Курение, как противоправное поведение

Именно тогда, в Германии  впервые  были опробованы многие методы, ныне применяемые  правительствами стран мира в  борьбе с курением. Впервые в истории государство, забыв про экономическую выгоду, серьезно занялось табачной эпидемией в стране. Немецкие пропагандисты сделали  курение постыдной привычкой в обществе. Также борьбе с табаком способствовали активные научные исследования в области вреда курения.

Сейчас я хочу рассмотреть еще  одну не менее эффективную кампанию по борьбе с табаком. Произошла она  в начале 90-х годов 20 века в США. Для президента США Билл Клинтон антитабачная тема была одной из ключевых в его предвыборных кампаниях. В своем выступлении перед народом он назвал курение причиной миллионов смертей американских граждан, призвал всех бороться с этой национальной бедой. В глазах общественности курение выглядит как порочная привычка, т.е. начинается осуждение табака самим обществом, но при помощи государства.   В это время американские табачные компании выводят свои предприятия и активы за пределы США. Их главными рынками становятся Азия, бывший Советский Союз и Ближний Восток. В 1994 году суд обязал табачные компании выплачивать штатам США компенсации за ущерб здоровью, который понесли их жители. В суде удалось доказать, что штаты затрачивают огромные суммы на лечение больных курильщиков. В1998 году власти США обложили табачные компании данью  в рамках «Основного Регулирующего Соглашения»\Master Settlement Agreement (MSA), которое было подписано в 1998 году между правительством США и четырьмя крупнейшими табачными компаниями — Philip Morris, R.J. Reynolds, Brown & Williamson и Lorillard. Согласно этому документу, все полагающиеся финансовые средства идут на нужды правительств 46-ти штатов-участников соглашения. Табачная индустрия только в течение первых 25 лет действия соглашения обязана внести в бюджеты штатов около $206 млрд. Эта фантастическая сумма - рекордная для американской юриспруденции: никакая другая промышленность в Америке, да и нигде в мире, никогда не облагалась подобным финансовым бременем. После этого громкого дела по всем штатам прокатилась волна судебных исков к табачным компаниям; корпорации были вынуждены вновь платить многомиллиардные штрафы. Табачная отрасль была близка к краху. Но вскоре на помощь пришли мы с вами, господа читатели моей курсовой работы. В начале 90-годов табачные компании-гиганты США устремляются в новую местность планеты, наделенную «демократией, свободой, равенством и братством», бывший Советский Союз, но об этом позже. Правительства штатов, получающих «табачные» деньги, тратят их по своему усмотрению. Например, в штате Мэриленд средства идут на программы по прекращению курения, поддержанию здоровья жителей и по регулированию сельскохозяйственного производства. Мэриленд стал первым штатом США, который платит своим фермерам за то, чтобы те не выращивали табак. Также был резко повышен акциз на сигареты во многих Штатах. Устанавливаются запреты на курение в общественных местах, вводятся ограничения на рекламу табака, ликвидируются автоматы по продаже сигарет, принимаются и другие ограничительные меры. Эти меры вскоре принесли свои плоды. в 1990году на душу населения в США было выпущено 2 834 сигареты, в 2000 — 2 049. В 2004 году на каждого жителя США было выпущено 1 814 сигарет.  В настоящее время борьба с табаком в Штатах продолжается, причем усиленными темпами.

2.2. Современные методы борьбы  с табаком в разных странах.

Уважаемый читатель, я думаю, вы со мной согласитесь, что когда человек тонет, необходимо как можно быстрее его вытаскивать из воды.  Именно поэтому, я считаю наиболее успешным государством в борьбе с табаком, восточные страны.  Самым первым государством, запретившим курение в общественных местах, стал Бутан – небольшое королевство в Гималаях. Здесь табак и изделия из табака запрещено продавать и употреблять, ввезённые сигареты облагаются высокими налогами. За нарушение запрета — штраф, эквивалентный 170 евро (средний доход бутанцев не выше 20—25 долларов на человека). Нарушением считается даже угощение сигаретой бутанца приезжими туристами — штрафуются оба. Курят в Бутане либо иностранцы, либо очень состоятельные граждане, потому что цены на сигареты чрезвычайно большие, к тому же налоговая пошлина на сигареты составляет более ста процентов. Граждане не имеют право привозить в страну более 200 сигарет. Статистика заболеваний рака легких в Бутане одна из самых низких в мире.

В Сингапуре курят 14% населения. Цена пачки сигарет составляет 12 долларов. В части закрытых публичных помещений курить запретили еще в 1970-м. В 2007-м некурящей зоной объявили все рестораны и клубы, обязав владельцев оборудовать для курения отдельные комнаты. В 2009-м к черному списку добавились детские площадки, открытые рынки и парковки. В этом же году в Сингапуре ввели новые правила импорта сигарет: теперь беспрепятственно ввезти в страну можно всего одну распечатанную пачку.

Кроме того, сейчас в стране идет общественная кампания, направленная на то, чтобы вообще запретить продажу сигарет всем, кто родился после 2000 года.

       В Объединенных Арабских Эмиратах вопрос о запрете курения в общественных местах был поднят еще в 2004 году, практически сразу после ратификации Рамочной конвенции (подписана конвенция была ОАЭ в 2005 году). Курение запрещено во всех эмиратах, также унифицированы меры наказания — в ОАЭ эти меры одни из самых жестких. Они включают как штраф в очень крупных размерах (180 тысяч евро), так и возможность тюремного наказания. Примечательно, что в ОАЭ запрещено курить в присутствии детей до 12 лет даже в собственном автомобиле. Как считают в правительстве ОАЭ, результаты такой жестокой политики уже можно наблюдать воочию: процент потребления табачной продукции снизился более чем на 15%, а среди подростков количество курящих не увеличивается.

   По всей Европе сегодня наблюдается массированный удар по курению. Практически во всех странах запрещено курение в общественных местах: в государственных, образовательных, медицинских  учреждениях,  на предприятиях общественного питания (пабы, рестораны и т.д.), на вокзалах, остановках и т.д. В Италии, если учреждение или заведение подходит под категорию тех, где курение запрещено, а табличек с указанием на это нет, то владелец или арендатор помещения выплачивает весьма существенные штрафы — до 2000 евро. Нарушители данных ограничений облагаются высокими штрафами, например, в Ирландии штраф за курение в неположенном месте составляет 3000 евро.

Одна из самых успешных кампаний на сегодня в уже упоминаемых мною США. меры принятые в США довольно эффективны. За курение в общественных местах наказание в США касается всех: и самого курильщика (штраф до 1000 долларов) и хозяина заведения (он заплатит 2500 долларов и выше)Одна из таких мер — высокая стоимость медицинской страховки для курильщиков (в 3 — 6 раз по сравнению со стандартным набором страховки не курящего гражданина). Власти Нью-Йорка развернули борьбу с табаком лишь в 2003 году, но действующие правила жестче, чем у калифорнийских коллег. Помимо стандартного запрета на курение в любых общественных местах и закрытых помещениях, в Нью-Йорке действует налог на сигареты, который вдвое выше, чем в среднем по стране. В мае 2010 года некурящими зонами были объявлены все парки, пляжи, открытые бассейны и пешеходные улицы.

Число курящего населения  в США с каждым годом уменьшается. Стоит отметить, что именно с судебных табачных  процессов в США, которые я уже рассматривал, началась современная мировая борьба с куренем, увенчавшаяся принятием РКБТ.

2.3. Табачная политика в современной России (роль табачного лоббизма).

Я подошел к самому интересному вопросу  моей курсовой работы. Как я уже говорил в начале 90-х годов, после самого большого в истории Америки штрафа, повышения акцизов на табак и запрет курения в общественных местах почти по всему миру, рынок бывшего СССР стал последним шансом на спасение табачных корпораций. Удивительно, но захват закрытого в СССР рынка занял всего пару лет. Начало ельцинского правления. Закрывается ряд московских заводов по выпуску табачных изделий, прекращаются поставки табака из стран ближнего зарубежья, Средней Азии, Грузии и т.д. С полок магазинов пропадают все отечественные табачные изделия. На улицах городов поднимаются чуть ли не табачные бунты. На границе с Российской Федерации стоят огромные фуры, груженные табаком транснациональных компаний. И тут же продукция иностранных компаний попадает на витрины ларьков, магазинов и т.д. В это же время идет активнейшая рекламная кампания табака со стороны зарубежных поставщиков табака. Число курящих на постсоветском пространстве увеличивается в несколько раз, особенно среди женщин. Итогом этого служит сегодня ужасающая статистика по числу курильщиков в России. Мне очень хочется понять, почему власти позволили иностранным табачникам нанести удар по России в начале 90-х. Изучив некоторые документы и журналистские расследования, я выявил следующие факты. В России с начала 90-х годов в государственных органах, в том числе и высших законодательных органах, присутствуют люди, рьяно защищающие табачную промышленность, тем самым лоббируют интересы табачных корпораций. Соответственно транснациональные табачные компании отвечают им благодарностью в виде финансовой помощи.

В 2003 году в США шел  грандиозный процесс против руководителей 7 крупнейших табачных компаний, которых судили  по закону о борьбе с мафией (поскольку те находились в сговоре, и действовали как мафиозные структуры, лоббируя свои интересы во всех органах власти, коррумпируя чиновников и СМИ.  В итоге табачные компании вынуждены были опубликовать все деловые письма компаний. В этих письмах очень часто фигурировал фамилии российских чиновников федерального уровня.  Из обнародованной переписки президентов табачных компаний друг с другом стало понятно, кто брал деньги, сколько и за что, — говорит президент Российской ассоциации общественного здоровья профессор Андрей Демин. — Приведу один только пример. Замечательнейшее письмо представителя «Бритиш американ табак» Владимира Аксенова о его встречах с Ольгой Беклемищевой (в тот момент зам. председателя Комитета по здравоохранению Госдумы). В свое время Россия могла встать в авангарде борьбы с табаком благодаря законопроекту депутата ГД Герасименко, где были прописаны самые эффективные меры — повышение акцизов, запрет на курение и продажу в общественных местах, на рекламу. Так вот, Аксенов пишет, что встречался с Беклемищевой, и она обещала сделать все, чтобы «убить» законопроект. Одновременно Беклемищева просит Аксенова о финансовой помощи для некоего фонда, созданного в Нижнем Новгороде. Из документов следует, что табачные компании создали для лоббирования целые подразделения, в которые входили и входят десятки профессионалов. Скажем, один отдел занимался связями с Администрацией Президента, другой — контактами с Госдумой и т.д. Бюджеты на них выделялись табачниками астрономические. И деньги потрачены не впустую... Вот яркий пример.

Кто, вы думаете, вошел  в состав официальной российской делегации на совещаниях по проекту Рамочной конвенции ВОЗ (это программа борьбы с табачной эпидемией во всем мире,  которой я расскажу позже)? Представитель «Бритиш американ табак» Леонид Синельников! Включил его туда главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Который сегодня честно признается в том, что был вынужден, потому что на него оказали давление. «Зачем называть фамилии? Эти люди уже не работают в правительстве». Так выразился Онищенко в отношении этого дела. Синельников ослаблял конвенцию как мог, утверждал, что не надо обижать курильщиков и т.д. В результате  тогда конвенцию Россия не приняла, а всем стало ясно, насколько коррумпирована наша страна.

Из сегодняшних табачных лоббистов можно выделить основателя табачного лоббизма в России, Геннадия Кулика. Есть письма, где табачники друг другу рекомендуют обратить внимание на него (к тому моменту вице-премьера правительства). Пишут, что он чрезвычайно полезный индустрии человек. Вот цитата из одного письма табачной компании, адресованного именно Кулику: «надеемся, поездка в Великобританию, Северную Ирландию и особенно Шотландию... позволит Вам лучше понять нашу компанию, наш бизнес, наши ценности». Видимо, поездка действительно помогла. Кстати, именно Кулик инициировал в 2006 году Технический регламент на табак, где разрешалось использовать химические добавки, запрещенные в других странах, писать на пачках «легкие» и «суперлегкие», а страшные картинки становятся необязательными.

— Этот технический регламент  — преступление, — говорит директор НИИ канцерогенеза, президент Противоракового  общества России Давид Заридзе.

Главный «старожил» на табачном фронте — Надежда Школкина. Она  много лет возглавляла Совет  по развитию табачной промышленности (сейчас им руководит ее супруг), спонсором которого вполне официально является компания JTI — Japan tobacco international. Теперь она в Госдуме. Если посмотреть декларацию о доходах Школкиной, видно, насколько ее ценят табачные компании. У нее в совете была зарплата миллион рублей в месяц. Геннадий Онищенко не раз отзывался о Школкиной довольно жестко. Говорил о ее служении американскому капиталу, рассказывал про безграничность цинизма таких людей, наживающихся на никотиновом геноциде российского народа. Таких примеров экономической связи российских чиновников с табачными корпорациями за 20-летнюю историю новой России  множество. 8 октября 2012 года в комиссию Госдумы по депутатской этике и в ФСБ был направлен запрос о проверке деятельности Геннадия Кулика, а также депутатов Надежды Школкиной и Сергея Штогрина, на предмет лоббирования деловых интересов крупных международных компаний табачной индустрии.  Приятно отметить, что после данного запроса, спустя некоторое время, Государственная дума все же приняла антитабачный закон, о котором я расскажу в другом параграфе. По моему мнению, проверкой деятельности вышеперечисленных лиц должна заниматься Генеральная прокуратура РФ.

А теперь посмотрим, что  произошло за все эти годы не без стараний табачных лоббистов. Число курящих женщин выросло с 7% до 30%. Медики уверяют, что в ближайшем будущем российских женщин ждут жуткие проблемы с онкологией: с тех пор как транснациональные компании пришли в нашу страну, прошло 20 лет — это критический срок, когда накапливаются канцерогены. Мужчин в России теперь курит больше половины — 60%. От табака умирает ежегодно 400-500  тысяч человек. Больше, чем от дорожных катастроф, убийств, пожаров и стихийных бедствий вместе взятых. Никотиновую зависимость ученые сейчас ставят в один ряд с героиновой.

Подводя итог изучению истории  борьбы с табакокурением, хотел бы сделать краткий вывод. Борьба с  табаком на национальном уровне продолжается относительно недолго, чуть более ста лет. Надо признать, что основной проблемой борьбы с табаком всегда была огромная материальная выгода государства и табачных компаний от этого «богомерзкого зелья» (Соборное уложение). Изучив многие антитабачные кампании разных стран, я убедился в том, что только если правительство, власть ставит приоритетом здоровье населения, а не огромную прибыль с табачной продукции, только тогда политика обвенчается успехом. Тогда будут с успехом принимать строгие законы, направленные на снижение числа курильщиков.