Правоприменение как форма реализации права

Содержание

Введение…………………………………………………………………………стр.3

1 Сущность правоприменения……………………………………………….....стр.5

1.1 Понятие и признаки правоприменения………………………………….....стр.7

1.2 Стадии  применения права: процессуальная  и информационная модели правоприменения…………………………………………………………….....стр.10

1.3 Типы правоприменения………………………………………………..…..стр.16

2 Акты применения права………………………………………………….......стр.18

2.1 Структура  актов применения права……………………………………….стр.21

2.2 Виды актов применения  права………………..……………………………стр.22

2.3. Требования, предъявляемые к правоприменительным актам…………..стр.24

3 Пробелы в праве  и их восполнение………………………………………….стр.25

3.1 Аналогия закона как прием устранения пробелов права………….….….стр.27

3.2 Аналогия права как прием устранения пробелов права…….…….……...стр.28

3.3 Требования к использованию аналогии…………………………………...стр.30

3.4 Коллизия законов…………..……………………………………………….стр.31

Заключение……………………………………………………………………...стр.32

Список литературы……………………………………………………………..стр.34

Введение

Применение является особой формой реализации права. Оно осуществляется в тех случаях, когда соблюдения, исполнения и использования права оказывается недостаточно для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных государственных органов. В ходе реализации права часто возникают такие моменты, когда вышеназванные формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные правовыми нормами. Возникает необходимость в применении права как особой формы его реализации.

Тема данной курсовой работы является весьма актуальной. Особенно важным становится применение права в нашу сложную эпоху кризисов и реформ, так как только государство в состоянии обеспечить оптимальное и эффективное регулирование общественных отношений. Целью применения права является удовлетворение потребностей и интересов всего общества, а так как потребности людей постоянно меняются в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правоприменители должны в своей деятельности учитывать все то новое, что необходимо для результативного регулирования различных сфер общественной жизни.

Цель работы заключается в том, чтобы изучить  природу правоприменения как  особой формы реализации права.

Указанная цель реализуется посредством поэтапного решения ряда взаимосвязанных задач. К числу таковых относятся:

• исследование сущности правоприменения и его основных признаков;
• изучение стадий правоприменения;
• рассмотрение типов правоприменения;
• исследование классификации актов применения права и их структуры;
• исследование проблемы пробелов в праве и приемов их восполнения.

Таким образом, в данной курсовой работе рассмотрены  все сонвоные аспекты изуаемого  вопроса – специфики правоприменения. Применение права является особой формой реализации права, сочетающей в себе черты других ее форм и проявляющейся в деятельности правомочных органов, которая имеет целью содействие претворению в жизнь норм, обращенных к другим субъектам. Применение правовых норм отличается от других форм реализации права по своей цели, по характеру осуществляемой деятельности и форме, в которой она протекает¹. Именно эти вопросы и рассмтрены в данной курсовой работе.

1 Сущность правоприменения

Правовые нормы существуют для того, чтобы целенаправленно воздействовать на волю и сознание людей, побуждая их вести себя так, как предписывает законодательство, регулировать общественные отношения. Волевое поведение людей - объект правового регулирования. Через поведение участников общественных отношений достигаются те результаты, которых намерен добиться законодатель, издавая нормы права. 
          Реализация правовых норм - это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей. Иными словами, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права. Реализация норм права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление. 
          В учебной литературе по характеру правореализующих действий обычно выделяют четыре формы реализации норм права:

1. соблюдение - воздержание от поступков, запрещенных действующим правом;
2. исполнение - совершение активных поступков по исполнению юридических обязанностей положительного содержания;
3. использование - осуществление правомочий лица, правомерные действия по его усмотрению;
4. применение - активно-властная деятельность компетентных органов по решению в рамках правовых норм конкретных дел, издание специальных правовых актов.

Применение права - одна из форм реализации норм права, осуществляемая уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами. Применение права необходимо в следующих случаях:

• отношения в сфере государственного управления, когда предусмотренные юридические субъективные права и  обязанности непосредственно не вытекают из закона, не могут возникнуть и реализоваться без государственно-властной деятельности, и требуется издание компетентным органом властного решения в отношении конкретного лица (например, назначение должностного лица вышестоящим должностным лицом, приказ ректора о зачислении в вуз, директора — на работу и т.п.);
• отношения   в  области   распределения   материальных благ и социальной сфере (выплата пособий, пенсий, выделение земельных участков);
• отношения при разрешении споров о праве, когда имеются определенные препятствия для использования субъективных юридических прав гражданами или организациями (например, при судебных спорах, при наличии препятствий осуществления права собственности);
• отношения по привлечению к юридической ответственности, назначению и исполнению наказания, когда совершено правонарушение и нужно определить соответствующую  меру  наказания  нарушителю  (приговор суда, дисциплинарное взыскание, гауптвахта и др.) или когда юридические обязанности не исполняются добровольно (например, не выполняется договор поставки);
• иные общественные отношения, когда сами граждане в силу специфики юридического действия не полномочны самостоятельно осуществлять его (решение о награждении отличившихся граждан).

1.1 Понятие и признаки правоприменения

Применение права —  это властная деятельность уполномоченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса, дела и вынесении по нему индивидуального решения, обязательного для его адресатов. Другими словами, правоприменение - деятельность государственныхных органов, обеспечивающая реализацию норм права, содержащихся в законах и других нормативных правовых актах путем издания актов применения права.

Таким образом, применение правовых норм — это вынесение на основе норм права решений по конкретным делам. С точки зрения формальной логики, это процесс, который состоит в подведении конкретного жизненного случая под общую правовую норму, а также вынесение на этой основе специального акта — акта применения норм права.

Правоприменение является одной из форм применения права. Отличительными признаками являются следующие:

• Если соблюдение, исполнение и использование связаны с действиями граждан, общественных организаций, коммерческих объединений (корпораций), то применение норм права осуществляется государственными органами и должностными лицами, и только в определенных ситуациях — общественными организациями. Применение норм права имеет место там, где адресаты правовых норм не могут реализовать своих, предусмотренных законом, прав и обязанностей без посредничества компетентных органов. Можно сказать, что на определенном этапе правоприменение подключается к способам непосредственной реализации — соблюдению, исполнению, использованию;
• Правоприменение имеется там, где рассматривается конкретное юридическое дело и по нему выносится решение индивидуального, конкретного характера (указ президента о награждении, постановление правительства, приговор суда и т. д.). Таким образом, правоприменение имеет индивидуализированный, персонифицированный характер, так как представляет собой решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации на основе норм права. Состоит в «приложении» норм права к конкретному лицу (персоне), конкретным обстоятельствам;
• Указанное решение является обязательным для субъектов, которым оно адресовано, и для тех органов, которые должны его исполнять;
• Правоприменительная деятельность носит властный характер, который проявляется не только в обязательности указанного решения для его адресатов, но и в обязательности требований правоприменителя к лицам, так или иначе причастным к рассмотрению дела (например, обязательность явки в суд свидетеля, ответчиков, экспертов по вызову суда, предоставление документов по его требованию и т. п.);
• Правоприменительная деятельность регламентирована процессуальными нормами, определяющими последовательность и порядок совершения тех или иных действий в ходе правоприменения.

Применение права необходимо в следующих случаях.

• Во-первых, тогда, когда права и обязанности позитивного, положительного характера не могут возникнуть без властного решения уполномоченных органов. Например, право на пенсию у конкретного субъекта реально не возникает, пока не вынесено решение компетентного органа.
• Во-вторых, правоприменение необходимо в случаях конфликтов сторон: спора о правах, нарушения кем-либо права субъекта, возникновения препятствия при осуществлении своего права. В этом случае заинтересованный субъект обращается в суд или в иной компетентный орган, который рассматривает дело и выносит по нему решение, с помощью которого конфликт разрешается, права восстанавливаются, препятствия к их осуществлению устраняются. Например, незаконно уволенный восстанавливается на работе, должник обязывается уплатить долг, незаконно занявший жилплощадь выселяется и т. д.
• В-третьих, применение права необходимо в случаях совершения правонарушения. При рассмотрении дела, связанного с правонарушением, устанавливается степень вины, принесенный ущерб и выносится решение, определяющее конкретную меру ответственности для правонарушителей.
• В-четвертых, правоприменение необходимо, когда иным способом нельзя установить и подтвердить наличие факта, имеющего юридическое значение (юридического факта). Например, выносится решение об обьявлении длительно отсутствующего умершим, о наличии фактических брачных отношений, факта несчастного случая и др. Подобные дела называются делами особого производства. Так они называются потому, что в этих случаях, в отличие от трех первых, права и обязанности лиц не определяются, а устанавливаются только факты, которые могут быть положены в основу решения других органов. Например, на основе решения суда об объявлении длительно отсутствующего умершим начинает рассматриваться вопрос о наследстве.

1.2 Стадии применения права: процессуальная и информационная модели правоприменения

Правоприменение — процесс достаточно сложный  во многих отношениях. Он протекает  во времени, осуществляется разными органами, по определенной процедуре. Применение права, как определенный процесс, распадается на ряд стадий. Вообще стадия - это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность.

Этот процесс регламентируется обычно процессуальными нормами (нормами уголовно-процессуального кодекса, гражданско-процессуального кодекса, кодекса об административных правонарушениях и др.), которые предусматривают определенную последовательность действий лиц, участвующих в процессе применения норм права, определяют стадии процесса. На основе процессуальных норм может быть построена процессуальная модель правоприменения, которая в схематичном виде отражает последовательность и порядок совершения процессуальных действий. Например, в уголовном процессе выделяются такие стадии, как возбуждение уголовного дела, предварительное расследование или дознание, стадия окончания расследования и направления дела в суд, принятие судом дела на рассмотрение, стадия судебного следствия и стадия вынесения приговора, стадия обжалования и опротестования приговора и т. д.

Стадии процесса применения могут быть рассмотрены  и в другом, информационном аспекте, и тогда мы получим другую модель и другие стадии2:

• Стадия установления фактических обстоятельств рассматриваемого дела (стадия доказывания). На этой стадии субъект правоприменения устанавливает, имели ли место те обстоятельства, которые установлены в гипотезах юридических норм. Таким образом,данная стадия сводится к установлению фактов, то есть сбору информации об этих фактах и доказывание их наличия или отсутствия. Термином «факт» обозначают, во-первых, дискретный (ограниченный пространством и временем) отрезок действительности (реальный факт), а во-вторых, достоверное знание, отражающее эту действительность. В правоприменительной деятельности речь идет об установлении фактов во втором смысле, как достоверных знаний, сведений. Факты, устанавливаемые на первой стадии, которые будут положены в основу решения, должны отвечать требованиям (принципам) относимости, полноты и доказанности.
• Первое требование заключается в том, что в ходе применения устанавливаются, доказываются лишь те факты, которые относятся к данному делу, могут быть положены в основу его решения. Между тем правоприменитель в ходе своей деятельности может сталкиваться с различными фактами. Из их числа он должен выделить, вычленить только те, которые важны для решения именно рассматриваемого дела. В противном случае он может «утонуть» в массе фактов, отвлекаться на ненужные действия в ущерб рассмотрению самого дела.
• Второе требование состоит в том, чтобы все факты, относящиеся к делу, были установлены с достаточной полнотой. Отсутствие какого-либо из этих фактов может привести к неправильному решению, послужить основанием для его последующей отмены.
• Третье требование заключается в том, чтобы факты, положенные в основу решения по делу, были достоверными, обоснованными доказательствами, т. е. доказанными.