Система права и система законодательства

Трудовое право – это  отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права  определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее  время и время отдыха, правила  безопасности условий труда.

Жилищное право – система  правовых норм, которые регулируют отношения, возникающие в связи  с пользованием жилыми помещениями  в домах муниципальной собственности  и т.д.

Уголовное право является комплексом норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение  является неправомерным и преступным, какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права  определяют понятия преступления; устанавливают  круг преступлений, виды и размеры  наказания за преступное поведение  и др.

Уголовно-исполнительное право  регламентирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания  и связанные с исправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли  устанавливают порядок отбытия  осужденным назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания.

Финансовое право –  система норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи  с накоплением денежных и финансовых ресурсов во всех сферах деятельности государства и распоряжения ими.

Банковское право возникло из финансового в начале 1990-х гг. Банковское право - межотраслевой комплекс правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи  с деятельностью банков коммерческих и Центрального банка Российской Федерации. В состав данного вида права входят как нормы гражданского права (регулирующие создание и деятельность банков как коммерческих организаций, отношения между кредитными организациями  и их клиентурой), так и финансового  права (устанавливающие основные принципы кредитной системы, определяющие статус ЦБ РФ, регулирующие отношения между  последним и коммерческими банками, создание и деятельность банков и  других кредитных организаций как  особых финансовых институтов). В этой связи нельзя считать его только подотраслью финансового права.

Предпринимательское право. Данная система норм регулирует экономические  рыночные отношения, среди которых  наиболее значимыми по содержанию являются товарно-денежные и управленческие. В основе первых, как правило, лежит юридическое равенство сторон а их права прописаны в договоре, а второй вид – отношения предпринимателей с органами управления. Говоря о предпринимательском праве следует отметить, что не все юристы выделяют данный вид права в качестве самостоятельной отрасли правовой системы РФ, ссылаясь на то, что здесь используются разные методы правового регулирования.

Гражданское право - это наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные  имущественные и связанные с  ними неимущественные отношения. Нормы  гражданского права закрепляют и  охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности  сторон в имущественных отношениях, регламентируют, связанные с созданием  произведений искусства, литературы и  т.д. гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные  права, как честь и достоинство  гражданина или организаций.

Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие  в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Эти  нормы определяют цели, задачи, права  и обязанности суда при осуществлении  правосудия; закрепляют правовое положение  участников гражданского процесса; регламентируют ход судебного разбирательства; порядок вынесения и обжалования  судебного решения.

Административное право - это система норм, регулирующих общественные отношения в сфере  исполнительно-распорядительной деятельности государства в экономической, политической и социальной сферах жизни общества.

Семейное право  - отрасль  права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают  условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу.

Трудовое право – это  отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права  определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее  время и время отдыха, правила  безопасности условий труда.

Жилищное право – система  правовых норм, которые регулируют отношения, возникающие в связи  с пользованием жилыми помещениями  в домах муниципальной собственности  и т.д.

Уголовное право является комплексом норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение  является неправомерным и преступным, какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права  определяют понятия преступления; устанавливают  круг преступлений, виды и размеры  наказания за преступное поведение  и др.

Уголовно-исполнительное право  регламентирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания  и связанные с исправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли  устанавливают порядок отбытия  осужденным назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания.

Уголовно-процессуальное  право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным  делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения  с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства  и при разрешении уголовных дел.

Отдельно нужно сказать  международное право (система норм, регулирующих отношения между государствами  в процессе их борьбы и сотрудничества в различных сферах деятельности), которое занимает особое место в системе права. Центральное место в Конституции РФ, которая затрагивает международное право, является ч. 4 ст. 15, в соответствии с которой, частью правовой системы РФ являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Включение норм международного права в правовую систему РФ является отправной точкой новой, прогрессивной правовой мысли во многих сферах жизнедеятельности страны. В российской Конституции отражена идея, которая характерна для многих Конституций государств, а именно принцип: «Международное право — часть права страны». В российской международно-юридической литературе неоднократно отмечалось, что включение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ в ее правовую систему является историческим шагом. В целом и в зарубежной юридической науке позитивно отнеслись к этому историческому факту. Многие отрасли российского права связаны с международным правом. Таковы основные отрасли, входящие в состав системы права.

Система права, как и общественная жизнь, находится в постоянном изменении  и развитии. Следствием этого является систематическое образование на стыке однородных смежных отраслей «пограничных» отношений, которые, сохраняя черты одной отрасли, приобретают  и свойство смежной². Пример: «пограничными» будут являться отношения личной собственности граждан (гражданское право) и института собственности супругов (семейное право).

Глава II. Система законодательства

2.1. Понятие системы законодательства.

         В теории права под системой  законодательства принято понимать  совокупность нормативных  правовых  актов различной юридической  силы, которые исходя из необходимости  решения стоящих перед государством  задач обладают согласованностью  действий и внутренним единством³.

Словари понятие законодательство трактуют по-разному:

1. «общность и дух всех постановлений, законов страны»⁴;
2. «совокупность всех правовых норм, действующих в данном государстве»⁵;
3. «совокупность законов»⁶.

Различные толкования понятия  «законодательства» имеют и конституции  различных стран. Например, в 7 гл. Конституции  ФРГ говорится о том, что под  законодательством следует понимать совокупность нормативных актов, принимаемых  органами власти⁷.

Таким образом, система законодательства – это упорядочение, приведение действующих нормативных актов  в единственную, целостную, согласованную  систему. Под законодательством  в «широком смысле» понимают совокупность законов и подзаконных актов, это внешняя форма объективного права. Законодательство по уровню юридической  силы делится на законы, нормативные  указы государства и другие. А  по сферам регулирования общественных отношений – на гражданское, трудовое, семейное и др. В «узком понимании» - понятие законодательства сужается лишь до нормативных правовых актов Федерального Собрания Российской Федерации, т.е. до законов.⁸

Широкое понимание термина  «законодательство» - это то, что  более жизненно и реально применяется  на практике. Именно поэтому в данной работе будет идти работа именно с  таким пониманием термина.

С 1996 года в России существует несколько вариантов  к рассмотрению ФЗ «О нормативных  правовых актах  РФ», который можно назвать «закон о законах». В одном из вариантов  отлично рассмотрена структура  законодательства. В зависимости  от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового  регулирования - фактическими общественными  отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы  права (конституционное право конституционное  законодательство, трудовое право - трудовое законодательство, гражданское процессуальное право – гражданское, процессуальное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов  государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит  Конституция, далее идут законы, указы  Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов  власти, локальные нормативные акты.

• Федеральное законодательство (конституция РФ, нормативные правовые акты федеральных органов гос. органов, международные договоры).
• Законодательство субъектов РФ (уставы субъектов РФ, и иные правовые акты органов власти субъектов РФ.

Федеральное законодательство совместно с законодательством  субъектов РФ составляют законодательство РФ.

Система законодательства, как и система права, носит  объективный характер. Ее содержание определяется и материальными и  социальными условиями жизни  общества, а также сущностью самого государства и теми задачами, которые  оно решает на конкретном этапе исторического  развития. Основным элементом системы  законодательства является отрасль  законодательства – системная совокупность нормативно правовых актов, регулирующих сферу сходных общественных отношений.

Особенности формирования законодательства России заключается в том, что  оно создается на базе ранее принятых концепций⁹, отражающих роль и место РФ в мировом сообществе, а также собственный и международный опыт в этой сфере.

Нормы законодательства с  учетом системной взаимозависимости  отражают разные уровни внутрисистемных  связей. В основе системы законодательства лежит нормативный правовой акт,  оформляющий решение полномочного уровня государства. Юридическая сила нормативного акта определяется тем, в  какую внешнюю форму он облачен  – закона или какого-либо подзаконного акта.

Система актов  - это система  иерархическая, в основе этой системы  лежит Конституция государства. Система законодательства постоянно  развивается,  при этом оно должно оставаться внутренне согласованным  и логичным. Это достигается с помощью систематизации. Существует три основные формы систематизации законодательства:

• Кодификация – это подготовка обладающего системным характером нового комплексного (сводного) законодательного акта, который регулирует сферы общественных отношений на протяжении длительного времени;
• Инкорпорация – объединение нормативных актов  определенного уровня без внесения изменений в их содержание в определенном порядке (хронологическом, алфавитном и др.)
• Консолидация – объединение в единый документ блока законодательных актов, предназначенных регулировать определенный вид общественных отношений в логической последовательности, не повлекший внесение изменений в их содержание.

Система законодательства Российской Федерации на данном этапе имеет  и ряд слабых сторон. К таким  сторонам ученые правоведы относят: бессистемность, внутреннюю противоречивость, излишнюю множественность нормативных  правовых актов¹⁰.

2.2. Соотношение системы  права и системы законодательства.