Принципы юридической ответственности

       Основные  требования законности применительно  к материальной стороне ответственности, состоит в том, что ответственность  допустима лишь за запрещённое законом  деяние и только в пределах закона.

       Основой законности выступает обязанность (требование) неуклонного соблюдения и исполнения предписаний правовых норм. Данное требование законности находит свое выражение в юридической ответственности. Более того, для форм реализации юридической ответственности обязанность выступает сущностным моментом. Для добровольной формы реализации юридической ответственности это обязанность действовать правомерно, а для государственно-принудительной - обязанность подвергнуться неблагоприятным последствиям, вытекающим из факта совершения правонарушения и предусмотренным нарушенной нормой. эти обязанности, с одной стороны, являются проявлением принципа законности, а с другой - они сами есть результат воздействия принципа законности.

       Если  принцип законности находит свое непосредственное выражение в конкретной статье нормативно-правового акта, то он приобретает особое назначение. В Основном законе РФ указанно, что граждане обязаны соблюдать Конституцию. В ст. 11 УИК РФ закреплено: «Осужденные должны исполнять установленные законодательством обязанности граждан РФ, они обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов. Такие положения являются наиболее понятными для граждан, поскольку в концентрированной форме выражают основную, одобряемую государством линию поведения, а следовательно, непосредственно принимают участие в регулировании поведения субъектов юридической ответственности .

       Обязанности, запреты, дозволения, которые оформляют юридическую ответственность, должны быть закреплены в законе в установленном процедурном порядке. Эти обязанности не должны противоречить Конституции РФ и общепризнанным нормам международного права.

       К сожалению, практика Конституционного Суда РФ свидетельствует о нарушении правоприменителем и законодателем такого критерия законности, как верховенство Конституции РФ. Часть 3 ст. 35 Конституции РФ устанавливает, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». Однако ст. 276 Таможенного кодекса предоставляла право таможенным органам конфисковывать предметы, являющиеся непосредственными объектами правонарушения. Конституционный Суд в своем решении признал это положение ТК РФ противоречащим Конституции РФ. Своим Постановлением от 11 марта 1998 г. Конституционный Суд признал не соответствующей Конституции РФ ст. 266 ТК РФ, так как ею предусмотрена в качестве меры административной ответственности конфискация товаров и транспортных средств, назначаемая без судебного решения и являющаяся несоразмерной деянию, указанному в данной статье¹⁴.

       Принцип законности предопределяет содержательную сторону деятельности субъектов, ее осуществляющих. Она должна быть направлена только на те объекты и тех субъектов, которые предопределены ее содержанием.

       Обязанности и запреты должны соответствовать  нормам международного права, Конституции РФ. Запреты и обязанности, установленные в региональном законодательстве, должны соответствовать федеральному законодательству.

Принцип справедливости.

       Справедливость  юридической ответственности означает одобрение и поддержку населением, иными институтами общества меры примененной государственными органами к правонарушителю.

       В соответствии с принципом справедливости наказание (взыскание):

• применяться только к правонарушителю;
• должно соответствовать тяжести правонарушения;
• не может быть применено дважды за одно и то же правонарушение;
• применятся с учетом личности правонарушителя;
• наиболее суровый закон не имеет обратной силы;
• нельзя назначать уголовное наказание за проступки;
• должна соблюдаться презумпция невиновности.

       Само  установление юридической ответственности  должно быть справедливым и соответствовать  всем критериям справедливости. За общественно опасные деяния должны неизбежно устанавливаться меры государственного принуждения (наказание, взыскание). А за общественно полезные деяния - поощрения. Несвоевременное установление юридической ответственности ведет к дестабилизации общественных отношений и выступает одним из условий правонарушаемости.

       И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшин определяют справедливость так:

       Справедливость-категория  моральная. Юридическая ответственность, осуществляется на основании и в  пределах закона. Поэтому главная  предпосылка справедливости юридической  ответственности в каждом конкретном случае состоит в справедливости самого закона с точки зрения характера устанавливаемых им обязанностей и санкций за их нарушение. Мерой справедливости закона является соответствие его экономическим и политическим закономерностям развития и коренным нравственным принципам общества. Данная мера корректируется объективными условия существования общества, в связи, с чем справедливая обязанность не может устанавливаться, если нет для этого объективных предпосылок.

• Требования справедливости, предъявляемые к устанавливаемым законом санкциям, к ответственности за ту или иную разновидность нарушений правопорядка, состоят в следующем: когда причиняемый правонарушением вред имеет обратимый характер, запрещающие такие разновидности деяния санкции, прежде всего, должны обеспечивать восстановление нарушенного права (принудительное исполнение обязанности, возмещение имущественного ущерба, отмена незаконных актов и т.д.) и притом в полном объеме.
• Когда причиняемый правонарушение вред необратим, предусматриваемая карательной санкцией мера государственного принуждения по виду и размеру должна соответствовать характеру и степени вредности правонарушения. Чем вреднее для общества соответствующая разновидность правонарушения, тем более серьезной должна быть юридическая санкция.
• Применение санкций (особенно карательных) может допускаться не раньше, чем о запрете законом той или иной разновидности деяний станет известно участникам общественных отношений. Закон, устанавливающий ответственность не может иметь обратной силы, в противном случае участники общественных отношений оказываются под угрозой ответственности за то, что раньше противоправным вообще не считалось.
• Справедливость предполагает, что виновный отвечает лишь за свое противоправное деяние. Исключением из этого правила являются некоторые случаи гражданской ответственности, когда правонарушение или объективно противоправное деяние совершается одним лицом, а ответственность несет другое лицо.
• Справедливость предполагает, что за одно правонарушение возможно лишь одно наказание. Бесконечная ответственность» за одно и тоже правонарушение может порождать возмущение и протест. Но это нельзя противопоставлять тому, что одновременно допускаются дисциплинарная и административная, административная и гражданская ответственность, когда в одном деянии содержатся составы проступков двух различных видов.

       Чтобы юридическая ответственность в  каждом конкретном случае была справедливой, она должна осуществляться в строгом  соответствии с предписаниями и  требованиями закона¹⁵.

       Принцип справедливости имеет огромное значение для достижения основных целей юридической  ответственности, особенно цели воспитания. Воспитательное воздействие принуждения  к исполнению требований права опирается, в частности, на убеждении большинства  в правильности, необходимости и справедливости этого. Такое убеждение существует, если закон справедлив, если установленные им меры наказания применяются именно к нарушителю и в точном соответствии со степенью его вины.

       Несправедливость допущенная при разрешении дела о нарушении законности, подрывает воспитательный эффект государственного принуждения. Более того, несправедливая ответственность может приводить к озлоблению невинно наказанного, появлению у граждан сомнения в справедливости государственных органов, к тому, что государственные меры в отношении правонарушителя теряют общественно-моральную поддержку. 
 
 

Принцип неотвратимости юридической  ответственности.

       Принцип неотвратимости ответственности означает, что любое лицо независимо от своего служебного или материального положения, иных обстоятельств подлежит наказанию за совершенное им правонарушение. Осуществление принципа неотвратимости наказания является необходимым условием эффективности юридической ответственности. Все ситуации, когда правонарушитель не несет заслуженного наказания за совершенное противоправное деяние, негативно сказывается на правосознании общества.

       Неотвратимость  необходимо понимать не только как  реакцию государства на любое  правонарушение, но и как неотвратимое выполнение субъектами возложенных на них обязанностей. Возложение и несение обязанностей должно быть неотвратимым и обеспеченным государством. Превентивная и воспитательная функции юридической ответственности, с одной стороны, сами обусловлены неотвратимостью юридической ответственности, а с другой стороны, они направлены на обеспечение неотвратимости реализации юридических обязанностей.

       Любое правонарушение должно влечь реакцию  со стороны государства. Такая реакция  выражается в неотвратимой каре правонарушителя  и в восстановлении общественных отношений. Кара как неотвратимая реакция осуществляется не сама ради себя, а ради другого аспекта неотвратимости - чтобы в будущем субъект не нарушал возложенных на него обязанностей. Неотвратимость должна проявляться не только в негативной реакции государства, но и в воспитательном воздействии на правонарушителя. Так одним из принципов уголовно исполнительного права является соединение наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ). Этот принцип как раз и отражает взаимосвязь неотвратимости и воспитательного воздействия. К сожалению, реалии современной действительности свидетельствуют о частом нарушении принципа неотвратимости. В РФ остается высоким уровень правонарушаемости. 

Принцип целесообразности юридической ответственности.

       Принцип целесообразности означает, что нормами  права должны устанавливаться такие  характер и степень ответственности, которые обеспечивают достижение ее целей при наименьших мерах принуждения, применяемых к правонарушителю. Кроме того, этот принцип означает, что, если цели ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообще может не иметь места.

       В определенных случаях, несмотря на нарушение  лицом правопорядка, юридической  ответственности оно может не нести. Запрещение правонарушений законом под угрозой применения санкций не означает, что эти санкции применяются во всех без исключения случаях нарушения правопорядка. Между юридическими санкциями и применением этих санкций может существовать определенный разрыв. Если с момента совершения правонарушения прошел определенный срок, как правило, установленный законом, ответственность оказывается запоздалой и в принципе законом не допускается.

       Все существенные моменты, обеспечивающие целесообразность юридической ответственности закреплены законом. Поэтому целесообразность ответственности в каждом конкретном случае выступает, прежде всего, как ее законность. Таким образом, принцип целесообразности коренится в принципе законности. Расхождение целесообразности с законностью возможно только в том случае, если закон был нецелесообразным с момента его издания или стал таковым с момента изменения условий и т.д. В этом случае законная ответственность может стать нецелесообразной. Для того чтобы этого не было или такие расхождения не существовали долго, необходимо своевременно принимать меры к отмене или изменению закона. Но пока закон не отменен или не изменен в установленном порядке, его нужно строго соблюдать. Ни гражданам, ни органам государственной власти, не дано право отходить от требований закона по тем условиям, что они нецелесообразны, не справедливы и т.д.

       Ответственность лица в данном конкретном случае наступает, если учтены все требования закона, в том числе и те, которые  направлены на обеспечение его целесообразности. Но это не значит, что в таком случае она всегда автоматически становится целесообразной. Целесообразность ответственности в каждом конкретном случае (если закон целесообразен) не может противоречить ее законности, но полностью с ней не совпадает¹⁶.

Принцип индивидуализации наказания.

       Этот  принцип предполагает, что ответственность  за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение  ее с виновного на другого субъекта.

       Функционирование  юридической ответственности происходит на основе принципа индивидуализации. Обязанности не могут быть одинаковыми для всех субъектов, они зависят от правового статуса субъекта. "В общий правовой статус гражданина входят лишь общие права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от выполнения ими тех или иных профессиональных функций, общественного положения, характера правоотношений, в которые они вступают, других обстоятельств"¹⁷. При закреплении общего правового статуса воздействие принципа индивидуализации минимально. Конституция РФ закрепляет общие обязанности граждан: граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ; осуществляя права и свободы, граждане обязаны не нарушать права и свободы других лиц; каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; защита отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Несмотря на то, что воздействие этого принципа при закреплении обязанностей свойственных общему статусу, минимально, оно существует при оформлении общего правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством. Обязанности данных субъектов не одинаковы. Общим для всех субъектов могут быть лишь обязанности, характеризующие связь гражданина и государства. Обязанности, которые характерны для специального и индивидуального правового статуса, не могут быть одинаковыми для всех разновидностей этих статусов, как не может быть одинаковой для всех субъектов мера свободы и ответственности.