Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Апреля 2014 в 22:41, курсовая работа
Целью работы является классификация и исследование специфических свойств муниципальных услуг.
Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические аспекты предоставления муниципальных услуг;
- провести анализ предоставления муниципальных услуг в МО город-курорт Анапа;
- предложить меры по совершенствованию предоставления муниципальных услуг в МО город-курорт Анапа
1.3 Роль органов местного самоуправления в реализации муниципальных услуг
Управление оказанием муниципальных услуг служит важнейшей составной частью муниципального управления и является ключевым к пониманию всех социально-экономических процессов, происходящих на местном уровне.
Непосредственную работу по оказанию муниципальных услуг населению могут проводить предприятия и организации всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели. Для предоставления важнейших услуг, контроль над которыми местная власть не может выпустить из рук, администрация муниципального образования имеет право создавать муниципальные предприятия и учреждения. Одновременно муниципальная власть должна создавать частному бизнесу благоприятные условия для оказания муниципальных услуг.
Таким образом, роль органов местного самоуправления в оказании огромного спектра многообразных муниципальных услуг может быть различной:
1) за одну группу муниципальных
услуг органы местного
2) за другую группу
муниципальных услуг основную
ответственность и финансовую
нагрузку несут органы
3) по третьей группе
муниципальных услуг органы
4) четвертую группу
Управление процессом оказания муниципальных услуг, выбор наиболее эффективных измерителей и способов оплаты, сочетания личного и бюджетного финансирования услуг в различных сферах муниципальной деятельности, сочетания муниципального и частного секторов экономики при оказании муниципальных услуг является одним из ключевых моментов искусства муниципальной политики.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона об организации услуг в ниже представленной таблице указаны основные принципы предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления
Таблица 1- Принципы предоставления муниципальных услуг
Принцип |
Реализация на уровне МО |
Результат для заявителя |
Правомерность предоставления услуги. |
- Правовое обеспечение предоставления муниципальных услуг. - Методическое обеспечение предоставления муниципальных услуг. |
- Получение МУ в рамках единого правового пространства. - Прозрачность предоставления МУ, выявление ответственности за некачественное оказание услуги. |
Заявительный порядок предоставления услуги. |
- Отражение данного принципа в административном регламенте предоставления МУ. - Размещение информации о порядке предоставления МУ в печатном и электронном виде. |
- Однозначное понимание порядка заявительных действий для получения услуги - Отсутствие необходимости повторного обращения за оказанием услуги. |
Правомерность взимания платы (пошлины). |
- Утверждение перечня услуг, оказываемых на платной основе. - Установление порядка взимания платы. |
Возможность потребительского контроля за правомерностью взимания платы и ее размером. |
Открытость деятельности органов, предоставляющих услуги. |
Обеспечение открытости информации о предоставлении услуг. |
Прозрачность предоставления МУ, выявление ответственности за некачественное оказание услуги. |
Доступность обращения за предоставлением услуг. |
- Обеспечение недискриминационного доступа для заявителей, в том числе для получателей услуг в электронном виде. - Адаптация мест предоставления услуг для заявителей с ограниченными возможностями. |
Получение необходимой услуги без ограничивающих факторов. |
Возможность получения услуг в электронной форме. |
- Поэтапный перевод услуг в электронную форму - Обеспечение необходимого уровня технической оснащенности центров оказания услуг. |
Получение услуг в соответствии с утвержденными регламентами в электронной форме без нарушения установленного срока и показателей качества оказываемых услуг. |
В соответствии со ст. 6 Федерального закона об организации услуг в ниже представленной таблице указаны основные обязанности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.
Таблица 2 - Обязанности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг
Обязанность |
Реализация на уровне МО |
Результат для заявителя |
Предоставление услуг в соответствии с административными регламентами. |
Формирование административных регламентов для каждой из оказываемых услуг и обеспечение его размещения в открытых информационных источниках. |
Прозрачность предоставления МУ, выявление ответственности за некачественное оказание услуги. |
Обеспечивать возможность получения услуги в электронной форме. |
Поэтапный перевод услуг в электронную форму |
Получение услуг в соответствии с утвержденными регламентами в электронной форме без нарушения установленного срока и показателей качества оказываемых услуг. |
Предоставлять информацию, необходимую для оказания муниципальных услуг в другие органы (с 01.07.11). |
Наладить информационное взаимодействие органов власти, подведомственных учреждений и муниципальных предприятий |
Получение необходимой услуги без дополнительных временных и финансовых затрат. |
Иные обязанности. |
Поэтапный перевод услуг в электронную форму. |
Получение услуг в соответствии с утвержденными регламентами в электронной форме без нарушения установленного срока и показателей качества оказываемых услуг. |
Реестр муниципальных услуг содержит сведения:
- о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления;
- об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в утвержденный перечень;
- об услугах, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.
В разделе реестра «Муниципальные услуги, предоставляемых органами местного самоуправления» указываются сведения о муниципальной услуге, предоставляемой органом местного самоуправления и подведомственных им учреждений, в пределах полномочий по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом о местном самоуправлении и уставами муниципальных образований.
В разделе реестра «Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в утвержденный перечень» указываются услуги, в результате оказания которых заявитель может получить документ, необходимый при обращении за муниципальной услугой, а также услуги, обращение за которыми необходимо для получения муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами.
Формируемый перечень необходимых и обязательных услуг должен включать как услуги, оказываемые бесплатно для заявителя, так и услуги, оказываемые за счет средств заявителя.
Перечень должен включать услуги необходимые и обязательные для предоставления исполнительными органами государственной власти государственных услуг, предоставляемых как в рамах исполнения собственных полномочий субъекта Российской Федерации, так и в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации.
Перечень необходимых и обязательных услуг должен включать услуги, оказываемые всеми организациями вне зависимости от их организационно-правовой формы, в том числе бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, казенными учреждениями, государственными унитарными предприятиями и т.д.
Иные услуги, которые подлежат включению в реестр муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с Федеральным законом.
К таким услугам относятся услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.
Такие услуги не распространяются на отношения, возникающие в связи с реализацией Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Анапа – черноморский российский курорт, расположенный в юго-западной части Краснодарского края, на стыке предгорий Кавказа и степей Таманского полуострова. Площадь региона составляет почти тысячу кв. км.
Анапа – один из самых древних городов России. Её возраст составляет более 2 500 лет. В разные периоды здесь располагались города Синдика и Горгиппия. В 1846 год Анапа получила статус портового города «для поселения жителей торгового и промышленного класса».
Указом Президента от 22.09.1994 № 1954 Анапе придан статус Федерального курортного региона, предназначенного для отдыха и лечения детей, подростков и родителей с детьми.
От большинства морских курортов Анапу отличают уникальные природные ресурсы. Анапа – самый солнечный город России, где солнце светит почти 300 дней в году, а купальный сезон длится с 15 мая по 15 октября.
Анапа – единственный в России курорт, обладающий лечебными песчаными пляжами протяженностью 42 километра и 12-километровыми галечными пляжами.
Анапа богата собственными целебными грязями и минеральными водами. Мощный оздоровительный эффект дает ионизированный воздух многовековых реликтовых можжевеловых лесов, расположенных в районе села Большой Утриш, и солнечные ванны на кварцевых песках – псаммотерапия.
На всем протяжении города и его главной магистрали – Пионерского проспекта построены прогулочные тропы здоровья – «терренкуры» протяженностью 22 километра. Вдоль них размещены общедоступные питьевые бюветы с местной минеральной водой.
Климатический и лечебный потенциал Анапы был неоднократно отмечен на самом высоком уровне. Генеральная ассамблея Всемирной федерации водолечения и климатолечения (FEMTEK) дважды присваивала Анапе титул «Лучший курортный регион мира». Трижды Анапа становилась победителем краевого конкурса «Курортный Олимп» в номинации «Курорт года», была признана самым безопасным городом России.
В мае 2011 года Указом Президента России Анапе присвоено звание «Город воинской славы».
Крупнейшей отраслью Анапы является санаторно-курортный и туристский комплекс, который включает 207 санаторно-курортных организаций, 89 гостиниц, более 4 100 специализированных и индивидуальных средств размещения, 30 туристских и экскурсионных фирм, 19 объектов туристского показа и объектов инфраструктуры.
Ряд здравниц имеют сертификаты 3, 4 и 5 звезд. Лучшие врачи курорта освоили и внедрили в практику свыше 400 лечебно-диагностических методик, многие из которых уникальны и не имеют мировых аналогов.