Публичное и частное право

Содержание

 

Введение……………………………………………………..............................	3
Глава 1. Глава 1.  Публичное и частное право: понятие и сущность. История их становления и развития ………………………………………………….……	6
1.1. Публичное и частное право: понятие и сущность………………………..	6
1.2. История становления и развития публичного и частного права…………	10
Глава 2. Критерии деления права на частное и публичное. Сферы действия публичного и частного права ……………………………………………….……	12
2.1. Критерии деления права на частное и публичное …………….…………	12
2.2. Сферы действия публичного и частного права…………………………..	21
2.3. Соотношение частного и публичного  права………………………………. Заключение………………………………………………………….................. Список использованных источников и литературы…………………………	22 26 29

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Определить  границу между частным и публичным  правом нелегко, и в теории права  высказывались по этому поводу различные  суждения. Римские юристы считали, например, что публичное право имеет  в виду интересы государства как  целого, тогда как частное право - интересы индивида.

Развитый  современный правопорядок основывается на существовании и различии двух типов правового регулирования: частного и публичного. Гражданское  право, ставшее частным еще в  древнеримские времена, наиболее ярко отражает в своих правилах частноправовое регулирование с присущими ему  началами юридического равенства и  самостоятельности участников регулируемых отношений, неприкосновенности их имущества (частной собственности), свободы  договоров, запрета произвольного  вмешательства публичной власти в частные дела, независимой судебной защиты нарушенных прав и интересов. Публичное и частное право  являются реальными категориями  российской правовой действительности, поэтому тема нашей работы очень актуальна.

За исходное при определении публичного и  частного права представляется возможным взять высказывание Ульпиана, которое получило дальнейшее развитие в трудах многих ученых как прошлого и современности. Ульпиан полагал, что публичное право характеризует положение Римского государства в целом, а частное право относится к пользе отдельных лиц. С тех пор считается, что публичное право охраняет общие интересы государства и общества, а частное направлено на удовлетворение потребностей и защиту интересов конкретного человека¹.

Конечно, со времен Древнего Рима публичные и частные интересы вместе с общественными и правовыми системами претерпели существенные изменения. Нуждаются в современной интерпретации и сами термины. Необходимо иметь в виду, что деление на публичное и частное право принято не во всех культурах и правовых системах. Традиционным примером такого деления выступает романо-германская правовая семья.  
       В теории  и  практике  современной  России, активно внедряющей институты рыночной экономики, возрождается идея деления  права  на публичное   и   частное. Внедрение принципов гражданского общества  и  правового государства предопределяют активное использование этой идеи в законодательной  и  правоприменительной деятельности Российского государства, что невозможно без ее теоретического осмысления наукой права.

      Актуальность настоящей работы обусловлена необходимостью совершенствования правового регулирования в  современной  России. Разработка данной  проблемы  способствует обогащению  и  развитию теории  права, углублению представлений о  праве, его внутренней систематике, формах  и  методах воздействия  права  на общественные отношения.

       Объектом изучения являются правовые  отношения в сфере публичного  и частного права.

      Предмет – взаимосвязь публичного  и частного права.

         Цель настоящей курсовой работы - определить, что собой представляют частное и публичное право, рассмотреть проблемы частного и публичного права в рамках теории государства и права, выявить аспекты их соотношения и взаимодействия.

Для реализации цели курсовой работы необходимо выполнить следующие задачи:

- изучить,  что представляют собой публичное  и частное право;

- привести историю становления и развития публичного и частного права;

- охарактеризовать  сферы действия публичного и частного права;

- выделить критерии разграничения  и  точки взаимодействия  публичного  и частного права;

- обобщить  имеющиеся сведения и сделать  вывод на их основе.

       В ходе написания данной работы были проанализированы такие источники как Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные акты Российской Федерации, работы таких ученых, историков, правоведов, как: Лазарев В.В., Новицкий И.Б.

Суханов Е.А., Нерсесянц В.С. и мн. др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  Публичное и частное право: понятие и сущность. История их становления и развития

      

1.1. Публичное и частное право: понятие и сущность

       Публичное право - совокупность отраслей права, регулирующих отношения, связанные с обеспечением общего (публичного) или общегосударственного интереса. В публично-правовых отношениях стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо), наделенное властными полномочиями; в сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть. Характер поведения сторон в частноправовых отношениях определяется самими же сторонами.

       Публичное право - это отрасль правовой системы, регулирующая общественные отношения, обладающие своей спецификой. Специфику определяет предмет (суть) публичного права – это общественные отношения, связанные с государственной управленческой деятельностью, с организацией и реализацией государственной власти, охраной правопорядка, производством по делам о правонарушениях, системой органов государства и органов местного самоуправления, использованием государственной собственности, обеспечения деятельности государства (образование, использование, распределение денежных фондов государства и т. п.). В публично-правовых отношениях государства стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступают государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. В сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть. В сфере публичного права единый центр - государство своими нормами определяет место и роль каждого отдельного лица в публично-правовых связях, его права и обязанности по отношению к государству как целостности. Исходящие от государственной власти указания не могут изменяться или отменяться частной волей отдельных лиц. Издаваемые государством нормы имеют безусловный, принудительный характер, будучи императивными. Предоставляемые публичной властью права являются вместе с тем и обязанностями и должны осуществляться: неосуществление права есть неисполнение обязанности и квалифицируется как бездействие власти, халатность. Основным методом публичного права является метод государственно-властных предписаний одних участников отношений к другим; государство само устанавливает виды и меры государственной охраны общественных отношений².

       Принципы публичного права определяются в основном Конституцией РФ: принцип законности; справедливости; гуманизма; равенства.

       Источники публичного права - нормативно-правовые акты (законы), иногда - правовой обычай (прецедент) исполнительной государственной власти.      

        К отраслям публичного права относятся:

- конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право, экологическое право, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право.

       Частное право - совокупность отраслей права,  которые распространяют свое действие на частных лиц и регулируют:

- имущественные и связанные  с ними неимущественные личные  отношения граждан, а также  семейные отношения;

- отношения, обеспечивающие частные  интересы, автономию и инициативу  частных собственников и объединений  частных лиц в их имущественной  деятельности и в личных отношениях.      

       К отраслям частного права относятся:

- гражданское право, земельное право, международное частное право,  семейное право, трудовое право.

       Частноправовые отношения имеют набор определенных признаков. 
 Во-первых, они складываются по воле самих участников, совершаемые ими двухсторонние действия (например,  договоры купли-продажи) приобретают юридическую силу, если осуществляются добровольно.

       Во-вторых, частноправовые отношения основаны на юридическом равенстве участников - равноправии сторон.

       В-третьих, частноправовые отношения имеют горизонтальный характер, то есть непосредственно не связаны с органами государственной власти и подчинением им.

       Ядром частного права является гражданское право, регулирующее имущественные, связанные с ними неимущественные отношения, а также торговое право (в тех странах, где действует торговое право). 
Отличительная особенность частного права - это его направленность на человека, утверждение и реализацию его конституционных прав. 
       Существование частного права означает юридическое признание того, что в определенных сферах общественной жизни (личная свобода, культурно-бытовая сфера, право собственности, частная инициатива) прямое вмешательство государства и его органов запрещено или ограничено. Здесь государство лишь охраняет и обеспечивает то, что решили субъекты права по взаимной договоренности. Государство и его подразделения могут быть субъектами правоотношений в сфере частного права, но они выступают там не как носители государственно-властных полномочий, а как равноправные контрагенты,  заключающие на основе свободного волеизъявления договоры и сделки. Любые формы государственно-властного воздействия на вступление в частноправовые отношения, ограничение гражданской правоспособности и дееспособности запрещаются законом и влекут уголовную, административную и иную юридическую ответственность.

       Частное  право предназначено конкретизировать субъективные права индивидов (физических и юридических лиц), возникающие на основе правоотношений общего характера. Это находит свое отражение в его принципах - независимость  и  автономия личности, законодательное признание защиты  права   частной  собственности, свобода договора.

       Частное   право  предназначено регулировать те сферы общественных отношений, в которых непосредственное влияние государства носит ограниченный характер, позволяющий субъектам  права  самореализоваться исходя из предоставляемых возможностей.

       В отличие от  публичного   права   частное   право  содержит горизонтальные правоотношения, основанные на юридическом равенстве субъектов. В нем воля государства выражается в виде юридических дозволений, а не в императивных предписаниях  и  запретах.  Частное   право  специалистами рассматривается как необходимая предпосылка (своего рода фильтр) для ограничения  и  установления пределов вмешательства государства в сферу непосредственных интересов индивидуальных или коллективных субъектов  права.

       Частное право защищает интересы частного лица, как отдельного субъекта. Каждый субъект права имеет правовой статус, то есть совокупность прав, свобод, законных интересов отдельных лиц, которые признаются и гарантируются государством на законодательном уровне³.

      Принципы частного права: свободы договора, независимости, автономии личности, признания и защиты частной собственности, неприкосновенности собственности, недопустимости вмешательства в частные дела.

       Источниками частного  права в России являются Конституция  РФ, Законы РФ, подзаконные акты (отраслевые  кодифицированные акты), нормативно  правовые акты министерств и  ведомств, международные договоры.

1.2. История становления и развития  публичного и частного права         

       Необходимость деления позитивного  права  на  частное и публичное

признавали многие представители   научной  мысли различных эпох: французский философ Ш.Л.Монтескье; английский философ Т.Гоббс; немецкий мыслитель Г.Гегель и  др. Разделяли эту точку зрения и российские

правоведы Н.М.Коркунов, П.И.Новгородцев, Л.И.Петражицкий, Г.Ф.Шершеневич и др.

       Древнеримский юрист Ульпиан  публичным   правом  считал все, что относится к положению государства, а  частным - то, что служит пользе (интересам) отдельных лиц. В качестве образца  частного   права  он называл римское гражданское  право⁴. Идея разделения  права  на  публичное   и   частное  в зависимости от того, чьи интересы каждое из них отражает, прошла через века  и  во многом определила юридическую доктрину  и  практику законодательства многих государств. Это в немалой степени связано с рецепцией рядом государств мира основных институтов римского права.