Проблема двойственности сущности государства

В типологии государств иногда выделяют государства переходного состояния, или так называемые переходные государства. Такого рода государства признавали в свое время основоположники  марксистской теории, когда "государственная  власть на время получает известную  самостоятельность по, отношению  к обоим классам" (экономически господствующему и эксплуатируемому. В.И. Ленин также писал о возникновении  в России государства переходного  типа (от феодального к буржуазному) в период проведения буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX в. [1, c. 30]. Как переходный оценивал он и процесс перехода к социализму отдельных государств, минуя стадию капитализма, например в Монголии, у народов Средней Азии и Северах. Как переходное характеризуется и государство современной России. Спорным является вопрос о том, составляет ли переходное государство самостоятельный тип [13, c. 72].

Представляется, что государство  переходного состояния можно  отнести к самостоятельному типу по следующим основаниям. Во-первых, переходное состояние нередко занимает длительный период и даже может составить  целую эпоху. Во-вторых, переходное состояние предполагает не только смену  власти, формы государства, различных  государственно-правовых институтов, но и изменение ценностей общества, качественного его состояния, общественных структур, связей и отношений. 
В-третьих, переходное государство - явление конкретно-историческое, обладающее национально-культурной ориентированностью и отражающее накопленные конкретным народом духовные и иные ценности.

Такова основная типология государств.

 

                          1.3. Социальное государство.

 

Одним из признаков современного государства  является утрата им жесткой классовой организации. Различные классы постепенно растворяются в общей социальной организации гражданского общества, возникает все больше возможностей для перехода людей из одного класса в другой. Государство перестает быть орудием обеспечения классового господства, а, следовательно, утрачивает полностью свой эксплуататорский характер. На смену эксплуататорскому, приходит социальное государство.

Сущностью этого типа государства является соединение всех социальных групп населения, наций и народностей в единое целое, объединенное в понятие "гражданское  общество". Принципиальное его отличие от предшествующих типов эксплуататорского государства состоит в том, что основной его целью является обеспечение защиты и обслуживание интересов всего общества в целом, а не отдельной его части. Такое государство построено на признании прав, свобод и законных интересов человека в качестве высшей ценности, приоритете прав человека перед интересами иных участников общественных отношений (хозяйствующих субъектов, государственных органов, должностных лиц и т.д.).

Неотъемлемым  элементом социального государства  является парламент, в котором равноправно  представлены все социальные группы населения данного государства.

Одной из черт современного государства является повышенная забота о социально незащищенных категориях граждан: детях, инвалидах, престарелых. В их интересах устанавливаются государственные пособия и субсидии, пенсии и дотации.

В свою очередь, проблема поддержки социально незащищенных категорий населения непосредственно связана с участием государства в управлении экономикой страны. Дело в том, что современное государство - это рыночное государство. Суть рыночной экономики сводится к свободному товарообмену, признанию незыблемости частной собственности и законных интересов собственника, свободе труда и частного предпринимательства.

В условиях рыночной экономики основным регулятором  общественных отношений выступают законы рынка, и главный из них - закон соотношения спроса и предложения. В соответствии с этим законом формируются цены на товары и услуги, в конечном счете - определяется уровень жизни населения страны. Падение спроса на отдельные товары заставляет предпринимателя повышать качество продукции, снижать затраты на ее изготовление, поддерживать развитие науки и техники путем создания новых, более современных, пользующихся большим спросом изделий и продукции. Примером такой погони за удовлетворением потребительского спроса в современном государстве служит, например, развитие автомобильной промышленности в ведущих странах мира (США, Японии, ФРГ, Италии, Франции и др.).

Но парадокс современного общества состоит в  том, что рыночные отношения развиваются тем лучше, чем меньше государство ограничивает свободу участников этих отношений. Однако в рыночных отношениях (частном предпринимательстве) участвуют далеко не все члены общества. Значительная часть населения страны продолжает работать в так называемой бюджетной сфере экономики, то есть в учреждениях и организациях, содержащихся за счет государства. В разных странах количество людей, занятых в этой сфере, различно. Но есть такие сферы общественной жизни, которые не могут быть переданы в область частных интересов: охрана общественного порядка и борьба с преступностью (организация и содержание полиции, судов, тюрем), оборона страны (комплектование армии, производство отдельных видов вооружения) и некоторые другие сферы общественной жизни.

Есть  также категории населения, которые  не могут быть участниками рыночных отношений не по причине их занятости в бюджетной сфере, а в связи с их общей неспособностью к занятию производительным трудом наряду с другими гражданами. Речь идет о названных выше социально незащищенных категориях населения: детях, инвалидах, престарелых. В интересах этих людей, а также в целях содержания бюджетной сферы производства государство вмешивается в рыночные отношения, перераспределяя доходы от наиболее состоятельных категорий населения к менее состоятельным и изымая средства на пополнение государственного бюджета. Таким образом, в условиях современного социального государства сохраняется традиционная внутренняя функция государства - сбор налогов и иных обязательных платежей в бюджет.

Думается, Российскую Федерацию сегодня вряд ли можно в полной мере отнести  к такого типа государствам. Однако тенденция к этому прослеживается хотя бы в попытках конституционного закрепления многих из перечисленных признаков государства данного типа. Поэтому представляется правомерным назвать Россию страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству.

Выполняет социальное государство и целый  ряд традиционных регулятивных и охранных функций: поддержание общественного порядка, наказание преступников, разрешение споров и конфликтов, защита от внешней опасности и др. Однако соотношение функций охранных (подавления) и регулятивных по сравнению с эксплуататорским государством меняется в сторону расширения последних и сокращения первых

Таким образом, современное социальное государство - это институт, направленный на организацию нормальной жизни и развития всего общества в целом, защиту прав, свобод и законных интересов всех населяющих его граждан и народов, орудие решения споров и конфликтов как внутри государства, так и за его пределами. Необходимо отметить, что государство не утрачивает полностью своих карательно-репрессивных функций, но применяет их лишь в крайнем случае, в отношении узкого круга лиц, нарушающих права и свободы граждан, а также против государств-агрессоров, деспотических режимов и международно-террористических организаций, нарушающих права и свободы собственных народов [2, c.98].

 

 

 

 

 

     

 

 

 

 

 

 

 

      ГЛАВА 2 . ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДВОЙСТВЕННОСТИ СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА

               

              2.1.  Понятие двойственности сущности государства

 

Сущность  государства определяется социальным назначением, природой государства. Любому государству как социальному  институту присуща двойственная природа. С одной стороны, государство  реализует и защищает интересы господствующей элиты, с другой - долговременные интересы всего населения. Таким образом, с одной стороны сущность государства  обусловлена классовой природой, а с другой - общесоциальной.

  Сущность государства как общественного явления представляет собой, образно говоря, многогранный стержень, который состоит из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, придающих ему качественную определённость универсальной управляющей системы. Раскрыть сущность государства – значит выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, понять, почему общество не может существовать и развиваться без государства. Рассмотрение определённых экономических и социальных закономерностей возникновения и функционирования государства главным образом с классовых позиций позволил, как считали основоположники марксизма-ленинизма, дать «универсальное» определение сущности государства, охватывающее все исторические типы государства, в том числе и современные.

Сущность  государства – достаточно стабильная категория. Это не означает стабильности данного качества государства. Как  и другие основополагающие характеристики государства – содержание, форма, сущность под влиянием различных  процессов, факторов может изменяться.

До определённого  времени эти изменения могут  не обнаруживать себя, и только по мере накопления качественных черт, отличительных  особенностей возможен переход от сущности одного уровня к сущности прочего качества и содержательной наполнености.

Так, вначале  возникшее раннеклассовое государство, по утверждению современной науки, имело своей сущностью представлять и выражать интересы всего общества. И лишь только после того, как  отдельные социальные группы и слои уяснили уникальность государственной  организации общества и попытались использовать её в своих целях, произошло  изменение сущности государства. Оно  было приспособлено выражать интересы социальных сил, Венгеров, профессор  В.Н.Протасов». По-другому говоря, сущность государства представляет собой  один из его признаков, но признак  сущностной значимости. Это означает, что он выделяется из других признаков  государства своей сложностью и  неоднозначностью.

Сущностью государства определяются многие его  характеристики, в том числе и  само понятие государства. Тем не менее, сущность – самостоятельная  категория, обобщающая основные проявления государственной власти, в том  числе её социальное назначение и  направленность деятельности.

В настоящее  время сложились два основных подхода к толкованию сущности любого государства.

        Первый подход, так называемый классовый, состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого господствующего класса всему обществу. Сущность данного подхода составляют господство экономической элиты и организованное насилие в отношении других классов общества.

Второй  подход исходит из обще социальной сущности государства, то есть его способности  объединять все общество, разрешать  возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.

Несмотря  на противоположность двух указанных  подходов к сущности государства, они  не исключают друг друга. Следовательно, любое государство обладает двойственной сущностью и в нем присутствуют и черты классовости и черты  общесоциальности, приверженности общечеловеческим идеалам.

Главное предназначение государства – служить  обществу. В идеале назначение государства – служить человеку, создавать условия для того, чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования, поскольку человек, есть высшая из всех ценностей на Земле.

Социальное  назначение государства тесно связано  с его сущностью - какова сущность государства, таковы цели, задачи, которые  оно ставит перед собой.

Демократически  устроенное государство должно действовать  во имя всеобщего блага, выступать  инструментом социального компромисса  и быть правовым по форме.

Когда говорят  о сущности государства не должно стоять одного подхода, необходимо сочетать подходы, тогда можно говорить о  сущности государства, при этом для  анализа классово-групповой сущности необходимо знать общественные интересы всего общества и возможность  их обеспечить.

В экономической  сфере интересы состоят в обеспечении  права собственности, в закреплении  порядка обмена общественными продуктами.

В политической – в праве принимать важнейшие  решения, принуждать других к выполнению своей воли.

В идеологической – навязывание идеи, закрепление  права на доступ к информации и  её распространение.

Интересы  классов могут быть взаимоисключающими и взаимовыгодными. Действие в пользу одного класса неблагоприятно сказывается на другом классе.

   

 

    2.2. Классовая природа двойственности государства

 

Существует  классовая теория происхождения  государства, основоположниками которой  является К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. Основой происхождения государства  и права признается экономический  фактор. Другие факторы носят несущественный характер. Государство возникает  на определенной ступени развития производительных сил, характеризуемой расколом первобытного общества на классы с противоположными экономическими интересами. Эти интересы носят антагонистический, то есть непримиримый характер. Функции государства - специальными средствами управления, прежде всего  насилия, сдерживать противоборство классов, защищая интересы экономически господствующего  класса.

Класс - это социальная группа людей (часть  сообщества), объединенная общностью  экономических интересов, что обусловлено  одинаковым отношением к средствам  производства. Отношения классов  к средствам производства, их роль в общественном производстве, способы  и доля получения общественного  богатства закрепляются законом. Поскольку  между классами существуют непримиримые противоречия, какое-либо социальное партнерство  между ними невозможно.

Социальное  и имущественное расслоение обусловливают  такие явления, как непрерывная  классовая борьба, постоянные социальные конфликты. Родоплеменная организация, рассчитанная на монолитное единство людей, уже не в силах предохранить общество от распада. Потребность в  создании новой властной организации  и системы социальных норм, отвечавших изменившимся условиям, приводит к  возникновению государства и  права.