Система права

2. единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут  функционировать  изолированно.  Их  регулирующая сила состоит во  взаимосогласованности  и  общей  целенаправленности.  Любой структурный  элемент,  извлеченный  из  системы  права,  лишается  системных функций, а следовательно, и социальной значимости;

3. система  права  как  целостное  образование  охватывает  все нормы, действующие в той или  иной  стране,  и  представляет  собой  сложный многоуровневый комплекс, состоящий из  норм  права,  правовых  институтов  и отраслей права;

В системе права действуют связи четырех уровней: между элементами нормы права; между нормами, объединенными в правовые институты; между институтами соответствующей отрасли права; между отдельными отраслями права.¹

         Таким образом, система права представляет собой внутреннее строение, определенный порядок организации и расположения составляющих ее частей, обусловленный характер существующих в обществе отношений.²

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Отрасли права: понятие, структура, критерии обособления

 

Отрасль права - это главное подразделение  системы права, отличающееся специфическим  режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право - отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

Отрасль права  содержит полный набор юридических  средств, призванных обеспечить эффективное  действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли  характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права в единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно, но и отличать одну отрасль права от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент – под- отрасль права – это целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права.¹ В небольших и тесно консолидированных отраслях (например, в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообще нет.

Таким образом, система права представляет собой  совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

Предмет и метод правового регулирования  - это наиболее существенные основания для деления системы права на отрасли. Предмет правового регулирования - это то, на что воздействует право. А право, как известно, воздействует на общественные отношения. Общественные отношения являются той объективной основой, которая вызывает к жизни право и вносит в него системообразующие  признаки.

Каждая отрасль объединяет такие правовые нормы, которые регулируют особый, качественно определенный вид общественных отношений, объективно требующий специфической правовой регламентации. Объединение правовых норм в отрасли права происходит в силу объективных причин, не зависящих от усмотрения правотворческих органов. Главным фактором, обусловливающим отличие одной отрасли права от другой, является своеобразие общественных отношений, которые регулируются этими отраслями права. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга своим содержанием, конкретными целями и задачами. Так, нормы административного права регулируют отношения, связанные с исполнительными функциями государственной власти, а нормы гражданского права определяют порядок имущественных связей в государстве.

Предмет правового регулирования  - это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Предмет регулирования является главным основанием для распределения правовых норм по отраслям права. При указании на отрасль права можно отметить целый ряд ее признаков. У каждой из отраслей есть «свой предмет» т. е. особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений - конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др. Каждая из отраслей имеет, как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. Например, уголовному праву соответствует уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом; гражданскому праву - гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом.

Выделение отраслей права обусловлено  объективно существующей спецификой, качественным своеобразием регулируемых ими общественных отношений, предметом правового регулирования.¹

Вторым, вспомогательным основанием для распределения норм права по отраслям служит метод правового регулирования. Под ним понимаются способы воздействия норм данной отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Метод правового регулирования - это особый юридический режим, который во многом ориентирован на способы правового регулирования.

 В научной и учебной юридической литературе обычно выделяют два основных метода правового регулирования. Один из них называется авторитарным методом правового регулирования, а другой - методом автономии.²

Авторитарный метод, или, как его  еще нередко называют, метод властных предписаний (императивный метод), представляет собой такой способ правового  регулирования, при котором лицу или лицам - участникам (субъектам) правоотношений предоставляется лишь один, строго определенный вариант поведения. При этом нормами права точно определяются порядок возникновения и прекращения, характер, объем и содержание прав и обязанностей сторон - участников общественных отношений, урегулированных с помощью данных норм права.

Метод властных предписаний широко применяется главным образом  в административном, финансовом и  ряде других отраслей российского права. Характерной особенностью норм этих отраслей является то, что одной из сторон в возникающих на их основе правоотношениях является государственный орган, который обладает определенными правами и не несет при этом никаких по отношению к другим участникам данных правоотношений обязанностей.

Авторитарный метод правового регулирования может проявляться в установлении не только властных предписаний, властных связываний, но и правовых запретов на совершение недозволенных с точки зрения законодателя действий. Типичный пример использования запретов как способа воздействия законодателя на общественные отношения и поведение людей - уголовное право. Нормами данной отрасли права под угрозой применения уголовно-правовых мер (санкций) запрещается совершать действия, наносящие ущерб интересам как личности, так и общества и государства.¹

Суть другого метода правового  регулирования - метода автономии, или диспозитивного метода, как его иногда называют, заключается в том, что нормами права устанавливаются не запреты или предписания определенного поведения, а лишь пределы, в которых участники общественных отношений самостоятельно определяют варианты своего взаимного поведения, самостоятельно устанавливают свои взаимные права и обязанности.

Данный метод регулирования  применяется главным образом  в гражданском, коммерческом и других отраслях российского права, где стороны - участники правоотношений - выступают как равноправные субъекты. Принадлежащие им права и обязанности могут изменяться по их взаимной договоренности и согласию.

Каждая отрасль права имеет  достаточно широкий спектр мер государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителям соответствующих нормативно-правовых установлений. Особенно ярко это проявляется на примере уголовного, административного, гражданского и трудового права, санкции которых могут применяться только в пределах названных отраслей права. Система мер государственного принуждения в остальных отраслях права также носит специфический характер и сводится к той или иной комбинации из административно-правовых и гражданско-правовых санкций. Из названных компонентов формируется метод правового регулирования конкретной отрасли права.¹

При этом различное сочетание способов, приемов правового воздействия  на общественные отношения образует специфику отраслевого метода, определяет его особый юридический режим, который последовательно проводится через все институты, нормы, отрасли и с помощью которого осуществляется регулирование соответствующей сферы общественных отношений законодателем или же правоприменительными органами.

 В зависимости от значимости  для жизнедеятельности государства, общества и граждан регулируемых общественных отношений каждая отрасль занимает в системе права определенное положение. Ведущую роль среди отраслей российского права занимает конституционное (государственное) право. За ним в системе права следуют остальные отрасли права, а именно: административное право, финансовое право, земельное право, сельскохозяйственное право, гражданское право, трудовое право, экологическое право, семейное право, уголовное право, исправительно-трудовое право, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право и другие отрасли права.

Отрасли права  Российской Федерации могут быть подразделены на три основных звена:

1. профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы; базовая отрасль всей системы - конституционное право; материальные отрасли - гражданское, административное; уголовное право, соответствующие им три процессуальные отрасли. Именно в этой группе сконцентрированы главные, первичные с правовой стороны юридические средства регулирования;

2. специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право, право социального обеспечения семейное право, исправительно-трудовое право;

         3. комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право, торговое, право, прокурорского надзора, морское право.¹

Особое место среди отраслей и институтов права занимает международное право. Оно не входит ни в одну национальную систему права. Предметом его регулирования являются не внутригосударственные, а межгосударственные отношения.² Нормы международного права создаются в результате соглашения между его субъектами - суверенными государствами и содержатся в многосторонних межгосударственных договорах. Также они формируются в виде международных обычаев. Общепризнанные нормы и принципы международного права также являются обязательными для субъектов международного права; большинство из них закрепляются в международных договорах и обычаях. К источникам этого вида права  в определенных случаях относятся также решения и постановления международных организаций (напр. Совета Безопасности ООН), решения международных судов, а также те нормы национального права, которые трансформированы в нормы международного права.

Основу  международного права составляет принцип  равенства его субъектов: оно в равной мере служит всем государствам независимо от их государственного или политического устройства. Главной его функцией является установление общих критериев деятельности государств в различных сферах международных отношений - политической, экономической, военной, культурной и др., в которых осуществляется международное сотрудничество.¹

Разделение  права на отрасли было вызвано  историческими предпосылками развития общества. По мере  дальнейшей дифференциации и усложнения общественных отношений в отраслях будут появляться все новые и новые подотрасли, а в дальнейшем и более мелкие «элементарные единицы» права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Международное и внутригосударственное право: аспекты взаимодействия

 

Международное право по своей природе  не может быть отнесено ни к одной из национальных правовых систем и занимает «наднациональное» положение. Вместе с тем очевидно, что формируется стойкая тенденция к внедрению общепризнанных принципов и норм международного права во внутригосударственные правовые системы. Так, в Конституции Российской Федерации п. 4 ст. 15 закреплено: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». В плане защиты прав и свобод человека Конституции ряда стран, в том числе и России (п. 3 ст. 46), содержат норму, предоставляющую каждому право обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. При этом, интенсивно развиваются нормы, регламентирующие порядок реализации международно-правовых санкций,  нормы международно-процессуального права. Таким образом, данные нормы международного права не только признаются частью системы права России, но и имеют приоритет над ее внутренним законодательством.¹

Декларация  прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 года, провозглашает гарантию судебной защиты прав и свобод каждого. Аналогичная норма закреплена в ст. 46 Конституции Российской Федерации. Кроме того, в ней закреплено равенство всех перед законом и судом, в том числе независимо и от должностного положения.

Однако ряд проектов международных договоров Российской Федерации ставит под сомнение возможность реализации этого права. Например, при осуществлении правовой экспертизы законопроектов о ратификации международных договоров Российской Федерации, можно столкнуться с тем, что в них предлагается наделить должностных лиц международных организаций, независимо от гражданства, имеющих место пребывания Российскую Федерацию, иммунитетом от юрисдикции государства пребывания. То есть, граждане Российской Федерации, являясь должностными лицами международной организации, находящейся в Российской Федерации, пользуются абсолютным иммунитетом своего государства. В частности, такая ситуация сложилась в отношении Межгосударственного экономического союза, а также Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств. Причем, иммунитет от уголовной, гражданской и административной ответственности распространяется на все действия должностных лиц, совершенные ими при исполнении своих обязанностей. Такое положение вызывает серьезные возражения. Даже дипломатические и консульские должностные лица пользуются иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, с определенными исключениями. Кроме того, общепризнанным считается, что привилегии и иммунитеты должностных лиц международных организаций значительно уже по объему в сравнении с дипломатическими. В основе привилегий и иммунитетов должностных лиц лежит теория функциональной необходимости. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций устанавливает, в частности, что должностные лица Организации Объединенных Наций не подлежат судебной ответственности именно за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц.¹