Шпаргалка по предмету "Конституційне право України"

та економічних відносин (Гонконг і Макао в КНР);

- автономії, що утворилися внаслідок реалізації

загального принципу територіальної організації

влади. До них можна віднести суб'єктів

федерації, області в Італії, всі територіальні

одиниці в Японії та Коста-Риці;

2) за обсягом повноважень територіальні

автономії поділяються на: державну (політичну

або законодавчу) та адміністративну

(місцеву).

Державна автономія має деякі ознаки державності - це державо-подібне утворення у складі відповідної держави, органи якого мають право видавати закони з питань місцевого значення.

Адміністративна автономія являє собою

територіальну одиницю держави, органи якої

не мають права видавати закони, але

наділяються ширшими правами у галузі

управління, ніж органи в звичайних

адміністративно-територіальних одиницях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Питання103

Принципи місцевого самоврядування - це

вихідні начала, відповідно до яких

здійснюються організація та функціонування

місцевого самоврядування в нашій державі.

Ці принципи охоплюють усі аспекти організації

та функціонування місцевого самоврядування.

За ступенем узагальнення їх можна поділити на

дві групи - загальні (основні) та спеціальні

принципи. Загальні принципи здійснюють

визначальний вплив у всіх сферах місцевого

самоврядування, спеціальні - притаманні лише

окремо взятим сферам місцевого

самоврядування.

Закон України «Про місцеве самоврядування в

Україні» до загальних принципів місцевого

самоврядування відносить:

-народовладдя;

-законність;

-гласність;

-колегіальність;

-поєднання місцевих і загальнодержавних-

інтересів;

-виборність;

-правову, організаційну та матеріально-

фінансову самостійність територіальних громад та їхніх органів у межах повноважень,

визначених законом;

-підзвітність і відповідальність перед

територіальними громадами їхніх органів і посадових осіб;

-державну підтримку та гарантії місцевого

самоврядування;

-судовий захист прав місцевого

самоврядування.

Спеціальні принципи місцевого

самоврядування мають досить розгалужену

систему. Так, наприклад, до спеціальних

принципів у сфері місцевих фінансів можна

віднести: збалансування доходів і видатків

місцевих бюджетів; фінансування державою

витрат, пов'язаних зі здійсненням органами

місцевого самоврядування наданих законом

повноважень органів виконавчої влади;

самостійність місцевих бюджетів; фінансову

підтримку місцевого самоврядування державою

тощо.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Питання104

КУ передбачає, що право територіальної

громади на місцеве самоврядування

здійснюється громадою як безпосередньо через

різноманітні форми прямої демократії

(місцевий референдум, місцеві вибори, загальні

збори тощо), так і через діяльність виборних та

інших органів місцевого самоврядування, тобто

шляхом представницької демократії. Цим

забезпечується поєднання прямої та

представницької демократії.

Інститути місцевої демократії (пряма та

представницька демократія) забезпечують

тісний зв'язок населення, територіальної

громади в цілому з органами і посадовими

особами місцевого самоврядування та

гарантують вирішення всіх питань місцевого

значення в інтересах територіальної громади.

Сукупність різних організаційних форм та

інститутів місцевої демократії, через які

здійснюються функції та повндваження

місцевого самоврядування, утворює систему

місцевого самоврядування.

Організація та функціонування системи

місцевого самоврядування регламентується

правовими нормами, які сукупно становлять

організаційну (організаційно-правову) основу

місцевого самоврядування.

Згідно з Законом України «Про місцеве

самоврядування в Україні"(ст. 6) система

місцевого самоврядування охоплює:

-територіальну громаду;

-сільську, селищну, міську раду;

-сільського, селищного, міського голову;

-виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

-районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;

-органи самоорганізації населення.

 

Питання105

органи місцевого самоврядування є

самостійним видом органів публічної влади –

вони не входять до системи органів державної

влади.

При цьому специфічними рисами органу

місцевого самоврядування є такі:

1) не входить до системи органів державної влади, він виступає самостійним (організаційно відокремленим) елементом системи місцевого самоврядування.

2) утворюється з метою виконання завдань і функцій місцевого самоврядування (як самостійної форми публічної влади). Зазначене не виключає участі органів місцевого самоврядування в реалізації завдань і функцій держави (виконанням делегованих повноважень);

3) становлять фізичні особи, які наділяються

згідно з законом спеціальним статусом –

депутата місцевої ради або службовця

місцевого самоврядування.

4)  владними повноваженнями орган місцевого

самоврядування наділяється з метою вирішення

питань місцевого значення (самоврядні

повноваження). При цьому свої владні самоврядні повноваження орган місцевого

самоврядування здійснює в інтересах

територіальної громади (територіальних

громад) та від її (їх) імені;

5)  фінансування діяльності органу м

самоврядування здійснюється з бюджету

місцевого самоврядування, з районного,

обласного бюджету.

З урахуванням цих ознак орган місцевого

самоврядування можна визначити як

організаційно самостійний елемент системи

місцевого самоврядування, що утримується за

рахунок коштів бюджетів місцевого

самоврядування, районних, обласних бюджетів

і являє собою колектив громадян України –

депутатів місцевої ради або службовців

органів місцевого самоврядування,—

заснований у встановленому законом порядку

для виконання завдань і функцій місцевого

самоврядування, наділений з цією метою

відповідними владними повноваженнями, які

реалізуються у визначених законом правових

та організаційних формах в інтересах

відповідної територіальної громади

(територіальних громад).

Види органів місцевого самоврядування

визначено Конституцією України (ст. 140) та

Законом України «Про місцеве самоврядування

в Україні» (статті 5, 10, 11). До них, зокрема,

належать:

Представницькі органи місцевого

самоврядування виборні органи (ради), які

складаються з депутатів і відповідно до закону

наділяються правом представляти інтереси

територіальної громади і приймати від її імені

рішення.

Обласні та районні ради. Вони не виступають представницькими органами обласних і

районних громад, оскільки Конституція

України не передбачає існування таких громад і

не розглядає населення області, району як

суб'єктів місцевого самоврядування,

відповідно, обласні, районні ради

конституйовані як органи місцевого

самоврядування, що представляють спільні

інтереси територіальних громад сіл, селищ,

міст, у межах повноважень, визначених

Конституцією та законами України, а також

повноважень, переданих їм сільськими,

селищними, міськими радами.

 

Питання106

Компетенції та повноваження місцевого

самоврядування

Так, зокрема, до повноважень територіальної

громади чинне законодавство відносить вирішення таких питань, що мають місцеве

значення:

-формування виборних органів місцевого самоврядування -сільських, селищних, міських, районних у містах, районних, обласних рад;

-обрання виборних посадових осіб місцевого самоврядування (сільського, селищного, міського голови);

-ініціювання питання щодо утворення органу самоорганізації населення, його обрання та дострокове припинення повноважень;

-дострокове припинення повноважень органів і

посадових осіб місцевого самоврядування у

разі, якщо вони порушують Конституцію або

закони України, обмежують права і свободи

громадян, не забезпечують здійснення наданих

їм законом повноважень;

Повноваження органів місцевого

самоврядування Закон України «Про місцеве

самоврядування в Україні» закріплює згідно з

принципом розподілу повноважень: окремо

визначається компетенція представницьких

органів місцевого самоврядування - сільських,

селищних, міських рад, їхніх виконавчих

органів, районних та обласних рад і сільського,

селищного, міського голови.