Правоприменение как особая форма реализации права

Характерные особенности  применения права заключаются в  следующем:

1) это - властно-императивная  форма реализации права;

2) осуществляется  компетентными, уполномоченными  на то органами и должностными  лицами;

3) носит процессуально-процедурный  характер;

4) состоит из  ряда последовательных стадий, т.е.  отличается стадийностью;

5) имеет под  собой соответствующие юридические  основания;

6) связано с  вынесением правоприменительных  актов;

7) является разовым  и индивидуально-определенным действием, касающимся персонифицированных субъектов;

8) направлено  на урегулирование конкретных  ситуаций.

Указанные признаки показывают специфику правоприменения  и достаточно четко отграничивают  его от первых трех форм реализации права - соблюдения, исполнения и использования. Следует лишь помнить, что при использовании, как уже отмечалось, нередко тоже требуется "вмешательство" соответствующих агентов власти, но оно носит здесь характер содействия, участия в осуществлении гражданином своего права, ибо без этого субъект просто не сможет воспользоваться предоставленной ему законом возможностью (например, уволиться с работы, вступить в брак, заняться предпринимательской деятельностью). В целом же в названных выше трех формах право реализуется добровольно, без принуждения.

В каких же случаях  возникает сама необходимость в  применении норм права, какими причинами  оно вызывается? Иными словами, каковы основания, поводы этого юридически властного действия? Необходимость  в применении правовых норм возникает при следующих обстоятельствах:

1) когда совершается  правонарушение и требуется применить  санкцию к нарушителю, привлечь  его к ответственности;

2) когда нет  добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора);

3) когда появляется  препятствие на пути реализации  субъектом своего права (например, гражданин получил ордер на  квартиру, но занять ее не может,  так как она самоуправно занята  другим лицом);

4) когда возникает  спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение, уладить конфликт (раздел имущества, домовладения; спор о детях, наследстве и т.д.);

5) когда те  или иные юридически значимые  действия в силу их особой  важности должны пройти контроль  со стороны государства с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания, выделение земельного участка, оформление доверенности на пользование автомашиной, заверение копий различных справок, документов, дипломов, аттестатов и т.д.);

6) когда определенные  права и обязанности, соответствующие  им правоотношения не могут  возникнуть из односторонних  действий самих субъектов и  требуется вынесение компетентным  органом или должностным лицом  содействующего правоприменительного акта (представление гражданина к награде, назначение пенсии, вступление в должность, переход на другую работу, получение премии);

7) когда по  закону необходимо официально  установить (нередко через суд)  наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение на воинской службе, в родстве, в браке; приобретение или утрату гражданства).

Кроме рассмотренных  выше четырех основных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования и применения) в научной литературе называются и такие, как добровольная и принудительная реализация, индивидуальная и коллективная; в правоотношениях и вне правоотношений, в правоотношениях общего и конкретного типа (по форме связи субъектов).

Реализация  или осуществление права (претворение  его в жизнь) - это родовое, наиболее широкое, собирательное понятие, а  соблюдение, исполнение, применение, использование  и другие формы - видовые. Их надо соотносить с общей категорией - "правореализация".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Теория  государства и права: Учебник  Под ред. Н.И. Матузов, А.В. Малько. — М.:Юристъ,2004. — 176с.,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стадии правоприменительного процесса

Начальная стадия применения права характеризуется  тем, что на ней выясняется: обладает ли рассматриваемый случай юридической значимостью, то есть попадает ли он под действие норм права или нет. При этом субъект применения права должен знать об изменениях законодательства, быть в курсе того, нормами какой отрасли права регулируется то или иное деяние, являющееся объектом его анализа. Ведь нередко ряд деяний, которые ранее регулировались нормами одной отрасли права, с течением времени подпадают под действие другой.

На рассматриваемой стадии субъекты применения права должны решить вопрос об обоснованности индивидуализации юридических норм к конкретному случаю жизни. Иными словами, речь идет о правильности применения норм права. Так, основанием для применения нормы Семейного кодекса Российской Федерации, касающейся препятствий к заключению брака, служат документы, подтверждающие, что один из вступающих в брак уже состоит в другом браке или признан судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Стадия выбора нормы права  предполагает ее отыскание в связи с теми или иными фактами. На ней субъект применения права, то есть соответствующий орган государства или должностное лицо, после установления юридической значимости рассматриваемого случая обращается к анализу структуры и содержания соответствующей отрасли права с целью выявления требуемой нормы. При этом он должен руководствоваться принципами ее построения, особенным содержанием институтов. Так, Например, квалификация такого преступления, как незаконное врачевание, должна осуществляться не в рамках института преступлений против жизни и здоровья граждан, а в пределах правового института «преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения». И прежде всего потому, что родовым объектом незаконного врачевания является не отдельная личность, а здоровье населения в целом.

В процессе выбора нормы  права важно также убедиться  в том, что она не отменена или  не изменена. Причем поиск нормы  права должен осуществляться только в рамках официальных источников.

Третья стадия применения права – уяснение и разъяснение смысла и содержания нормы права (толкование).

Следующая стадия применения права – принятие решения по рассматриваемому делу.

После разъяснения и уяснения смысла и содержания юридических  норм соответствующие органы государства принимают решения, которые оформляются в официальных актах. Эти акты называются актами применения права.

Итак, акт применения права  – это властное предписание органов  государства, индивидуализирующее  нормы права к конкретным случаям  жизни.

Толкование норм права имеет своей целью правильное применение содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни. Это такая стадия применения права, на которой уже известны факты, требующие юридической квалификации. Толкование норм права – это прежде всего внутренний мыслительный процесс, протекающий в сознании лица, применяющего норму права. Он выражается в уяснении смысла этой нормы, разъяснении ее содержания.

Итак, толкование норм права  – это деятельность государственных  органов, различных организаций  и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержания общеобязательной воли общества, выраженной в нормах права.

Толкование норм права  подчинено задачам и требованиям  правильного понимания содержащейся в них воли общества.

Виды толкования можно классифицировать по различным  основаниям.

По юридической  силе толкование подразделяется на официальное  и неофициальное.

Разновидностями официального толкования являются:

1) аутентичное;

2) нормативное;

3) казуальное.

К неофициальному толкованию относятся:

1) доктринальное;

2) текущее.

Аутентичное толкование – это разъяснение норм права, даваемое государственным органом, издавшим их. Оно характеризуется  прямым разъяснением смысла правовых норм органом государства, когда  они неправильно применяются соответствующими субъектами права. Это разъяснение носит обязательный характер для тех, кто применяет такие нормы.

Нормативное толкование дается специально на то уполномоченным органам государства на основе обобщения  юридической практики применения норм права; оно имеет своей целью обеспечение единообразного понимания содержания применяемых норм. Примером нормативного толкования могут служить руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Казуальное  толкование дается теми органами государства, которые применяют нормы права к конкретным случаям (например, приговор суда, в котором обосновывается мера наказания в отношении осужденного, указываются смягчающие или отягчающие вину обстоятельства и т.п.).

По объему толкование можно классифицировать следующим образом:

1) буквальное;

2) ограничительное;

3) распространительное.

Буквальное (адекватное) толкование имеет место в тех  случаях, когда смысл и словесное  содержание нормы права совпадает. Например, используемые в законодательстве термины «родители», «дети» должны пониматься в обыденном смысле. Примером буквального толкования может служить и соответствующая статья ГК РФ, в которой указывается, что сделками признаются действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей.

Ограничительное толкование имеет место в тех  случаях, когда словесное содержание норм права шире их подлинного смысла. Так, согласно нормам семейного законодательства имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью и в случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются равными. Однако эти нормы надо толковать ограничительно, а именно: вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, не являются совместной собственностью и не подлежат разделу.

Распространительное толкование, напротив, дается тогда, когда словесное содержание нормы права уже ее истинного смысла. Примером может служить статья Конституции РФ, согласно которой «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». По буквальному содержанию этой статьи они не подчиняются подзаконным нормативно-правовым актам. Но ее надо толковать шире: судьи подчиняются всей системе нормативно-правовых актов, действующих в государстве.

Стало быть, понять подобную норму – значит правильно  раскрыть ее подлинное содержание, то есть уяснить те правоотношения, которые в конкретных условиях возникают, изменяются или прекращают свое существование на основании этой нормы права.

В зависимости  от приемов толкования различают  толкование грамматическое, логическое, систематическое и историческое.

Грамматическое  толкование правовой нормы заключается  в анализе структурной связи  слов для выяснения ее смысла и  содержания.

Словесная оболочка норм служит выражением и воплощением  ее смысла. И от правильного понимания  этой словесной оболочки зависит наступление тех юридических последствий, на которые рассчитывал правотворческий орган.

Грамматическое  толкование предполагает, что в слова  вкладывается тот смысл, который  употребляется в обыденном или  специальном значении. Например, словам «двоеженство» или «многоженство» в законодательстве придается обыденный смысл, а именно – сожительство с двумя или несколькими женщинами с ведением общего хозяйства. А вот термин «организованная группа» в уголовном праве должен пониматься особо, ибо совершение преступления простой «группой лиц» не предполагает обязательного предварительного сговора, что является квалифицирующим признаком «организованной группой».

Более того, даже в рамках права слова могут  иметь различный смысл в зависимости от той отрасли права, в которой они используются. Например, под словами «семья», «член семьи» в семейном праве понимаются лишь близкие родственники (дети, родители). В жилищном же праве эти термины наполняются более широким содержанием. Так, в соответствии с гражданским правом к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. К их числу могут быть отнесены и другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы, признанные членами семьи нанимателя при условии их проживания совместно с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства.

Грамматическое  толкование имеет место и тогда, когда необходимо установить смысл  того или иного словесного выражения  нормы права путем его сопоставления  с содержанием другой части этой нормы. Так, например, согласно гражданскому праву сделка, для которой законом не установлена определенная форма, считается совершенной, если из поведения лица явствует его воля совершить сделку. Смысл этой словесной формулировки уясняется путем ее сопоставления с той частью указанной статьи, которая гласит, что молчание признается выражением воли совершить сделку.