Основания освобождения от гражданско-правовой ответственности

 На несовершеннолетних  в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет может  налагаться административное взыскание  в виде предупреждения независимо  от того, предусмотрено ли оно  в санкции статьи Особенной  части настоящего Кодекса[8, ст. 4.6].

 

 

 

2.4 Условия улучшения законодательства об административной ответственности

 

 

В соответствии с законодательством об административных правонарушениях необходимо принять Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, в котором целесообразно:

- придать ему статус  единственного закона об административной  ответственности, действующего на  территории Республики Беларусь. Все вновь принимаемые нормы  об административной ответственности  должны включаться в данный  Кодекс;

- определить новые понятия  и принципы административной  ответственности, концептуально соответствующие  Уголовному кодексу Республики  Беларусь;

- установить административную  ответственность юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей  как самостоятельных субъектов, что позволит придать стабильность  законодательству, регулирующему экономическую (финансовую) ответственность юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей  за нарушения в сфере финансово-хозяйственной  деятельности, вытекающие из административных  правоотношений;

- решить вопрос об ответственности  за покушение на административное  правонарушение и за соучастие  в его совершении;

- согласовать максимальные  размеры штрафных санкций за  совершение административных правонарушений  физическими лицами с минимальными  размерами штрафных санкций, предусмотренными Общей частью Уголовного кодекса Республики Беларусь;

- согласовать построение  и содержание особенных частей  Кодекса Республики Беларусь  об административных правонарушениях  и Уголовного кодекса Республики  Беларусь[7].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

 

3.1. Понятие дисциплинарной ответственности

 

 

Дисциплинарная ответственность работников является одним из видов юридической ответственности, которая предусмотрена законодательством за неправомерное поведение. Как и любая другая ответственность, дисциплинарная ответственность имеет свои меры наказания и свой порядок применения. В Трудовом кодексе Республики Беларусь нет четкого понятия дисциплинарной ответственности.

В данном кодексе это понятие устанавливается как следствие совершения дисциплинарного проступка[10, ст. 197]. Дисциплинарный проступок – это противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей[10, ст. 197]. По своей природе он не связан с нанесением прямого материального ущерба нанимателю, хотя и может послужить причиной нанесения такого ущерба.

Исходя из этого, следует, что понятие дисциплинарной ответственности выглядит так:

Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника понести наказание за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей.

Хотелось бы отметить, что противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него Трудовым кодексом Республики Беларусь, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, коллективным, трудовым договорами.

 Такие явления, как  опоздание на работу, необоснованное  отсутствие на рабочем месте, отказ выполнять действия, напрямую  предусмотренные должностной инструкцией, распитие спиртных напитков на  рабочем месте и т.д. – вот  далеко неполный перечень популярных  дисциплинарных проступков.

 

 

3.2 Меры дисциплинарного  взыскания

 

За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение[10, п.4,5,7.8,9 ст. 42].

Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве[10, ст. 198].

К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными правовыми актами.

Для отдельных категорий работников с особым характером труда могут предусматриваться также и другие меры дисциплинарного взыскания. Закон не предусматривает введения нанимателем каких-либо штрафов (например, за опоздание на работу), начисление каких-либо баллов для нарушителей, установления товарищеских судов и прочее.

 Перечень мер дисциплинарных взысканий, установленных стать  198 Трудового кодекса, является исчерпывающим. При этом основания применения такой крайней меры дисциплинарного взыскания, как увольнение работника, строго ограничены четким указанием оснований, предусмотренных ТК.

 

 

 

3.3 Сроки наложения  дисциплинарного взыскания и  порядок его оформления

 

 

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске.

 Днем обнаружения дисциплинарного  проступка считается день, когда  о проступке стало известно  лицу, которому работник непосредственно  подчинен.

 Приведенная норма  устанавливает срок для наложения  взыскания, однако не оговаривает  подробно порядок установления  факта совершения работником  дисциплинарного проступка.

 Факты хищения имущества, грубое нарушение правил охраны  труда могут быть установлены  в ходе ревизии, проверки деятельности  предприятия компетентными уполномоченными органами. Документами, подтверждающими факты совершения дисциплинарного проступка, будут соответствующие акты и постановления.

 Несколько по-другому  обстоит дело с такими проступками, как отсутствие без уважительных  причин на рабочем месте, появление  на работе в состоянии алкогольного  опьянения, неисполнение прямых  трудовых обязанностей. Обнаруживают  факты совершения таких дисциплинарных  проступков, как правило, прямые  руководители.

          За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание[10, ст.200]. Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя.

        Приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляется работнику под роспись в пятидневный срок.

Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

        Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

        Накладывая на работника дисциплинарное взыскание, нанимателю всегда стоит помнить о том, что у работника всегда есть право обжалования действий нанимателя в порядке, установленном законом.

      Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. При этом дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания приказа (распоряжения), постановления.

  Орган (руководитель), применивший взыскание, имеет право снять его досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа (представителя) работников, а также по просьбе работника. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением), постановлением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 4

ГРАЖДАНСКО – ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

4.1 Понятие и характерные признаки гражданско-правовой ответственности

 

 

В юридической литературе последних лет много внимания уделяется проблемам юридической ответственности, ряд монографических исследований подверг их глубокой разработке. Но имеются еще спорные вопросы, требующие дальнейшего изучения. В частности, еще нет полного единства во взглядах правоведов в определении самого понятия "гражданско-правовая ответственность". Прежде всего, необходимо обратиться к ее первооснове - юридической ответственности, ее назначению и понятию[1, с. 1].

Гражданско-правовая ответственность – это притерпевание лицом, совершившим гражданское правонарушение неблагоприятных имущественных последствий своего поведения в формах, предусмотренных законом в силу государственного принуждения или под угрозой его применения.

Следует отметить, что гражданско-правовая ответственность является одним из важнейших средств, обеспечивающих нормальное развитие экономического оборота, устойчивость имущественных отношений, основанных на государственной и частной собственности. Проблемам гражданско-правовой ответственности в литературе отведено достаточно много места, что нельзя не учитывать при исследовании общего понятия гражданско-правовой ответственности, ее сущности и основных черт.

 Гражданско-правовая ответственность обладает рядом общих черт, характерных для юридической ответственности, в целом как общеправовой категории, так и рядом черт, специфических, дающих представление о ее особенностях в гражданском праве.

Для  юридической ответственности характерны пять основных признаков:

• направлено на восстановление имущественного положения потерпевшей стороны и поэтому санкции взыскиваются в ее пользу, а не в доход государства.
• Применяются по требованию потерпевшей стороны, которая сама решает прибегать ей к мерам имущественного воздействия на должника или нет
• Носит имущественный характер, т.е. оно обращено не на личность, а на имущественную сферу нарушения
• Характерен принцип полного возмещения причиненного вреда
• Выступает в виде обязанности дополнительного характера (не вместо, а вместе с исполнением обязательства).

 

 

 

 

4.2 Формы и виды  гражданско-правовой ответственности

 

 

Принято различать следующие виды ответственности:

• в зависимости от оснований возникновения (договорную и внедоговорную);
• в зависимости от характера ответственности обязанных лиц (долевую солидарную и субсидиарную).

Итак,  договорная ответственность является следствием нарушения уже существующего обязательства, основанного на договоре (например, ответственность хранителя за ухудшение принятой по договору хранения вещи). Меры договорной ответственности установлены законом или предусматриваются сторонами при заключении конкретного договора. Поскольку договорная ответственность наступает при нарушении конкретной обязанности должника в относительном правоотношении, она определяется кроме общих положений о гражданско-правовой ответственности нормами того закона (или правилами договора), который регулирует данное обязательственное отношение в целом. Принцип свободы договора обуславливает диспозитивный характер большинства норм института договорной ответственности.

Следует отметить, что статья 953 Гражданского кодекса Республики Беларусь предписывает возместить вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств (договора перевозки, договора на оказание медицинской помощи и др.), а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, по правилам главы 59 Гражданского кодекса  Республики Беларусь («Обязательство вследствие причинения вреда»), если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Это исключение обеспечивает более эффективную защиту интересов потерпевшего.

 В тех же случаях, когда вред имуществу лица  причинен не в связи с нарушением  договора, следует руководствоваться  правилами главы 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь[11, ст. 158] и имеет место внедоговорная (деликтная) ответственность.

 Деликтная ответственность в основном урегулирована императивными нормами и является более строгой. В частности, не допускается соглашение сторон об изменении условий наступления данной ответственности и ее объема (за исключением случаев повышения ответственности[11, ст. 933].

 Ответственность лиц, совместно причинивших вред, по общему правилу является солидарной, а не долевой[11, ст. 949].

Ответственность долевая, солидарная и субсидиарная. В обязательствах с пассивной множественностью лиц возникает вопрос, в каком порядке будут отвечать должники в случае совершения правонарушения. По общему правилу такие обязательства носят долевой характер, а значит, и ответственность будет долевой, т.е. распределяемой между должниками в определенных долях (при этом доли предполагаются равными). К примеру, участники производственного кооператива несут дополнительную ответственность по долгам кооператива в равных долях, если иное не предусмотрено в уставе[11, п.1, ст.107]. Согласно ст. 949 Гражданского кодекса Республики Беларусь суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их из степени вины причинителей.