Правовой статус личности

6) каждый имеет право определять свою национальность или не определять никакой, выбирать язык общения;

7) каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать религию вообще, свободно мыслить и высказываться.

Конституция РФ 1993 года наделяет граждан России всей полнотой политических прав в их современном понимании. Изложены эти права в самой  Конституции достаточно кратко, всего  в трех статьях: 31 (право проводить  собрания, шествия, митинги, демонстрации, пикетирование), 32 (право на участие  в управлении делами государства, избирательные  права, право на равный доступ к государственной  службе и на участие в осуществлении  правосудия) и 33 (право индивидуальных и коллективных петиций).

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе  неотчуждаемы и принадлежат каждому  от рождения как человеку, политические права принадлежат только гражданам  конкретного государства и связаны  с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права «каждому», политические – «гражданам». В соответствии с Конституцией гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60). Эта норма, прежде всего, касается политических прав и свобод.

Система политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право петиций.

В РФ активное Избирательное  право принадлежит всем гражданам  без различия пола, достигшим 18 летнего  возраста, кроме граждан, признанных судом недееспособными, а также  содержащихся в местах лишения свободы  по приговору суда; обладание пассивным  Избирательное право требует  наличия дополнительных условий, устанавливаемых  Конституцией РФ и федеральными законами для выборов в федеральные  органы власти и законодательными актами субъектов РФ для выборов в  органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему  политических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие  индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и печати; свобода союзов; свобода собраний.

Социально-экономические  права и свободы по-прежнему занимают весьма важное место в системе  конституционного регулирования правового  статуса личности в Российской Федерации.

В Конституции РФ социально-экономическим правам посвящены статьи 34-41, которые включают в себя:

1) право на свободу предпринимательства и права частной собственности;

2) право частной собственности на землю;

3) свобода труда. По конституции РФ 1993 года в группу трудовых прав входят право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда, право на охрану труда, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, право на отдых.     4) право на социальное обеспечение;        5) право на жилище. Согласно Конституции РФ 1993 г. (ст. 40), право на жилище является правом каждого и означает запрет произвольно лишать человека жилища, а также юридическую возможность малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье, получить его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно той же статье 40, органы государственной власти и местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство.     6) право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Основное содержание права на охрану здоровья составляет возможность получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Сюда также входит обязанность государства принимать общие меры по охране и укреплению здоровья населения, по развитию системы здравоохранения всех видов и медицинского страхования, содействовать развитию физической культуры и спорта. В таком виде это право закреплено в статье 41 Конституции РФ 1993 г.

В последние годы в мировой  конституционной практике помимо вышеуказанных  основных категорий прав и свобод стали признаваться на конституционном  уровне все новые виды прав и свобод, что отражает тенденции расширения сферы конституционного регулирования, а также постоянного расширения числа жизненно важных ценностей  человека, нуждающихся в конституционной  защите.

Среди таких прав наиболее часто выделяют право на благоприятную  окружающую среду, которое иногда включается в более широкое понятие экологических  прав.

Конституция РФ 1993 г. закрепляя  это право в статье 42, подкрепляет  и дополняет его другими экологическими правами: правом на достоверную информацию о состоянии окружающей среды  и правом на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением. В особую группу выделяют часто также культурные права и свободы - особый комплекс прав и свобод человека, представляющих собой гарантированные Конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни. К культурным правам человека относятся свобода преподавания (академическая свобода), свобода творчества, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям. Все эти права нашли отражение в статье 44 Конституции РФ 1993 г. Многие ученые, однако больше склонны относить культурные права к группе социально-экономических прав.

Наконец, следует упомянуть  еще об одном достаточно специфическом  праве - праве политического убежища. Это право заключается в возможности иностранца неопределенно долгое время оставаться на территории данного государства, если у себя на родине этот иностранец подвергается преследованиям по политическим, религиозным, научным и иным основаниям подобного рода. Предоставление политического убежища не влечет, однако, автоматического предоставления гражданства. Согласно ст. 63 Конституции РФ 1993 г., РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Существование и реализация прав и свобод неразрывно связаны  с определенными обязанностями, которые выступают их оборотной  стороной.

Обязанность - это мера общественно необходимого поведения человека, призванная вместе с правами и свободами обеспечивать баланс, устойчивость и динамизм правового регулирования.

Основными обязанностями  человека и гражданина в РФ называются те, которые установлены Конституцией РФ и наряду с правами составляют основу конституционно-правового статуса человека в РФ. Обязанности можно подразделить на:

а) естественно-правовые, носителями которых выступают человек и общество,

б) юридические, носителями которых являются гражданин, государство, его органы и которые отражены в позитивном праве.¹⁹

Естественные обязанности  соответствуют основным естественным правам человека (право на жизнь - обязанность  «не убей», право собственности - обязанность «не укради) и они  так же, как права, по мере развития общества постепенно конкретизируются и закрепляются в виде юридических  обязанностей в законодательстве.

В ряде стран законодатель, подчеркивая разницу между естественными  и юридическими обязанностями, устанавливает  обязанности человека (каждого) и  обязанности гражданина. Так, в ст.58 Конституции РФ закреплена обязанность  каждого сохранять природу и  окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В ст. 59 записано: «Защита  Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».²⁰

Отражены обязанности  и в международных актах. Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН, провозглашает, что каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности, и что осуществление прав и свобод гражданином требует должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе.²¹

В Международном пакте  о гражданских и политических правах зафиксирована обязанность  каждого государства, участвующего в Пакте, «уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его  территории и под его юрисдикцией  лицам права, признаваемые в настоящем  Пакте, без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета  кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства».          Основные обязанности граждан обычно закрепляются в конституциях и детализируются в текущем законодательстве. Это обязанности:

1. Обязанность  соблюдать Конституцию РФ и  законы страны. Эта норма как самостоятельная в Конституции не сформулирована, но она вытекает из смысла и содержания Основного Закона страны и касается любого лица, находящегося на ее территории. Если в стране не будут соблюдаться законы и существовать режим законности, то все провозглашенные права и свободы останутся пустыми декларациями.

2. Обязанность  платить законно установленные  налоги и сборы (ст. 57). Содержанием ее является необходимость финансирования государства. Налоги и сборы позволяют создать механизм перераспределения доходов людей от более обеспеченных к менее обеспеченным. Налоги и сборы формируют государственный бюджет, за счет которого и живет страна.

3. Обязанность  по охране природы и окружающей  среды (ст. 58). Природа и окружающая среда - сфера обитания человека. Если ее не сохранить или нарушить баланс, то встает вопрос о сохранении человека как биологического вида. Следовательно, выполнение этой обязанности каждым - вопрос выживания человечества и каждого отдельного человека.

4. Обязанность  защиты Отечества и несение  военной службы (ст. 59). Несмотря на то, что эти обязанности содержатся в одной статье Конституции, их объем и субъекты различны. Защита Отечества - это долг каждого гражданина, необходимость его выполнения наступает в экстремальной ситуации - в случае вооруженной агрессии против России. Что же касается военной службы, то обязанность по ее несению касается только лиц мужского пола, достигших 18 лет, на условиях либо профессиональной, либо срочной службы. Действующее законодательство предусматривает и службу в запасе.

5. Обязанность  получить основное общее образование (ч. 4 ст. 43). В Российской Федерации оно установлено в объеме 9 классов. Особенность этой обязанности состоит в том, что возложена она на родителей либо лиц, их заменяющих, поскольку в том возрасте, в котором ребенок идет в школу, он еще не может осознать необходимость получения образования.

6. Обязанность  по сохранению исторического  и культурного наследия (ч. 3 ст. 44). Смысл этой нормы состоит в осознании человеком себя как личности, а формирование качеств личности напрямую зависит от уровня культуры и образования, который, в свою очередь, является результатом исторического процесса. Существование любой нации, любого народа невозможно без бережного отношения к его истории и культуре.²²     Исходя из анализа вышеперечисленных обязанностей видно, что они защищают не только интересы государства, но и всего общества в целом и его отдельных индивидов.

2.4 Конституционные гарантии прав и свобод личности

Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда  ему соответствует чья-то обязанность  его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно  к конституционным правам и свободам это обязанность государства.

В Конституции РФ права  и свободы закрепляются в разных формулировках. Некоторые права  закреплены декларативно ("каждый имеет  право на жилище"), другие - как  гарантия ("гарантируется свобода  массовой информации"), третьи - как  объект охраны или защиты со стороны  государства или закона ("право  частной собственности охраняется законом", "материнство и детство, семья находятся под защитой  государства"). Различие формулировок не умаляет признания тех или  иных прав граждан, поскольку Конституция  имеет прямое действие, и само по себе закрепление того или иного  права есть своеобразная его гарантия, во всяком случае невозможности его отрицания. Однако формулировка "гарантируются" звучит более весомо, она чаще встречается в тех случаях, когда государство обладает системой, способной обеспечить права всех граждан. Например, в одной и той же статье Конституции (ст. 43) о дошкольном и основном общем образовании говорится, что оно гарантируется, и это вызвано тем, что начальных и средних школ достаточно для всех граждан, а получить высшее образование только "каждый вправе", поскольку бесплатно дать такое образование всем гражданам государство не в состоянии. Формулировки "охраняются государством" и "находятся под защитой закона" по существу означают, что соответствующие права обеспечены специальным законом. Существуют также права, которые закрепляются вместе с гарантией их обеспечения, например, право на свободу и личную неприкосновенность сопровождается гарантией от произвольного ареста (ст. 22).

Однако наряду с таким "попутным" решением проблемы гарантий прав Конституция содержит специальные  статьи (ст. 45-54), устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан. Эти  гарантии могут быть условно разбиты  на две группы: общие гарантии и  гарантии правосудия.