Профсоюзы в политической системе общества

В Беларуси тщательно построенная  государственная система профсоюзов была полностью разрушена во время Второй мировой войны. Но партия и советская власть не могли пустить профсоюзное движение на самотёк, оставить без своего контроля. Поэтому уже в декабре 1944 г. ЦК КПБ(б) принял постановление «О восстановлении профсоюзных организаций в Белорусской ССР» и в результате в январе 1946 г. В профсоюзах Беларуси числилось уже 334,6 тысяч человек, что составляло 64,4% от общего количества рабочих и служащих.

В этоже время проходила дальнейшая централизация профсоюзного  движения Беларуси, подчинение его партийному и советскому руководству. Так в ноябре 1948 г. Первая Белорусская межсоюзная конференция профсоюзов БССР сформировала белорусский республиканский совет профессиональных союзов (Белсовпроф), который создал соответствующие структуры во всех областях и районах Беларуси, существовавшие параллельно партийно-советским органам власти. Эта структура почти без изменений дожила до конца 1990 г.

Принадлежность к профсоюзу  становилась практически обязательной в советской Беларуси. Так в 1980 г. членами профсоюзов были 5 миллионов  человек при общей численности  населения 9 миллионов 560 тысяч человек (в соответствии с переписью 1979 г.), что составило 52,3% от всех жителей  Беларуси.[10; c 6]

Система государственной власти развивалась  таким образом, что белорусские  профсоюзы в конце 1980-х годов  были почти полностью огосударствлены. Они начали выполнять некоторые функции которые в правовом государстве априори принадлежат властным, а не общественным или профессиональным структурам. Так Белсовпроф участвовал в разработке народнохозяйственных планов республики, имел право законодательной инициативы в высших органах государственной власти и контролировал законодательство по вопросам труда, зарплаты, культуры и быта рабочих, служащих и колхозников.

Таким образом, к концу 1980-х годов  профсоюзы в Беларуси не были независимой  общественной структурой, а превратились в механизм прямого влияния власти на трудящихся через профессиональные организации.

 

профсоюз история гражданин

2. Федерация профсоюзов Беларуси на современном этапе развития Республики

 

Конец 1980-х  и 1990-е годы можно назвать годами решительных изменений в профсоюзном  движении Беларуси. С одной стороны, шла во многом вынужденная демократизация и специализация традиционных профсоюзов, с другой- именно в это время появились новые, свободные, независимые от властей профессиональные организации трудящихся.[10; c 9]

В 90-е  годы 20 века произошла некоторая  политизация традиционных профсоюзов, входивших в состав Федерации  профсоюзов Беларуси которая в начале 21 века сменилась возвращением под контроль государства. На 4 съезде ФПБ 18-19 сентября 2002 г. на должность председателя ФПБ был избран бывший заместитель Администрации Президента Леонид Козик.[5; с 88]

Сегодня Федерация профсоюзов Беларуси осуществляет свою деятельность на всей территории Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах», другими актами законодательства Республики Беларусь, а также нормами международного права, соглашениями и конвенциями, ратифицированными Республикой Беларусь, Уставом Федерации профсоюзов Беларуси.

ФПБ содействует  развитию Республики Беларусь как демократического социального правового государства.

ФПБ самостоятельно разрабатывает и утверждает свой Устав, определяет структуру, избирает руководящие и контрольные органы, организует свою деятельность, проводит собственную кадровую политику. Она  независима от государственных, хозяйственных, административных органов, политических партий, общественных объединений.

Высшим  органом ФПБ является Съезд, который  избирает руководящие органы ФПБ  для работы на период между съездами – Совет ФПБ, его Президиум, Ревизионную  комиссию ФПБ.

Федерация профсоюзов Беларуси объединяет 28 отраслевых профсоюза, 6 областных объединений  профсоюзов, 1 городское объединение  профсоюзов. Численность членов профсоюзов составляет более четырех миллионов  человек.

Несмотря  на снижение численности членов в  отдельных членских организациях ФПБ (в первую очередь – в силу уменьшения занятых в соответствующих  отраслях экономики и миграции рабочей  силы), общая численность членов Федерации профсоюзов Беларуси на протяжении последних лет стабильно растет.

Также постоянно  увеличивается охват профсоюзным  членством работающих, который в  настоящее время составляет 94,1 процента (по состоянию на 1 января 2003 г., к  примеру, данный показатель составлял 89,8 процента). Наилучшие результаты по данному показателю имеют Белорусский  профсоюз работников потребительской  кооперации – 99 процентов, Белорусский  профсоюз работников налоговых и  других финансовых органов «Единство» – 98,4 процента, Белорусский профсоюз работников нефтяной и газовой промышленности – 98,2 процента.

Основными принципами организации и деятельности Федерации профсоюзов Беларуси являются:

-добровольность вступления в ФПБ и выхода из нее;

-равные права всех членских организаций, их организационная и финансовая самостоятельность;

-взаимное признание членскими организациями профсоюзного членства и сохранение профсоюзного стажа при переходе члена профсоюза на работу на предприятие, в учреждение, организацию другой отрасли;

-коллегиальность и гласность в работе выборных органов ФПБ, их регулярная отчетность перед членскими организациями и Съездом ФПБ;

-обязательность выполнения членскими организациями решений руководящих органов ФПБ, принятых в соответствии с Уставом ФПБ;

-солидарность, единство действий членских организаций в реализации целей и задач ФПБ;

-равноправное участие всех членских организаций в формировании руководящих выборных и контрольно-ревизионных органов ФПБ путем их избрания Съездом, Советом ФПБ из представителей, рекомендованных профсоюзами.

Целями  деятельности Федерации профсоюзов являются:

-координация действий профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов членов профсоюзов. организаций, входящих в ФПБ;

-укрепление солидарности и единства действий профсоюзного движения республики.

Одним из ключевых направлений деятельности ФПБ по защите прав и социально-экономических  интересов трудящихся является социальное партнерство (взаимодействие органов  государственного управления, объединений  нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов  работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы при разработке и реализации социально-экономической политики государства).

ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ (ФПБ) - национальный профсоюзный центр, республиканское  добровольное независимое объединение  профессиональных союзов, их объединений  и ассоциированных членов.

Образована 5 – 6 октября 1990 г. на XVII съезде профсоюзов Беларуси, который объявил себя I Съездом ФПБ и принял Устав ФПБ. Председатели национального профцентра – В.И.Гончарик (1986 –2001), Ф.П.Витко (2001 – 2002), Л.П.Козик (с июля 2002 г.).[2]

Благодаря активной работе ФПБ в ее состав в течение 2003 – 2005 годов возвратились все ранее вышедшие организации (в том числе такие крупные  предприятия, как РУП «Минский автомобильный  завод», РУП «Белорусский металлургический завод», профсоюзная организация  работников образования г.Минска и др.) общей численностью более 130 тыс. человек, а также были восстановлены все ранее действовавшие профсоюзные организации.

Была  проделана серьезная работа по реорганизации  малочисленных и неэффективно работающих членских организаций ФПБ, оптимизации  профсоюзной структуры на уровне первичных и районных профсоюзных  организаций.

Была  возвращена незаконно отчужденная  собственность ФПБ, осуществлены реконструкция  и модернизация ряда объектов собственности  ФПБ.

На всех уровнях активно развивалось  социальное партнерство. ФПБ добилась того, что разрабатываемые государственными органами проекты нормативных актов  по трудовым и социально-экономическим  вопросам в обязательном порядке  направляются на согласование в ФПБ. Была восстановлена работа правовой и технической инспекций труда  профсоюзов, укреплены международные  контакты, решены иные вопросы.

Важнейший элемент отношений между  профсоюзом и администрацией – коллективное соглашение. При его заключении обычно рассматриваются не только аспекты труда, непосредственно связанные с денежным вознаграждением (уровень зарплаты, оплата сверхурочной работы, праздничных дней и отпусков, медицинское страхование, пенсии), но и гарантии занятости, порядок определения трудового стажа, критерии вынужденных увольнений, условия труда (безопасность, право работника на отказ от сверхурочной работы), процедура урегулирования трудовых споров и т.п.

Главные задачи ФПБ:

-дальнейшее совершенствование и развитие системы социального партнерства,

-обеспечение взаимодействия профессиональных союзов в защите трудовых и социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов,

-разработка стратегии и тактики профсоюзов, разработка программных документов профсоюзного движения республики.

Для выполнения уставных целей ФПБ разрабатывает  согласованную позицию членских организаций по трудовым, социально-экономическим  вопросам, которые затрагивают права  членов профсоюзов; исходя из принципов  социального партнерства участвует  в разработке и реализации Генерального соглашения с Правительством Республики Беларусь, объединениями нанимателей  по вопросам труда, занятости, медицинского обслуживания и социального страхования, других вопросов уровня и качества жизни трудящихся, учащихся и пенсионеров; осуществляет общественный контроль за выполнением законодательства о труде, об охране труда; представляет интересы профсоюзных организаций в примирительно-арбитражных, судебных органах при решении коллективных трудовых споров (конфликтов); осуществляет информационное, организационное и правовое обеспечение деятельности членских организаций, международное сотрудничество с профсоюзами и их объединениями.

Одно  из главных направлений деятельности ФПБ – защита конституционных  и трудовых прав членов профсоюзов. По инициативе и с участием ФПБ  разработаны многие законы, кодексы  законов, нормативные акты, которые  являются правовой основой защиты трудящихся и деятельности профсоюзов. ФПБ участвовала  в разработке и реализации республиканских  и региональных программ занятости, оздоровления трудящихся и членов их семей, других социальных программ; инициировала становление и развитие системы  социального партнерства. ФПБ содействует  стабилизации политической и социально-экономической  жизни страны. ФПБ является членом Всеобщей Конфедерации профсоюзов, представляет трудящихся Беларуси в Международной  организации труда, сотрудничает со многими профсоюзными центрами Содружества  Независимых Государств, Европы, Азии, Америки. По инициативе ФПБ неоднократно проводились международные акции  солидарности с трудящимися стран ближнего и дальнего зарубежья, в защиту экономических и социальных прав трудящихся Беларуси. При ФПБ образованы унитарные предприятия «Белпрофстрой», «Белпрофсоюзкурорт», «Беларустурист» и другие, Учреждение «Спортклуб ФПБ», Учреждение образования «Международный институт трудовых и социальных отношений». ФПБ выпускает газету «Беларускі Час», Федерацией создана радиостанция «НОВОЕ РАДИО».

Наиболее  актуальные вопросы деятельности профсоюзных  организаций республики регулярно  выносятся на рассмотрение Совета ФПБ.[2; с 1-3]

15 - 16 сентября 2010 года в Минске проходил VI Съезд  Федерации профсоюзов Беларуси. Делегатами Съезда были избраны  445 представителей самых разных  профсоюзных организаций  страны. Открылась работа Съезда докладом  председателя Федерации профсоюзов Беларуси Леонида Петровича Козика, который подвел итоги работы за прошедшие пять лет, проинформировал делегатов о том, что было сделано за период после V Съезда Федерации, текущих и перспективных задачах и Программе действий ФПБ на 2010 – 2015 годы.[8]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  ГЛАВА 2

    ПРОФСОЮЗЫ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

 

2.1Понятие, элементы политической системы общества

 

В переводе с греческого политика означает искусство  управления государством, определенный способ осуществления целей государства  внутри и за пределами его территории. Все философы, начиная с Аристотеля, подчеркивали самое характерное  для политики как общественного  явления - ее прямую или опосредованную связь с властью. Так понимали ее Ш. Фурье, М. Вебер, К. Маркс, В. И. Ленин. Таким образом, политика представляет собой особую сферу жизнедеятельности  общества, связанную с отношениями  между классами и социальными  группами по поводу власти.