Понятие публичного и частного права

Четвертая веха- началась когда во второй половине XX и на пороге XXI в. вырабатываются и входят в жизнь гражданские законы нового поколения, выражающие глубокое единство частного права и современного естественного права, неотъемлемых прав человека, такие, как Гражданский кодекс Нидерландов, канадской провинции Квебек. К их числу принадлежит и Гражданский кодекс России.²⁶

Наиболее существенные черты современной стадии развития частного права - это не только тенденция совершенствования, модернизации гражданско-правовых институтов, связанная с принципиально новыми явлениями и фактами постиндустриальной экономики, другими глобальными процессами современности (экологическими, в технологии управления и информации и др.), но и основательные процессы в «самом» частном праве. Суть этих процессов - в тенденции утверждения частноправовых начал в исконном, предельно «чистом» виде. И одновременно, в этой связи, - в глубоком единении частного права и современного естественного права, его «кульминационного выражения» в нынешнюю эпоху - органического единства с неотъемлемыми правами человека.²⁷

Вывод: частное право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка.

 

§2.2. Публичное право

 

Публичность как понятие, от латинского слова «publicus» - общественный, гласный, открытый, несет в себе емкое содержание. Термин «публичное право» обладает очевидной исторической устойчивостью и преемственностью, а также отражает ту меру содержательности, которая присуща данному явлению. В юридическом смысле оно обозначает правопонимание, отличающееся особым представлением о праве. Это не сумма актов или норм, это, скорее всего, именно целостное правопонимание специфики права в общественно значимой сфере, т.е. в той сфере, от которой зависят существование, функционирование и развитие и общества, и государства, и организованных групп, корпораций, объединений, и граждан.²⁸

И если столетие назад к публичному праву относили преимущественно вопросы власти, строения государств, отношений граждан и администрации, охраны правопорядка, то ныне картина меняется. Публичное право охватывает многие сферы. Это - устройство государства и власти, сферы управления и организации самоуправления, выражение публичного интереса как суммарного, усредненного социального интереса в каждой из сфер - экономической, социальной и др. Это - общепризнанное целеполагание для действий всех субъектов права, формирование основ и поддержание функционирования правовой системы, обеспечение единых принципов правотворчества и правоприменения.²⁹

Сказанное позволяет  охарактеризовать публичное право  как специфическое понимание  природы права в сфере власти и социально-политических институтов и признания их роли в обеспечении общественных интересов. В этом смысле публичное право выступает как способ юридического мышления, как проявление правовой культуры. Здесь оно находит свое материализованное, структурно-нормативное выражение в построении правовых систем, отраслей законодательства, в законах и иных источниках права, правовых актах, в методах правового регулирования.

В целом же следует  отметить бесспорное усиление роли публичного права в его новом виде в  современных общественных процессах. По сути дела, во всех государствах мира на рубеже XX-XXI вв. наблюдаются разные проявления общей объективной закономерности - признания общенациональной значимости публичной сферы, роли государства в общественном прогрессе, обеспечения статуса граждан на уровне мировых стандартов, упрочения наднациональных норм и институтов взаимодействия. Это признание тех общечеловеческих ценностей, императивов нового и будущего миропорядка, которые достижимы путем органического взаимодействия и коллективных, согласованных действий.³⁰

Публичное право имеет  своим девизом обеспечение гармонии и согласия в обществе, баланса  интересов личности, коллективов, общностей  и общества в целом, стабильность государства и его институтов, устойчивость основ экономического и социального развития.

Для публичного права  важное значение имеют методы правового  регулирования. Как известно, методы представляют собой способы, средства правового воздействия на сознание и поведение людей, деятельность организаций, учреждений и предприятий. Эти способы служат достижению целей, которые определены в правовых актах и рассчитаны на получение желаемых результатов. Применяются методы не изолированно одни от других, а в сочетании, комплексно, ибо в противном случае не удается обеспечить эффективность правового воздействия. Причем их использование должно происходить не эпизодически, а систематически, постоянно, в процессе целенаправленной деятельности.³¹

Для публичного права  характерен императивный метод правового  регулирования для него характерно несколько признаков:

Первое. Формирование и  использование властеотношений, когда  правовые акты и нормы, иные решения, включая и устные, принимаются  и реализуются по принципу «команда–исполнение». Субъект принятия обязательных решений  не связан согласием стороны, которой они адресованы. «Одноканальность» акта не означает, однако, отсутствия у адресата возможности влиять на принятие публичного акта. Для этих целей используются инициативные предложения, учет мнения будущего адресата, участие его в обсуждении проекта решения. Добавим и непременное обобщение материалов общественного мнения, которое всегда расширяет социальную базу властных решений.³²

Второе. Строгая связанность  субъектов публичного права законами, когда сфера их деятельности очерчена правовыми рамками. Получая своего рода мандат закона на выполнение властных, управленческих и иных функций, субъекты публичного права действуют по своему усмотрению в пределах предоставленных полномочий. Особо надо подчеркнуть в данной связи неприменимость к ним метода «дозволено все...», свойственного субъектам частного права. Здесь используется другой правовой принцип - четкого определения перечня полномочий, которые позволят субъектам публичного права совершать юридически значимые действия.³³

Третье. Для правового  регулирования в публичной сфере характерно выделяемое в юридической литературе позитивное обязывание. Речь идет о возложении на государственные органы, должностных лиц, организации, предприятия и так далее обязанности действовать в определенном направлении для достижения тех или иных целей. Обязывание может носить характер общенормативной ориентации, когда утверждается положение об органах, устанавливаются или меняются его задачи, функции и полномочия и т.е. В иных же случаях оно приобретает смысл конкретного предписания, поручения совершить то или иное юридически значимое действие (выделить средства, принять решение, назначить или снять с должности руководителя и т.п.).³⁴

Четвертое. Императивный метод правового регулирования  нередко выражается в запрещении каких-либо действий. Нормы-запреты в общем или конкретном виде как бы очерчивают зону возможного неправомерного поведения и тем самым предостерегают субъектов права от вхождения в эту зону.

Пятое. В публичном  праве обеспечивается сочетание  убеждения и принуждения.

Вывод: публичное право - это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих порядок деятельности органов государственной власти и управления, их формирования, осуществления правосудия, борьбы с посягательствами на существующий конституционный строй.

 

Заключение

 

Деление права на публичное  и частное не просто классификационное  подразделение, позволяющее распределить юридические нормы и правоотношения по наиболее крупным рубрикам. Публичное  и частное право - качественно  разные области правового регулирования, два разных «континента» или две «юридические галактики».

С первых стадий цивилизации  право (разумеется, со многими различиями в разных странах) так и развивается  в составе двух относительно самостоятельных  сфер, по двум руслам - публичного и  частного права. И поскольку в любом обществе (понятно, в различном соотношении, в разных пропорциях) существуют государственные и частные интересы, то более или менее развитое право только и может существовать и развиваться при наличии двух соответствующих сфер - публичного частного права. При этом уровень «развитости» права в целом, его «качество» во многом обусловлены тем, насколько получила развитие каждая из указанных сфер, что решающим образом влияет и на понимание права в целом, и на состояние практической юриспруденции. Недостатки в этом отношении и тем более умаление одной из сфер (например, частного права) приводят, помимо всего другого, к деформации всей правовой системы страны, к ее однобокости, ущербности.

При этом нужно постоянно  иметь в виду, что публичное право - сфера столь же значимая, сколь и право в целом (включая частное право), во всяком случае, постольку, поскольку «сама» власть не является тиранической, авторитарной. По своей сути публичное право представляет собой продолжение также высокозначимого социального феномена - государства, публичной власти со всеми ее позитивными и негативными потенциями, также находящими выражение в достоинствах права, хотя и иного «качества» - публичного. Эти достоинства в результате демократизации общества реализуются в принципах подчиненности власти закону, юридических процедурах ее осуществления, а в более широком плане - в принципах разделения властей, республиканской форме правления и, наконец, в государственном, публичном обеспечении прав человека. По мере углубления демократии публичное право в рассматриваемом значении все в большей степени включает нормы, ограничивающие произвол власти, охраняющие права человека, - происходит обогащение материи публичного права, насыщение ее принципами и институтами демократического порядка. Основа этого процесса - развитие, начиная с конца XVIII в., конституционного права в странах Запада.

Но при всем при  том повышенное внимание все же должно быть уделено частному праву, ибо  именно оно (наряду и в сочетании  с правами человека) выражает основные процессы, связанные со становлением системы субъективных прав, открывающих гарантированный простор для собственной активной деятельности людей, их творчества, инициативы, дерзаний, предприимчивого дела. И отсюда именно частное право оказалось тем звеном в сложной «материи права», которое, возникнув в эпоху древнего мира, уже в современной истории, начиная с эпохи Просвещения, Великой французской революции, и все более именно в наше время раскрывает глубокую природу права. Частное право предстает в настоящее время в виде отработанных юридических форм, в рамках которых реализуются свобода человека быть «самому себе господином», экономическая свобода, самостоятельность и равенство людей, в экономике — товаропроизводителей, и которые могут юридически обеспечивать статус свободных субъектов неприкосновенность собственников, права участников оборота, ограждать их от вмешательства государства, от его произвола.

И всё же самым главным  аспектом действия публичного и частного права является высокий уровень гражданской правосознательности. К этому мы и должны стремиться.

 

Список использованной литературы.

 

1. Алексеев С.С. Частное право. – М.: Статут, 1999.-158с.
2. Белых В.С. О соотношении частного и публичного права в правовом регулировании общественных отношений. – Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. – М.: Статут,2004.-462с.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: Юриспруденция, 2000. -528с.
4. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А.История государства и права зарубежных стран.-М.:Норма,2009.-720с.
5. Кавелин К.Д. Избранные произведения по гражданскому праву. – М.: ЮрИнфоР, 2003.-722с.
6. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. - М.: Юристъ, 2001. -520с.
7. Муромцев. С. А. Определение и основное разделение права. -СПб.:Издательский Дом Санкт-Петербургского государственного университета,2004. -224с.
8. Матузов Н.И ,  Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2005.-512с.
9. Новицкий И.Б. Римское право.-М.:Юрайт,2009.-298с.
10. Омельченко О.А.Римское право.-М.: ТОН - Остожье, 2000.-208с.
11. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 2001.-354с.
12. Радько Т.Н. Теория государства и права. – М.:Проспект,2010.-752с.
13. Сергеев А.П., Толстой Ю.К.Гражданское право. Том 1. - М.: Проспект, 2005.- 765с.
14. Суханова Е.А. Гражданское право. Том 1. - М.: Волтерс Клувер, 2004-2005.-412с.
15. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: Эксмо, 2008.-401с.
16. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001.-479 с.

¹ Крашенинникова Н.А., Жидков О.А.История государства и права зарубежных стран.-М.:Норма,2009.С.264.

² Там же. С.265.

¹ Омельченко О.А.Римское право.-М.: ТОН - Остожье, 2000.С.8.

⁴ Новицкий И.Б. Римское право.-М.:Юрайт,2009.С.8.

⁵ К.Маркс и Ф.Энгельс, Манифест Коммунистической партии, Госполитиздат, Соч., 2-е изд., т.4, С.446.

⁶ Новицкий И.Б. Римское право.-М.:Юрайт,2009.С.9.

⁷ Крашенинникова Н.А., Жидков О.А.История государства и права зарубежных стран.-М.:Норма,2009.С.265.

⁸ Сергеев А.П., Толстой Ю.К.Гражданское право. Том 1. - М.: Проспект, 2005. С.19.

⁹ Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права.-М.:Статут,1998.С.37-40.

¹⁰ Кавелин К.Д. Избранные произведения по гражданскому праву. – М.: ЮрИнфоР, 2003.С.157-161.

¹¹ Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С. 93-120

¹² Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С. 93-120.

¹³ Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С.93-120.

¹⁴ Муромцев. С. А. Определение и основное разделение права. -СПб.:Издательский Дом Санкт-                Петербургского государственного университета.2004.С.187.

¹⁵ Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С. 93-120.

¹⁶ Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С.93-120.

¹⁷ Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С. 93-120.

¹⁸ Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С.93-120.

¹⁹ Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 2001.С.37-40.

²⁰ Алексеев С.С. Частное право. – М.: «Статут», 1999. С.34.

²¹ Там же. С34.

²² Алексеев С.С. Частное право. - М.: «Статут», 1999. С.35.

²³ Там же. С35.

²⁴ Алексеев С.С. Частное право. – М.: «Статут», 1999. С.36.

²⁵ Там же. С36.

²⁶ Алексеев С.С. Частное право. – М.: «Статут», 1999. С.37.

²⁷ Там же. С38.

²⁸ Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: Эксмо, 2008.С28.

²⁹ Там же. С28.

³⁰ Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: Эксмо, 2008. С32.

³¹ Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: Эксмо, 2008. С47.

³² Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: Эксмо, 2008.С49.

³³ Там же. С49.

³⁴ Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: Эксмо, 2008.С50.