Реализация молодежной политики на муниципальном уровне

Наряду с положительными тенденциями  в МО остаются острыми и насущными многие вопросы, связанные с реализацией молодежной политики. Эти проблемы связаны, прежде всего, с объективными сложностями, имеющимися в сфере трудоустройства молодых специалистов, приобретением жилья для молодежи, нехваткой квалифицированных кадров, слабой материальной базой учреждений, работающих с детьми и молодежью.

Таким образом, в целом необходимо отметить рост активности муниципальных органов по работе с молодежью, увеличение числа проводимых мероприятий и количества участвующей в них молодежи. Наблюдаем, что местные власти перешли на систему долгосрочного планирования молодежной политики и приняли соответствующие программы. В своей работе специалисты органов по делам молодежи используют инновационные методы, активно привлекают внебюджетные средства (спонсорская помощь, гранты). Вполне устоявшейся и эффективной можно назвать систему взаимодействия областного комитета по молодежной политике и муниципального отдела по работе с молодежью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Проблемы организации летнего  отдыха молодежи на территории  муниципального образования Новоорский район Оренбургской области

 

Организация летнего отдыха детей, подростков и молодежи является одним  из приоритетных направлений реализации государственной молодежной политики на территории МО. В Октябрьском районе сложились свои традиции в организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время. Это и работа детского образовательно-оздоровительного лагеря «Радуга», и организация лагерей дневного пребывания на базе школ, и работа школьников в лагерях труда и отдыха, а также открытие дворовых площадок, площадок по месту жительства и площадок дневного пребывания.

По данным летней оздоровительной  кампании 2011 года в 23 школах района работают пришкольные лагеря дневного пребывания. Помимо этого при 18 школах  работают 18 детских площадок с охватом 389 ребят, по месту жительства 28 площадок с охватом 588 ребят.

В связи с повышенным спросом  родителей и детей на организованный отдых школьников и профилактической работой по безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в течение восьми лет на базе МУДОД «Октябрьский Дом  пионеров и школьников» работает детская летняя площадка «Непоседы», где реализуется программа «Мы  вместе».

Каждый день дети и подростки  отправляются в путешествие, участвуют  в конкурсах, викторинах, соревнованиях. В течение смены для них проводятся игровые занятия «Зеленый светофор», «Интеллектуальное казино», «Турнир смекалистых», а также досуговые программы «Летние забавы», «Невероятные приключения», спортивные игры и соревнования  и др. Традиционными стали коллективные творческие дела, например, «Летопись моего двора», «Чистый двор», экскурсии в краеведческий музей, на предприятия. В ходе реализации программы «Мы вместе» осуществляется подпрограмма «Шанс», которая помогает в психологической коррекции детям с нарушением личностного развития из семей группы риска.

Также на базе летней площадки «Непоседы» осуществляется реализация комплексной  межведомственной профилактической операции «Подросток», которая проводится в  целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основным видом социальной работы с детьми и подростками на летних площадках по месту жительства является осуществление первичных профилактических мер, необходимых для адаптации  школьников в микросоциуме. Для этого привлекаются врач-нарколог, специалист КДН и ЗП, инспектор ГИБДД, руководители спортивных секций ДЮСШ, педагоги-психологи. Педагоги проводят конкурсы рисунков, сочинений, поделок «Семья глазами ребенка», интеллектуально-творческую игру ПДД «Эрудит-лото», конкурс плакатов на тему «Мир без наркотиков». Детям и подросткам оказывают психологическую помощь через индивидуальные консультации, тренинговые занятия, коммуникативные игры.

Большое внимание в районе уделяется  трудовому воспитанию ребят. Одной  из наиболее эффективных форм трудового  воспитания школьников является организация работы лагерей труда и отдыха, которых в районе 15, около 200 учащихся получают в них трудовую закалку.

Ребята выполняют такие сельскохозяйственные работы,  как прополка картофеля, свеклы, овощей, заготовка сена, уход за скотом. Особое внимание  уделяется, прежде всего, строгому соблюдению техники безопасности, качеству работы, культуре труда,  трудовой дисциплине.

Педагоги и администрация района стараются организовать  летний отдых своих школьников так, чтобы им не было скучно. Ведь хорошо проведенное лето – это залог прекрасного настроения и бодрости на предстоящий учебный год[5].

Однако, при анализе мероприятий по организации летнего отдыха молодежи за последние три года выявлены серьезные проблемы в этой сфере деятельности.

1. При общей установке на увеличение количества представителей молодежи, охваченных различными видами летнего отдыха, в целом наблюдается снижение количества подростков, отдохнувших по линии отдела по молодежной политике, физической культуре и спорту. Постепенно снижается количество путевок в областные профильные смены, выделяемых на муниципальное образование.
2. При традиционном наборе мероприятий по организации летнего отдыха детей, подростков и молодежи наблюдается явное ограничение контингента отдыхающих. Подавляющее число задействованных составляют дети в возрасте до 14 лет.

3. Возможность отдохнуть в загородном и городских лагерях имеют только категории детей, выделяемые по ведомственному и социальному признаку. К категории детей, выделяемой по подведомственному признаку, относятся дети работников промышленных предприятий, в ведомстве которых находятся загородные оздоровительные базы отдыха(например ОАО Газпром).

К категории детей, выделяемой по социальному  признаку, относятся:

- дети-сироты;

- дети-инвалиды;

- дети, оставшиеся без попечения  родителей;

- дети из малообеспеченных, многодетных,  неполных семей;

- дети, состоящие на учете в  ОДН.

4. Возможность получить путевку  в один из всесоюзных детских  центров или профильных областных  лагерей существует только у  победителей городских конкурсов,  одаренных детей и подростков, активистов молодежных общественных  объединений, что связано с  ограниченным количеством путевок.

Таким образом, получается, что дети бюджетников не имеют никакой  возможности отдохнуть в загородном лагере, тем более приобщиться  к деятельности одного из объединений  по интересам (туристическое, спортивно-оздоровительное, патриотическое и др. направления), им остается довольствоваться участием в районных мероприятиях.

5. Возможности детского образовательно-оздоровительного лагеря «Радуга» используются не в полной мере, т.к. большая часть смен профильные и формируются для детей и подростков из других районов, также на территории лагеря часто проходят областные и районные соревнования.

6.Материально-техническая база муниципальных баз отдыха устаревает, а стоимость проведения планируемых смен увеличивается в связи с отсутствием систематического поддержания материально-технической базы.

7. Отсутствует система подбора педагогического персонала оздоровительных лагерей, за исключением специализированных учреждений (вспомогательных школ, социально-реабилитационного центра, коррекционного детского дома и др.), педагогический состав которых выезжает в лагери вместе со своими воспитанниками. Таким образом, не всегда учитывается наличие специального образования, опыта работы с конкретной категорией детей, личные качества. Последствием такого подбора кадров является неквалифицированный подход к исполнению обязанностей и неполноценный отдых детей, менее эффективное использование финансовых средств, выделяемых на летний отдых.

На наш взгляд, наибольшее распространение в Октябрьском районе на сегодняшний день получили такие малозатратные формы организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, как палаточные лагеря, лагеря с дневным пребыванием, туристические походы, многодневные мероприятия для детей, которые сложились в целях компенсирования дефицита финансовых возможностей.

Предлагаю в целях частичного решения перечисленных  проблем организовать оздоровительно-спортивную смену для молодежи в возрасте 14-17 лет -  на базе лагеря дневного пребывания  «Капля неба» в МБОУ «Российская  СОШ» Октябрьского района Оренбургской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Организация летней оздоровительно-спортивной смены для молодежи на базе лагеря дневного пребывания «Капля неба»

 

Обязательной  составной частью продуктивного  летнего отдыха молодежи в лагере является обеспечение досуговой занятости отдыхающих (культурная программа). Интересная программа требует определенных материальных вложений. Рассмотрим примерную программу организуемой смены.

Данная программа является комплексной, включает в себя разноплановую деятельность, объединяет различные направления  оздоровления и отдыха в условиях оздоровительного лагеря.

По продолжительности программа  является краткосрочной, то есть реализуется  в течение лагерной смены. Программа  рассчитана на детей 14-17 лет.

Программа создана с учетом следующих нормативно-правовых документов

• Конвенции ООН о правах ребенка
• Законом РФ «Об образовании»
• Постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 №148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2012 годах»
• Письмом Министерства государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты, Министерства образования и науки России от 01.05.05 №АС - 502/06
• Распоряжением Правительства  Оренбургской области от 28 декабря 2012 года №2081-рп « Об организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних в области в 2013 году»

Основной состав лагеря - это учащиеся общеобразовательных учреждений Новоорского район. При комплектовании особое внимание уделяется детям из малообеспеченных, неполных семей, имеющих родителей – работников бюджетной сферы.

Планируемое количество детей в I смене (04.06.13. - 27.06.13.):  33 человека.

Время нахождения в лагере дневного пребывания с 8.00 до 14.30 часов. Обеспечивается двухразовым питанием.

 Направление деятельности, направленность  программы - спортивно- оздоровительное, эколого- краеведческое.

Основными целями смены являются:

- организация летнего отдыха  подростков в лагере;

- оздоровление подростков, укрепление физического здоровья через привлечение к систематическим занятиям в спортивных секциях и участие в спортивных соревнованиях, эстафетах, конкурсах;

- создание условий для развития  и реализации творческих способностей  молодежи;

- формирование гармонически развитой  и общественно-активной личности;

- помощь в приобретении знаний  по экологии, здоровому образу  жизни.

Для достижения поставленных целей  необходимо не только обеспечить достойные  условия содержания подростков (безопасность, питание), но и обеспечить насыщенную, интересную культурную программу сезона.

Программа позволит и подросткам обрести за период летних каникул реальный социальный опыт, реализовать свои творческие, интеллектуальные и физические возможности.

Финансовое  обеспечение проекта - фонд социального страхования.

География программы:  Администрация МО Новоорский поссовет.

Площадка  программы: основной  реализующей  программы является

МБОУ  «Новоорская средняя общеобразовательная школа № 2».

Социальные  взаимодействия и партнеры: основными партнерами в работе по реализации программы являются сельская библиотека, администрация МО Российский сельсовет, ФАП. 

 

Материально-технические условия:

 

Материально-техническая база	Применение	Ответственные
Кабинет	Комната отдыха, спортзал, компьютерный кабинет.	Начальник лагеря, воспитатели, технический персонал.
Спортивный зал	Занятия спортом, состязания,  линейка (в случае плохой погоды)	Учитель физической культуры,воспитатели.
Спортивная площадка	Линейка, проведение общелагерных  игр на воздухе, спартакиады, спортивные состязания, зарядка	Учитель физической культуры, воспитатели.
Школьный двор	Отрядные дела, игры-путешествия	Воспитатели.
ФАП	Медицинский контроль помещения пищеблока, спортивных мероприятий лагерной смены.	Медицинский работник
Школьная библиотека	Литература для педагогов и  детей лагеря	Библиотекарь
Школьная столовая	Завтрак, обед	Повар
Комнаты гигиены	Туалеты, раздевалки	Начальник лагеря, воспитатели, технический персонал

Техническое оснащение работы лагеря

1.     DVD – плайзер 1

2.     Компьютер мультимедийный - 1,

3.     Проектор, экран -1

4.     Телевизор -1