Проблемы совершенствования организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата РФ это наиболее важные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе его построения и функционирования.

«Государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции государства, достигаются стоящие перед ним на различных этапах его развития цели и задачи. Аппарат является важнейшим составным элементом любого государства. С его помощью производится управление государственными и отчасти общественными делами.

По мере развития общества это управление, а вместе с ним и государственный аппарат непрерывно усложняются и совершенствуются»29.

Эволюция его в конкретных исторических условиях обусловлена многими факторами, в том числе формой правления государства, социально экономическими и политическими условиями, национальными особенностями, традициями управления, степенью интеграции государства в мировое сообщество и т.д. Устройство государственного аппарата и создание правовой базы его функционирования является одной из главных задач любой конституции.

Весь огромный разветвленный горизонтально и вертикально аппарат властвования должен работать согласованно, разделяя сферы регулирования, охватывая все стороны жизни общества.

Этот вопрос особенно актуален для России в настоящее время, когда идет интенсивное государственное строительство, многое возникает вновь или кардинально обновляется. Здесь для нас может быть очень полезен мировой опыт старых демократий, нестареющие труды великих мыслителей и теоретиков.

Правовое государство, выступающее важнейшей составной частью гражданского общества, основы которого декларируются Конституцией РФ 1993 года, является целью и перспективой развития Российской государственности. Правовое государство предполагает взаимную ответственность государственной власти и граждан, главенство закона всегда и во всем, полная защищенность граждан от любого произвола государственных органов, приоритет прав и свобод личности, равенство перед законом и абсолютное подчинение закону всех без исключения членов общества. Из этого вытекает множество задач по совершенствованию государственного аппарата, особенно возрастает роль институтов конституционного контроля за законностью. Укрепление законности остается актуальнейшей задачей, как в плане законотворчества, так и в плане юридических гарантий законности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

I. Нормативные акты

1. "Конституция Российской  Федерации" (принята всенародным  голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "Об обороне"//"Собрание законодательства РФ", 03.06.1996, N 23, ст. 2750

3. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 05.10.2015) "О прокуратуре  Российской Федерации"//"Ведомости  СНД РФ и ВС РФ", 20.02.1992, N 8, ст. 366

4. Федеральный закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ «О системе государственной  службы Российской Федерации» (с послед. изм. и допол.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 г. – № 22. – ст. 2063.

5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с послед. изм. и допол.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004 г. – № 31. – ст. 3215.

6. Указ Президента РФ  от 18.04.1996 N 567 (ред. от 25.07.2014) "О координации  деятельности правоохранительных  органов по борьбе с преступностью" (вместе с Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью")// "Собрание законодательства РФ", 22.04.1996, N 17, ст. 1958

7. Закон Российской Федерации  о поправке к Конституции Российской  Федерации от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ "О  Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 22 июля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 22 июля, N 0001201407220002)

 

 

II. Специальная литература

8. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российкий, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2008. – С. 566.

9. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе» / под ред. Козбаненко В.А., - М.: Статут, 2013. – С. 58.

10. Лазарев, В. В. Теория государства и права : учебник / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2013.

11. Макарейко Н. Административное право: конспект лекций. – 2013. С. 64

12. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб.2-е изд., перераб. и доп.М.:проспект,2005.С.342.

13. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009. –776с.

14. Нерсесянц, В.С. Философия права / В.С. Нерсесянц. – М., 2002. – 234 с.

15. Смоленский М.Б. Административное право: учебник. – Ростаов-на-Дону: Феникс, 2005. – с. 92

16. Сырых В.М. Проблемы теории государства и права. Учебник / Под ред. В. М. Сырых. - М. : Эксмо, 2013. - 528 с.

17. Теория государства и права. / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2002., с.180

18. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2006., с.190

19. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2005. – С. 289.

 

III.  Периодическая печать

20. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации / И.Н. Барциц // Журнал российского права. – 2008. - № 6. – С. 19;

21. Беляев А. Порядок прохождения государственной службы / А. Беляев // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2013. - № 10 // Система ГАРАНТ.

22. Василенко А.И. Права государственных служащих как основа их правового статуса по российскому законодательству / А.И. Василенко // Юридический мир. – 2013. - № 1 (145). – С. 32.

23. Рой О. Режим управленческого труда в контексте квалификационной оценки госслужащих / О. Рой // Государственная служба. - 2014. - № 1. - С. 14.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Сырых В.М. Проблемы теории государства и права. Учебник / Под ред. В. М. Сырых. - М. : Эксмо, 2013. - 528 с.

 

2 Лазарев, В. В. Теория государства и права : учебник / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2013.

 

3 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ст.80

4 Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "Об обороне"//"Собрание законодательства РФ", 03.06.1996, N 23, ст. 2750, ст13

5 Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 22 июля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 22 июля, N 0001201407220002) ст.95

6 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ст.110

7 Редакция пункта "а" части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря)

8 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ст.114 п.1

 

9 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ст.26 п.1

 

10 Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 (ред. от 25.07.2014) "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" (вместе с Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью")// "Собрание законодательства РФ", 22.04.1996, N 17, ст. 1958

11 Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "Об обороне"//"Собрание законодательства РФ", 03.06.1996, N 23, ст. 2750 ст.1

12 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009. –776с.

 

13 Макарейко Н. Административное право: конспект лекций. – 2013. С. 64

14 Смоленский М.Б. Административное право: учебник. – Ростаов-на-Дону: Феникс, 2005. – с. 92

15 Федеральный закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с послед. изм. и допол.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 г. – № 22. – ст. 2063.

16 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с послед. изм. и допол.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004 г. – № 31. – ст. 3215.

17 Беляев А. Порядок прохождения государственной службы / А. Беляев // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2013. - № 10 // Система ГАРАНТ.

18 Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российкий, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2008. – С. 566.

19 Смоленский М.Б. Административное право: учебник. – Ростаов-на-Дону: Феникс, 2005. – с. 92

20 Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российкий, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2008. – С. 275.

21 Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе» / под ред. Козбаненко В.А., - М.: Статут, 2013. – С. 58.

22 Рой О. Режим управленческого труда в контексте квалификационной оценки госслужащих / О. Рой // Государственная служба. - 2008. - № 1. - С. 14.

23 Василенко А.И. Права государственных служащих как основа их правового статуса по российскому законодательству / А.И. Василенко // Юридический мир. – 2013. - № 1 (145). – С. 32.

24 Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации / И.Н. Барциц // Журнал российского права. – 2008. - № 6. – С. 19;

25 Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2005. – С. 289.

1. 26 Теория государства и права. / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2002., с.180

 

27 Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2006., с.190

 

28 Нерсесянц, В.С. Философия права / В.С. Нерсесянц. – М., 2002. – 234 с.

 

29Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб.2-е изд., перераб. и доп.М.:проспект,2005.С.342.