Причины правонарушений

Основная  масса смежных составов преступлений и административных правонарушений разграничиваются по характеру и  объему вредных последствий. Наиболее широко используется в законе критерий размера причиненного ущерба, вреда.

Для признания  лица виновным в совершении правонарушения требуется, чтобы общественно вредные  последствия находились в причинной  связи с поведением субъекта. Причем элементом объективной стороны  неправомерных деяний является лишь необходимая причинная связь  между действием (бездействием) и  наступившим вредом. Иное вело бы к  объективному вменению, которого российское право не признает.

Определение достаточности причинной связи  при привлечении к ответственности - обязанность суда или других юрисдикционных органов, полномочных рассматривать  дела о правонарушениях и применять  предусмотренные законом меры ответственности. Точное установление причинной связи, являясь гарантией законности, позволяет  обеспечить справедливость и неотвратимость наказания в отношении виновных лиц.

Субъект правонарушения - это лицо (физическое или юридическое), совершившее правонарушение.

Особенности субъекта в первую очередь зависят  от вида правонарушения. Так, согласно российскому уголовному законодательству субъектом преступления может быть только физическое лицо. Юридические  лица уголовной ответственности  не несут. Следует заметить, однако, что законодательство ряда стран (например, Франция, США) допускает уголовную  ответственность и юридических  лиц.

Как физические, так и юридические лица могут  быть субъектами гражданско-правовых деликтов и административных правонарушений. Признание юридических лиц в  качестве возможных субъектов административной ответственности - новелла Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившего в силу с 1 июля 2002 г.

Важнейшей характеристикой субъекта правонарушения является его деликтоспособность, т.е. способность осознавать значение своих  действий, предвидеть их последствия, нести за них юридическую ответственность.

Деликтоспособность  для физических лиц наступает  при достижении определенного, установленного в законе возраста. Чтобы быть способным  отвечать за свои действия и нести  юридическую ответственность, лицо должно иметь определенный уровень  сознания. По общему правилу субъектом  преступления и административного  правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.⁸ За некоторые преступления возрастной ценз привлечения к уголовной ответственности снижен. Например, за убийство, изнасилование, грабеж, разбой и другие особо опасные преступления, перечисленные в ст. 20 УК РФ, к уголовной ответственности привлекаются лица с 14 лет.

Деликтоспособность  юридических лиц наступает, как  правило, с момента их учреждения и регистрации.

Когда речь идет о физическом лице, то необходимым  признаком субъекта правонарушения является его вменяемость. Душевнобольные не способны сознавать фактическое  значение своих действий и руководить ими. Именно поэтому они не могут  быть признаны субъектами правонарушения и не должны привлекаться к юридической  ответственности.

Особенностью  ряда правонарушений является то, что  их субъектами могут быть лишь лица, обладающие определенными признаками, относящимися к их служебному положению  либо к профессии. Это так называемые специальные субъекты ответственности - должностное лицо, военнослужащий, работник торговли, врач и т.п.

При вынесении  решения о применении мер государственного принуждения важно установить все  обстоятельства, характеризующие субъект  правонарушения, так как закон  обязывает при назначении наказания  учитывать не только характер совершенного деяния, но и личность нарушителя.

Субъективная  сторона. Противоправное деяние не исчерпывается  только его внешним поведением. Оно  всегда представляет собой совокупность как объективного, так и субъективного. Субъективную сторону посягательства составляет вина нарушителя - внутреннее отношение лица к совершенному деянию и его вредным последствиям.

Одной из важнейших гарантий обеспечения  законности при применении мер государственного принуждения является отсутствие в  российском публичном праве объективного вменения. Это означает, что нельзя привлекать к ответственности перед  государством лицо, если нет его  вины. Причем наличие вины не может  просто предполагаться в связи с  фактом самого правонарушения. Если лицо не исполнил возложенную на него законом  обязанность, нельзя автоматически  считать его уже виновным. Требуется  еще доказать вину нарушителя. На этот счет есть ряд важных положений Конституции РФ.

Так, в  соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Хотя Конституция РФ закрепила эти принципы применительно только к уголовному процессу и судопроизводству, текущее законодательство распространило их действие и на другие виды ответственности. Достаточно сослаться, например, на ст. 1.5 КоАП РФ, специально посвященную принципу презумпции невиновности при привлечении к административной ответственности.

В законодательном  порядке предусмотрены некоторые  особенности реализации принципа невиновности в зависимости от вида юридической  ответственности. При нарушении  договорных отношений, например, бремя  доказывания отсутствия вины лежит  на самом лице, допустившем нарушение  договора, обязательства.⁹

Гражданский кодекс РФ (ст. 1064) допускает ответственность и при отсутствии вины в том случае, когда вред причинен источником повышенной опасности (например, транспортным средством).

Виновным  в правонарушении признается лицо, совершившее деяние умышленно или  по неосторожности. Это две формы  вины. В первом случае лицо сознает  противоправный характер своего поведения, предвидит возможность наступления  опасных или вредных последствий  и желает их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускает наступление  этих последствий или относится  к ним безразлично (косвенный  умысел). Только умышленно совершаются  такие, например, преступления, как  дача взятки, хулиганство, кража. О совершении правонарушения умышленно свидетельствуют  такие диспозиции статей, формулирующие  составы конкретных правонарушений, как уклонение, отказ, воспрепятствование, заведомо ложное, неповиновение.

Правонарушение  признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления  вредных или опасных последствий  своего деяния, но без достаточных  к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления  таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность). Примером неосторожных действий, влекущих ответственность, являются некоторые  нарушения правил пожарной безопасности, дорожного движения, паспортного  режима и т.д.

От неосторожной вины нужно отличать невиновное причинение вреда, когда лицо не должно было и  не могло предвидеть вредные последствия, наступившие в результате совершенного действия. Это так называемый казус, случай, за которое лицо ответственности  не несет.

Если  вина физического лица рассматривается  как его субъективное отношение  к совершенному противоправному  деянию, то в отношении вины юридического лица подход иной. Согласно, например, КоАП РФ (ст. 2.1) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Форма вины может повышать степень общественной вредности деяний и выступать  квалифицирующим признаком при  разграничении смежных правонарушений. Но даже тогда, когда в законе отсутствует  указание на форму вины в качестве квалифицирующего признака, различие этих форм важно учитывать при  назначении наказания за конкретное правонарушение, поскольку вряд ли было бы справедливо с одинаковой строгостью подходить к лицам, совершившим  правонарушение умышленно или по неосторожности.

Атрибутами  субъективной стороны правонарушения могут быть мотив и цель его  совершения, т.е. те побудительные моменты, которые толкают лицо на путь противоправных деяний (например, корысть, личная заинтересованность, хулиганские побуждения и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Юридическая ответственность:  понятие и виды 

 

Долгое  время теория юридической ответственности  развивалась в рамках отраслевых юридических наук. Юридическая ответственность - это особая разновидность социальной ответственности.¹⁰ В отличие от других видов социальной ответственности, юридическая ответственность характеризуется следующим образом. Во-первых, юридическая ответственность непременно должна быть предусмотрена санкцией правовой нормы. Во-вторых, юридическая ответственность есть реакция государства на совершенное правонарушение. Такая юридическая ответственность именуется ретроспективной (негативной). Это реакция (санкция) государства на совершенное правонарушение. Ретроспективную юридическую ответственность связывают с отрицательными юридическими последствиями. Причем не может быть ответственности за определенные мысли противоправного характера. Ответственность наступает только за определенные действия или бездействие. Вне деяния человек для закона не существует. В-третьих, юридическая ответственность так или иначе связана с государственным принуждением к лицу, совершившему правонарушение, с ограничением его свободы, с причинением ему определенных неприятностей. Однако ответственность не должна задевать честь и достоинство личности. Ответственность непременно предполагает признание упречности поведения. Таким образом, юридическую ответственность можно определить как особое правовое состояние, в силу которого лицо обязано претерпевать определенные лишения государственно-принудительного характера за совершенное правонарушение.

Каждое  государственное принуждение не всегда является юридической ответственностью. Юридическая ответственность может  наступать только на основании решения (приговора) суда или же решением компетентного  полномочного органа государственной  власти или должностного лица. Факт ареста или задержания гражданина не служит основанием юридической ответственности, не является наказанием. Также не являются наказанием и меры принудительного  лечения.

Устанавливая  юридическую ответственность, государство  стремится достичь следующие  цели:

- защиту  законных интересов личности  и общественного порядка от  противоправных посягательств;

- наказание  лица за совершенное правонарушение;

- восстановление  нарушенного права противоправными  действиями лица, совершившего правонарушение.

Помимо  ретроспективной ответственности, в науке появилась также концепция  позитивной ответственности - перспективная  ответственность. Эта концепция, скорее всего, философского характера. Речь идет о должном поведении, соблюдении действующих норм права. Конечно, оба  вида ответственности (ретроспективная  и позитивная) взаимосвязаны и  взаимообусловлены. Они оба служат единой цели - установлению правопорядка в обществе. По словам В.Н. Кудрявцева, «ретроспективная ответственность, связанная с назначением и применением наказания, не является... самоцелью. Главный ее смысл в том, чтобы исправить и перевоспитать правонарушителя... а это означает пробудить в нем, а также укрепить в окружающих чувство ответственности за свои поступки в будущем, понимание социального значения своего поведения. Ретроспективная ответственность, следовательно, есть лишь специфический метод обеспечения ответственности позитивной (перспективной)»¹¹.

Особое  значение имеет проблема ответственности  государства, государственных органов  перед своими гражданами за совершенные  правонарушения. Законодательство устанавливает  порядок судебного обжалования  действий должностных лиц, государственных  органов, нарушающих права и свободы  граждан.

Основанием  возникновения юридической ответственности  является противоправное, виновное деяние лица (правонарушение), предусмотренное  нормами права.

Теория  права рассматривает следующие  основные принципы юридической ответственности. Во-первых, юридическая ответственность  наступает лишь за конкретное правонарушение, совершенное деликтоспособным субъектом  правовых отношений. Не может быть ответственности  за мысли, если они не выражены в  действиях. Во-вторых, юридическая ответственность  наступает только за виновное деяние. При отсутствии свободы воли или  в условиях, когда субъект не предвидел, не мог и не должен был предвидеть результаты своих поступков, не желал  их наступления, или не мог руководить своими действиями в силу душевной болезни, юридическая ответственность  не наступает. В-третьих, юридическая  ответственность может наступить  только за то деяние, которое прямо  запрещено правовой нормой, и только в пределах санкций соответствующей  нормы. При этом должны быть соблюдены  все процессуальные формы установления факта правонарушения. В-четвертых, принцип справедливости юридической  ответственности предполагает, что: