Механизм правового регулирования и его элементы

 

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального  образования Московский государственный  индустриальный университет (ГОУ МГИУ)

.

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

по учебной дисциплине «Теория государства и права»

на тему «Механизм правового регулирования и его Элементы»

.

Студент            Фисенко Т. Н.

 

Группа             Жл 11Ю011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2013

 

Содержание

 

 

Введение

 

В юридической науке понятие  «механизм правового регулирования» (МПР) широко используется с 60-х годов ХХ века. Его введение явилось результатом того, что разработка отдельных правовых явлений (актов, норм, правоотношений и т. п.), как показало исследование их влияния на общественные отношения, не всегда давала желаемый результат. В реальной действительности эти явления не существуют изолированно друг от друга, они постоянно взаимодействуют и именно во взаимодействии оказывают регулирующее воздействие на общественные отношения.

Правовое регулирование в современном обществе - одно из важнейших условий создания устойчивого правового порядка, а также органов, институтов и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права. В целом социальные задачи правового регулирования преследуют достижение общественно полезных результатов и прежде всего, обеспечение необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества. Если общество в целом и каждый его индивидуум действует и в своих поступках опирается на право, исходит из их правомерности, в условиях цивилизации в идеале достигается такая организованность общества, при которой реализуются основные принципы демократического государственного строя, экономическая свобода личности.

Наличие правового регулирования  является одним из самых необходимых  условий для обеспечения и  гарантии в нормативном порядке  свободы в обществе.

Правовое регулирование - это функция  власти, условие, необходимость которого возникает из ряда предпосылок, например таких как, утверждение справедливости, создание оптимальных условий для преобладающего действия в обществе как экономических, так и духовных факторов. Отсутствие же эффективного механизма правового регулирования, а также его несовершенство порождает произвол, своеволие в социальной жизни, ведет к повышению т. н. уровня преступности, действует подавляюще на общественные настроения и в целом отрицательно влияет на развитие данного государства и общества в нем.

В системе социального регулирования  важнейшая роль принадлежит правовому  регулированию, под которым в  узком смысле понимается воздействие  норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств  на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.

Юрист должен понимать правовое регулирование  как разностороннее воздействие  на общественные отношения всех правовых явлений, в том числе правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов и др.). Но для решения своих профессиональных задач юристу необходимо прежде всего понимать роль, значение правового регулирования как совокупности средств и способов реализации позитивного права.

Позитивное право обладает свойствами и механизмами, обеспечивающими  его реализацию в жизни общества. Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой  государственно-правового принуждения  позволяют перевести правовые нормы из сферы Должного в сферу сущего, в повседневную практическую жизнь человека и общества.

 

Правовое регулирование в современном  российском обществе является важным условием создания стабильного правопорядка, а также органов, институтов и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану прав, свобод и законных интересов граждан, которые закреплены действующими нормами права. Таким образом, цели правового регулирования заключаются в достижении социально полезных результатов, в создании необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества.

Обозначая актуальность данной темы, следует обратить внимание на то, что именно механизм правового регулирования является движущей силой права, справедливости и законности. Надо сказать, что данная тема актуальна не только в наше время, и этому подтверждением служит множество исторических примеров

 

Цель курсовой работы состоит в проведении комплексного анализа научных и учебных источников, а также практики современной правотворческой деятельности на предмет выявления сути механизма правового регулирования и его элементов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Изучить понятие «механизм  правового регулирования».

2. Провести анализ элементов механизма правового регулирования.

3. Рассмотреть механизм правового регулирования с позиций психологического и социального механизмов действия права.

 

1 Понятие механизма правового  регулирования

 

         Человеческое общество характеризуется той или иной степенью организованности, упорядоченности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей (больших или малых социальных групп).

          В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирование). На всем протяжении •своего развития общество выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы — как осуществляется это целенаправленное воздействие.

          К средствам социального регулирования относят прежде всего социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Но норма— хотя и основное, далеко не единственное средство воздействия на поведение людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т. д.

        В теории права механизмом правового регулирования называют систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

       Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

          К основным элементам, составным частям механизма правового регулирования относятся: юридические нормы, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты. Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения свои способом.

        Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права — это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его элементы предусмотрены нормами права, носят поднормативный характер.

 

Понятие «механизм правового регулирования» непосредственно связано с понятием правового регулирования.

Термин «правовое воздействие» шире, чем «правовое регулирование», поскольку включает в себя все формы влияния права на общественную жизнь (например, через средства массовой информации, нравственное воспитание и т.п.)¹.

Реализация правового регулирования заключается в выработке государством общеобязательных норм поведения, при этом проявляется искусство правотворческих органов, их умение учитывать реальные возможности и предвидеть наступающие последствия.

 Цель механизма правового регулирования – обеспечение беспрепятственного движения интересов субъектов к ценностям, т.е. гарантированность их справедливого удовлетворения. Поэтому он определяет механизм правового регулирования как систему правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права².

Можно выделить следующие особенности правового регулирования³:

1) правовое регулирование является частью социального регулирования и представляет собой организованный, целенаправленный процесс воздействия на участников правоотношений;

2) регулирование общественных отношений осуществляется при помощи системы специальных юридических средств;

3) правовое регулирование охватывает правотвоческую и правоприменительную деятельность государственных органов, а также деятельность всех участников общественных отношений;

4) правовое регулирование осуществляется различными способами.

5) правовое регулирование имеет свой предмет и метод, которые являются существенными основаниями для деления права на отрасли;

6) правовое регулирование имеет свои пределы, которые обусловлены, как правило, неюридическими факторами: например историческими, религиозными, национальными и др. особенностями.

Способы правового регулирования  – это пути юридического воздействия, выраженные в юридических нормах и других элементах правовой системы. В научной литературе выделяют следующие способы правового регулирования: а) дозволение, т.е. предоставление лицам права на свои собственные активные действия; б) запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода; в) позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности активного поведения

Также в сферу правового регулирования должны входить те отношения, которые имеют следующие специфические признаки⁴:

• это отношения, в которых находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так интересы общесоциальные;
• в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого;
• эти отношения строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил;
• эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

Существует три  группы отношений, отвечающих этим признакам.

Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными).

Вторую группу образуют отношения по властному управлению обществом.

В третью группу входят отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Эти отношения, возникают из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух первых сферах.

Существенное значение для понимания правового регулирования имеет предмет или метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это однородные общественные отношения, регулируемые нормами определенной отрасли права. 

Метод правового регулирования – это способ воздействия отрасли права на общественные отношения, являющиеся предметом ее регулирования.

Как отмечается в юридической литературе, сочетание основных способов воздействия образует специфический метод правового регулирования – либо императивный, либо диспозитивный.

Императивный метод – это способ, который не допускает отступления от требований правовых норм и является строго обязательным. Обычно используется в уголовном, конституционном и административном праве.

Диспозитивный метод – это способ, который предоставляет выбор того или иного поведения участникам правоотношений. Такой метод обычно используется в гражданском праве.

 

 

 

 

 

 

 

2 Элементы механизма  правового регулирования

 

Для выявления элементов механизма правового регулирования необходимо определить структуру, состав и соотношение входящих в МПР правовых явлений.

Механизм правового  регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Этот механизм позволяет:

• обеспечить комплексное воздействие различных средств на общественные отношения, поведение людей;
• показать динамику права, механизм его реального функционирования;
• выявить специфические функции и регулятивные возможности каждого из явлений правовой действительности, его связи с иными правовыми явлениями и процессами.

Цель механизма правового регулирования — обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак). Механизм правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его цели (формальный признак).