Происхождение партийной системы в России

в) личностного руководства вождистского типа, которое, как правило, формально  санкционировано;

г) харизматического руководства, при  котором полнота власти сосредоточивается  в руках лидера, кроме формальных гарантий коллективного управления. В таких партиях доминирует личность (лидер) в силу ее авторитета в обществе либо в партии, ее заслуг, придающих  ей характер символа и т.п.;

д) консенсуального руководства, имеющего место чаще всего, когда партия является каналом отражения и представительства  интересов различных социальных групп (Либерально-демократическая  партия в Японии).

Партии в большинстве современных  государств европейского типа культуры являются основными элементами политических систем. Исходным при описании и  интерпретации функций будет  понимание партий как организаций, выражающих и представляющих в политической системе интересы больших социальных групп (классов, слоев, общностей). Само существование партий обусловлено  наличием конфликтов между этими  группами и необходимостью их разрешения. В связи с этим политические партии в современных обществах выполняют  следующие функции:

а) представительство – выражение  интересов различных социальных слоев, трансформация социальных требований в политические решения (партии «подключают» широкие слои к политической системе, вырабатывают механизмы смягчения  и разрешения социальных конфликтов);

б) социализация – вовлечение политически  активной части населения в число  своих членов и сторонников, обеспечение  социальной базы партии;

в) идеологическая функция – разработка привлекательной для определенной части общества политической платформы, определенной иерархии ценностей, организация  партийной пропаганды. Разработкой  идеологической платформы занимаются, как правило, хорошо подготовленные «мозговые центры», научно-экспертные учреждения, институты;

г) участие в борьбе за власть в государстве  и создании программ деятельности государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.Функции, выполняемые политическими  партиями

Изучение вопроса о  функциях политической партии в обществе помогает понять её место и роль в политическом развитии, лучше представить  её цели. В политической системе  общества политические партии выполняют  следующие основные функции: ¹⁸

1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы,  партии стремятся определить  стратегии и убедить граждан  в возможности альтернативных  или иных действий.

2. Выражают общественные интересы. Выражать интересы могут и  группы, однако лишь партии сводят  их воедино в такой форме,  которая оказывает непосредственное  влияние на решения центральных  государственных органов.

3. Мобилизуют и социализируют  граждан. Создают долгосрочную  социальную и идейно-психологическую  основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное  мнение, используя для этих целей  СМИ.

4. Формируют правящую элиту,  местные органы власти, вначале  теневой, а затем и реальный  состав правительства, других  органов центральной власти; обеспечивают  связь между правительственными  органами власти и обществом;  формируют вместе с другими  политическими инстанциями механизм  государственного и общественного  управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов.

Среди основных направлений  деятельности политических партий следует  особо выделить выработку программных  установок, социально-экономической  и политической стратегии. К разработке современной стратегии привлекаются квалифицированные идеологические кадры.

Политические партии стремятся  обеспечить единство действий своих  сторонников, организовать поддержку  среди своих союзников. Идеологическая функция партии выражается в политической деятельности, направленной, с одной  стороны, на производство идей, а с  другой – на “производство людей”. Партии выступают инициаторами и  являются штабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающих интересы и волю представляемых ими  социальных общностей. Существенными  компонентами этих концепций являются модели развития и функционирования общества в целом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельность партий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций и других идей, отвечающих этим целям. Правящие партии используют для этого также идеологическую функцию государства.

Функция партий по “производству  людей” проявляется в их деятельности по политической социализации. Партии стремятся:

1. воспитывать своих сторонников и население в целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов;

2. выработать чувство причастности к формированию и проведению в жизнь определённой политической линии партии;

3. привлечь к себе широкий круг сторонников и сочувствующих;

4. приобщить население, и прежде всего молодёжь, к активной политической деятельности под своими лозунгами.

Естественно, что вся  эта деятельность определяется конечными  целями партий и интересами представляемых ими социальных групп. Правящие партии стремятся проводить такую социализацию, которая бы обеспечивала позитивное восприятие оставляемых ими ценностей, широкую социальную поддержку их курса.

В случае, когда руководству партии удаётся разработать идеологически  привлекательную и подтверждаемую практикой политическую доктрину, расширяется  социальная база партии, что в решающей степени способствует достижению положительных  результатов на выборах. И наоборот, чем крепче держится та или иная партия за устаревший теоретический  или концептуальный багаж, тем труднее  ей перестроиться и идти в ногу со временем.

Весьма важным для любой  партии является представительство  интересов соответствующих социальных общностей. Содержание этой функции  составляет деятельность по обеспечению  политических средств выражения  этих интересов, формулирование их в  форме целей и идеалов, реализация и защита в процессе взаимодействия с другими субъектами политики. Функции  представительства интересов реализуются, во-первых, путём аккумуляции общих  интересов социальных общностей  на основе согласования специфических  интересов их различных слоёв  и групп, во-вторых, посредством овладения  органами государственного контроля над  ними, либо через различные формы  давления на эти органы в процессе принятия политических решений и  практического властвования.

Партия играет существенную роль в определении целей и  политических ориентиров развития политической системы и общества в целом. Объём  и эффективность выполнения этой функции зависит от положения  партии в политической системе. Наибольшими  возможностями в этой сфере обладают правящие партии. Они вырабатывают и формируют политику, которая определяет направленность движения всей социальной системы. Степень участия партии в выработке политической линии, объём и эффективность реализации этой функции является показателем положения партии в наличной политической системе.

Организаторская функция  партии выражается в определённой кадровой политике,

т. е. в деятельности по подбору, выдвижению (расстановке) кадров в самой партии и в других государственных и  общественных организациях. Эту организаторскую  подфункцию партий политологи называют функцией политического рекрутирования — подбора кадров политических руководителей. Подбор и выдвижение кадров руководителей  может осуществляться двумя путями: а) через отбор и поддержку кандидатов для избрания в руководящие органы; б) через назначение преданных делу правящей партии кадров на те или иные государственные посты. Причём в этих процессах главным критерием оценки кадров, их выдвижения и продвижения являются их политические и профессиональные качества. Через свои политические кадры партия проводит политику в государственном аппарате и других организациях, распространяет своё политическое влияние в других институтах политической системы. Принципиально важна внутрипартийная деятельность, направленная на обеспечение единства и согласие партийных рядов, на выработку ценностей и норм сближающих членов и сторонников партии, на осуществление руководства и управления деятельностью партийных рядов.

Важными направлениями деятельности политической партии является: а) выявление, формулирование и обоснование интересов  соответствующих социальных групп (функция политической артикуляции), их активизация и интеграция; б) создание политических доктрин и программ; в) участие в борьбе за власть в  государстве и создании программ деятельности государства, в осуществлении  государственной власти; г) политическое воспитание общества в целом либо его определённой части (группы, класса, слоя), формирование общественного  мнения; д) подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, профессиональных союзов, общественных организаций; е) внутрипартийная  организационная деятельность.

 

 

 

 

 

Глава 2. Политические партии в политической системе общества

2.1. Понятие  и функции политической системы общества

Понятие  «политическая система»¹⁹ было введено в политологию в середине XX века политологом Д. Истэном с целью, отразить политику как самостоятельную сферу общества и характер связи политики с внешней средой, внутри отдельно взятого государства и другими государствами. 
         Политическая система - это совокупность политических институтов, общественных структур, а также их взаимодействий, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние.²⁰

Понятие политической системы распространяется на всю  политическую жизнь общества, в зависимости  от степени развития экономической  среды, глубины противоречий между  основными противостоящими классами.   
        Политическая система общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые через свои организации и движения оказывают определенное влияние на политическую власть. В случае соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи политически управляемых структур, через политический процесс, т.е. путем принятия и осуществления политических решений. 
         Политическая система любого общества характеризуется наличием определенных механизмов, которые гарантируют ему устойчивость и жизнеспособность. При помощи этих механизмов разрешаются социальные противоречия и конфликты, координируются усилия разных общественных групп, организаций и движений, гармонизируются общественные отношения, достигается консенсус относительно основных ценностей, целей и направлений общественного развития. 
         Главная функция политической системы общества - управление обществом, функция политического руководства государством. Она проявляется в определении стратегических целей и перспектив общественного развития, в выработке и реализации политического курса.²¹  
         Интегративная функция преследует цель консолидации общественно-политического строя, достижения динамической стабильности общества в целом и составляющих его систем. 
         Регулятивная функция направлена на упорядочение и регламентацию политического поведения и политических отношений в государстве. Она связана с выработкой и обоснованием эталонов общественно приемлемого поведения людей.  
         Воспитательная функция проявляется в том, что политическая культура способствует интеллектуальному развитию личности, расширению ее кругозора за счет уже устоявшихся и вновь полученных политических знаний. Особенно сильное воспитательное воздействие на личность оказывает политическая культура в том случае, если усвоение знаний сопряжено с формированием устойчивого интереса к политической жизни, выработкой определенных установок на общественно-политическую деятельность и находит затем выражение в повышении социальной активности личности, определении ею своего места и активной роли в жизни общества. 
        Политическая система отражает состояние общества, включая экономические условия его существования, социальную и национальную структуру, демографические и экологические процессы, уровень образования населения, состояние общественного сознания, всю духовно-идеологическую жизнь, международное положение. Через политическую систему выявляются и аккумулируются основные группы социальных интересов, выстраиваются социальные приоритеты, что получает затем закрепление в политике. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Политические партии  их место, роль в политической системе общества

Любой тип политической деятельности осуществляется в каких-либо организационных  формах. Организация направляет действия многих людей к единой цели, регулирует их в соответствии с определенными нормами. Благодаря организации присущие ей идеологические или моральные установки превращаются в материальную силу. Организация выступает важнейшим средством выражения интересов, формирования единой воли, она способна снимать внутренние противоречия, конфликты, она становится единым политическим субъектом. В.И.Ленин указывал: "Дайте нам организацию революционеров, и мы перевернем всю Россию". Без политической организации интеграция общества на длительный период оказывается просто невозможной. В первую очередь, такими политическими организациями являются партии.

Одни считают, что в партии вступают наиболее активные граждане, стремящиеся  к политической деятельности, воспринявшие общественные интересы как свои личные. Другие полагают, что в партии идут люди для удовлетворения своих карьеристских побуждений, удовлетворения своих амбиций. К.Маркс и Ф.Энгельс, характеризуя, например, партию коммунистов, отмечали, что "коммунисты... являются самой решительной, всегда побуждающей к движению вперед частью рабочих партий всех стран, а в теоретическом отношении у них перед остальной массой пролетариата преимущество в понимании условий, хода и общих результатов пролетарского движения". Далеко не все коммунистические партии и далеко не во всем оправдали такой общий подход к определению роли и значения партии, но подобный методологический подход приемлем и для сегодняшнего дня: партия должна побуждать к движению вперед, партии необходимо хорошо осмыслить и определить интересы социальной группы, которую она представляет, партия обязана четко представлять формы и методы движения к осуществлению этих интересов.

Значит, главное в деятельности партий - изучение интересов социальных групп и слоев и их защита. Для  защиты интересов нужны свои люди в парламенте. Поэтому партии не могут стоять в стороне от борьбы за власть.

Становление политических партий как  необходимых элементов политической структуры общества отражает процесс приобщения к политике все более широких кругов населения. Макс Вебер выделял в развитии партий три периода:²²

• в ХVI-ХVII вв. партии в Европе представляли собой аристократические группировки, объединяющие немногочисленных представителей политической элиты;