерно 1 тысяча лет до н. э. — индейцы начали использовать табак: жевать, курить и даже вводить его с помощью клизм (эта традиция сохранилась до сих пор у индейцев племени агуаруна, обитающих в Перу). Фрески в индийских храмах изображают святых подвижников, вдыхающих дым ароматических курений, сохранились и изображения специальных курительных трубок. Сходные по назначению трубки были найдены при раскопках захоронений знати в Египте, датируемых XXI–XVIII вв. до н. э. Великий Геродот, описывая быт и нравы скифов, упоминал, что им свойственна привычка вдыхать дым сжигаемых растений. Подобная практика зафиксирована и в древнекитайской литературе.
Первое знакомство европейцев с табачными листьями произошло в 1492 году, когда экспедиция во главе с Христофором Колумбом причалила к берегам островов карибского бассейна. Сначала Колумб не оценил дара индейцев в виде крупных сушеных листьев и выкинул их за борт. Однако несколько членов экспедиции стали свидетелями ритуального курения больших скрученных табачных листьев, которые местные жители назвали тобаго или табака, и заинтересовались процессом. 15 марта 1496 г. в португальском порту причалил последний корабль второй экспедиции Колумба «Эль Ниньо», неся на своем борту высушенные листья специальной травы для курения. Трава была «родом» из провинции Табаго и была представлена европейцам под именем «табак». После возвращения на родину новоиспеченные любители табака были обвинены инквизицией в связи с дьяволом. Первой жертвой такой антитабачной кампании стал испанец Родериго де Перез (член экспедиции Колумба) в 1501 году он был приговорен инквизицией к тюремному заключению за курение - испанцы были поражены тем, как он выпускал дым изо рта, и решили, что моряком овладел «Нечистый». В 1531 году европейцы начали культивировать табак: первую табачную плантацию заложили испанцы на острове Санто-Доминго. Век спустя после открытия Америки табак уже выращивали в Бельгии, Испании, Италии, Швейцарии и Англии. Благодаря расширению торговых связей, табак проник в Сибирь и другие регионы Азии. В середине XVI в. табак распространяется по Западной Европе и Турции, где великолепно ассимилируется и дает отличные урожаи. В XVII в. он проникает в Японию, Китай и другие страны Азии. К концу XVIII в. в мире уже нет ни одной страны, где бы он не «присутствовал». Одной из причин столь молниеносного распространения заморской привычки стало глубокое убеждение тогдашних просвещенных умов в целебных свойствах табака. В 1571 г. испанский доктор Николас Мондарес опубликовал труд о целебных растениях Нового Света. В нем ученый отмечал, что табак может излечивать до 36 разнообразных болезней. Популярности табака в Старом Свете способствовали и уважаемые государственные деятели: в 1561 году посол Франции в Лиссабоне Жан Нико (именем которого впоследствии назвали алколоид, содержащийся в табаке никотин) послал табак своей королеве, Екатерине Медичи, и порекомендовал его как прекрасное средство от мигрени. Надо сказать, королеве понравилось новое снадобье, и она очень часто спасалась табаком от приступов боли. К концу XVII века в Европе активизировалось антитабачное движение. Так, например, придворный медик Людовика XIV, врач Фагон, назвал курение ящиком Пандоры, который таит в себе неизвестные болезни. На это король отвечал, что он не может запретить курение, так как в этом случае государство потеряет значительные доходы, которое оно получает от табачной монополии. В XVIII в. в большинстве европейских стран осознали бесполезность борьбы со «злостной привычкой» и отменили запреты на курение. Любопытно привести цитату французского императора Наполеона III: «Этот порок приносит казне 100 миллионов франков налогов в год. Я бы запретил его хоть сейчас, если вы отыщете столь же доходную добродетель» В 1799 году с согласия Испании была открыта в Гаване и первая табачная мануфактура Casa de Beneficiencia, выпускавшая сигары habanos. В 1799 году с согласия Испании была открыта в Гаване и первая табачная мануфактура Casa de Beneficiencia, выпускавшая сигары habanos. К 1861 году на Кубе уже насчитывалось 1217 мануфактур и мелких мастерских, 516 из них — в Гаване. Но их число стало быстро уменьшаться с возникновением крупных промышленных групп и объединений, успешно продвигавших на рынок новый продукт — сигареты. В 70-х годах XIX века сигареты успешно завоевывают мировой рынок табачных изделий. Они привлекают прежде всего своей демократичностью (в первую очередь это оценили женщины) и очень низкой ценой. Сильное распространение курение самодельных сигарет получило во время Крымской войны в 1854-1856 годов. С 19-го века курение проникло даже в беднейшие регионы мира, такие как Центральная Африка.
В 1902 г. британская компания Phillip Morris открывает представительство в Нью-Йорке, где занимается активным маркетингом сигарет, включая знаменитую ныне марку Marlboro. Спрос на сигареты продолжает расти, и в 1913 г. компания R.J.Reynolds выпускает на рынок сигареты марки Camel. В 1924 г. Phillip Morris начинает рекламировать марку Marlboro как дамские сигареты, "мягкие как май". Начавшись, как проявление феминизма, курение среди женщин вскоре стало обычным делом - в первом издании (1922 г.) своей знаменитой книги по этикету Эмили Пост писала, что курить женщине никоим образом не возбраняется. За период 1925-1935 гг. количество курящих молодых женщин увеличивается втрое.
Во время Первой Мировой войны табак стал незаменимой частью рациона солдат, его рекомендовали курить для успокоения нервов. Можно представить, с каким упорством табачные деятели трудились в годы войны с целью приобретения новых постоянных покупателей. Это время считается началом новой эры табачного бизнеса. После Первой мировой войны число курильщиков возросло в несколько раз. Медики наблюдают резкий скачок числа больных раком легких. Ранее этот диагноз наблюдался очень редко. Во время 2-й Мировой войны (1939-1945) продажи сигарет держатся на высоком уровне. Сигареты включены в солдатский рацион, как пища. Табачные компании посылают солдатам бесплатно миллионы сигарет, и после войны приобретают огромное количество постоянных покупателей. "Золотым веком" табачной промышленности считается конец 40-х - начало 50-х годов, когда знаменитые актеры кино делают курение сигарет и сигар неотъемлемой частью своего имиджа, роскошного и таинственного. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что войны способствовали увеличению числа курильщиков в мире. Государство при этом вела поощрительную политику в пользу табачных производителей.
В 80-е - 90-е годы табачные компании США интенсивно внедряют свою продукцию в других странах, особенно в развивающихся странах Азии. Marlboro считается маркой №1 в мире по доходности (среди всех категорий товаров, превзойдя даже "Coca-Cola"). Ее доходность превышает 30 биллионов долларов. Сегодня в мире почти не осталось стран, где бы не потреблялся табак. В последнее время в развитых странах в расчете на одного человека в год приходится 2 кг табака, в развивающихся, где недавно проблемы курения не существовало, сейчас уже приходится по 0,8 кг табака на одного жителя в год. Табачная промышленность усиленно наращивает темпы, чтобы обеспечить растущие потребности населения, и с этим делом отлично справляется.
1.2 Табак в России.
Первый табак в Россию ввозят купцы из Англии ещё во времена правления Ивана Грозного. В это же время с юга табак завозят казаки, перенявшие привычку курить глиняные трубки у турков. Но эта интервенция табакокурения поначалу не была такой массовой. Со временем отношение к табаку среди знати меняется. Курение становится массовой привычкой и вскоре указом Михаила Федоровича пагубная привычка явилась незаконной. Курильщиков и купцов, которые продавали табак , наказывали битьем батогами и штрафами. В 1634 году, после очередных московских пожаров, причиной которых было курение, и вовсе издается указ о вводе смертной казни за курение табака. Это положение было закреплено и в Соборном Уложении 1649 года. Имеются сведения, что в то время царь Алексей Михайлович хотел монополизировать торговлю табаком. Но ему противостояла церковь в лице патриарха Никона, который призвал восстановить смертную казнь "за курение богомерзкого зелья".
Можно сказать, что настоящая история табака в России начинается в 1697 году, когда царь Пётр Алексеевич, после обучения морскому делу в Голландии и пристрастившись к курению трубки, легализует табак и вырабатывает регламент его распространения и употребления: табачный дым разрешалось вдыхать и выдыхать исключительно с помощью курительных трубок. К середине 18 века табак в Петербурге стал настолько популярным, что без него не проходила ни одна ассамблея или празднество. Время правления Екатерины оказалось весьма благоприятным для табачной торговли. В своем Указе от 31 июля 1762 года императрица восстановила свободную продажу табака. Первые табачные мастерские в Петербурге открыли иностранцы.
К 1812 году число таких производств возросло до шести, и все они работали на привозном сырье. Вплоть до времени правления Александра I нюхательный табак в России по популярности превалировал над табаком для курения. Первое упоминание папирос встречается в циркуляре Министерства финансов России от 29 апреля 1844 года. Изготовлением папирос тогда занимались десятки фабрик, не говоря уже о бессчетном количестве мелких кустарных мастерских. К 1860 году количество предприятий достигло 551.
К началу ХХ века табачная торговля стала одним из самых выгодных коммерческих предприятий, в Москве действовали несколько крупных фабрик. В 1914 году создается первая крупная табачная монополия, производящая 56% от количества произведенного в России табака. Первая Мировая Война нанесла папиросный бум, производство табака было уеличено в десятки раз. В советское время объем производства табачных изделий только увеличивался за счет технического прогресса на производстве. В год табачные фабрики могли выпустить до 8 млрд. сигарет.
Подводя итог узучению истории распространения табака, хотелось бы сделать краткий вывод. Табакокурение, как эпидемия в европейском сообществе, появилась относительно недавно, около 500 лет назад. Изначально табак, привезенный из южной Америки был предназначен для знати, затем, когда правительства разных стран осознали ту выгоду казне, которую может принести торговля табаком, пагубное зелье тут же начало проникать в самые низкие слои населения. Плоды этой многовековой протабачной политики европейских держав, в том числе и России, отражены сегодня в ужасающей статистике числа курильщиков. По данным ВОЗ каждую минуту в мире погибают шесть человек от болезней, связанных с курением. Если государства реально желают вылечить нации от этой злостной эпидемии, то необходимо приоритет здоровья населения поставить выше экономических интересов страны. В ином случае любая антитабачная политика окажется бесполезной.
Глава 2 Методы борьбы с табакокурением.
2.1 Антитабачные кампании в мире.
В 1890 году 26 штатов Америки приняли
решение запретить продажи
В 1930-1940-е годы нацистская Германия впервые в истории человечества проводила крупномасштабную кампанию, целью которой было заставить немцев отказаться от курения. В частности, в Германии были введены запреты на курение в общественных местах и на рекламу табачных изделий. Кампания против табака резко активизировалась после начала Второй Мировой войны. К чисто пропагандистским методам были добавлены и разнообразные административные запреты. В 1938 году командование Люфтваффе и почтовая служба запретили своим сотрудникам курить (в том числе и дома). НСДАП ввело аналогичный запрет для членов партии в 1939 году. Тогда же Генрих Гиммлер, командовавший СС, запретил курение во время выполнения служебных обязанностей. Солдатам и офицерам вермахта было запрещено курить на улицах, в походах и во время кратких перерывов на службе. Женщинам, служившим на вспомогательных должностях в армии, курить не разрешалось. Это прежде всего объяснялось репродуктивной политикой Германии в то время. Мартин Штэммлер, видный врач Третьего рейха, утверждал, что курение во время беременности приводит к более частым мертворождениям и выкидышам. В 1941 году 60 крупнейших городов Германии запретили курение в салонах машин. Также в 1941 году был значительно (на 80-95%) повышен налог с продаж табака. В 1944 году запрет на курение был распространен на все поезда и автобусы. Первый этап кампании был неудачным: с 1933 по 1937 годы потребление табака в Германии заметно возросло. В конце 30-х годов и во время Второй мировой войны правительство усилило антитабачные меры, и потребление сигарет пошло на спад. По статистике, в 1944 году количество курящих в армии выросло, но среднее потребление сигарет на душу населения снизилось на 23,4% по сравнению с предвоенными годами. После распада нацистского государства американские табачные компании быстро проникли на немецкий рынок. Расцвела контрабандная торговля сигаретами. Руководителей антитабачной кампании заставили замолчать. В 1949 году объём нелегальных поставок из США в Германию составлял примерно 400 миллионов сигарет в месяц. США поставляли бесплатный табак в Германию в рамках плана Маршалла о помощи Европе; в 1948 году в Германию было ввезено 24 000 тонн табака и не менее 69 000 тонн в 1949 году. Правительство США потратило на это $70 млн. долларов, которые пошли в прибыль табачных компаний. Спустя пять лет после такой «помощи» от США, число курящих в Германии увеличилось втрое: с 460 штук сигарет на душу населения в 1950 году до 1523 в 1963 году.